深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，有序推進超長期特別國債資金支持住宅老舊電梯更新工作，保障居民安全乘梯，我局起草了《關于進一步做好住宅老舊電梯更新有關工作的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下方式提出反饋意見：

1. 登陸市場監(jiān)管總局網(wǎng)站（http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

2. 通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：tsjdtc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《關于進一步做好住宅老舊電梯更新有關工作的通知（征求意見稿）》公開征求意見”。

意見反饋截止時間為2025年5月28日。

附件：1.《關于進一步做好住宅老舊電梯更新有關工作的通知（征求意見稿）》

2.起草說明

市場監(jiān)管總局特種設備局

2025年5月21日

附件1

關于進一步做好住宅老舊電梯更新有關工作的通知

（征求意見稿）

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：

為做好超長期特別國債資金支持住宅老舊電梯更新工作，全力保障居民安全、便利乘梯，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、統(tǒng)籌安全性與經(jīng)濟性，切實保障電梯質(zhì)量安全性能

各地市場監(jiān)管部門要督促電梯制造單位切實落實生產(chǎn)主體責任，為住宅老舊電梯更新提供質(zhì)量過硬、價格合理、售后優(yōu)質(zhì)的電梯產(chǎn)品。一要嚴格選型配置。制造單位為更新電梯選配的驅(qū)動主機、控制系統(tǒng)、門系統(tǒng)、懸掛裝置、反繩輪等部件，其安全性能指標不得低于原在用電梯，確保具有足夠的安全裕量。二要合理節(jié)約利舊。電梯制造單位簽訂合同前，要對住宅老舊電梯進行現(xiàn)場勘測，制定更新方案。在更新中原有電梯的導軌（含支架）、鑄鐵對重塊（含對重框架）、轎架、層門（含門套、地坎）等質(zhì)量安全性能較高、使用壽命較長、有繼續(xù)利用價值的零部件，要能留盡留、能用盡用，既節(jié)約成本又縮短工期。對經(jīng)制造單位評估安全性能不符合要求，確實不能保留的，要留存相應勘測證明材料。對產(chǎn)權(quán)人不同意保留的，要留存相關見證件。三要強化質(zhì)量提升。更新電梯的鋼絲繩質(zhì)保期不低于10年或?qū)娞蒡?qū)動主機啟動次數(shù)不少于200萬次，包覆帶質(zhì)保期不低于20年或?qū)娞蒡?qū)動主機啟動次數(shù)不少于400萬次，超載運行試驗時能夠全過程無故障運行，且相關技術(shù)參數(shù)及配置滿足相關專項要求（見附1）。鼓勵提供整機質(zhì)保和免費全包維保不低于5年的售后服務。

二、加強技術(shù)把關與服務，嚴格實施電梯監(jiān)督檢驗

各地市場監(jiān)管部門要督促特種設備檢驗機構(gòu)在進行住宅老舊電梯更新監(jiān)督檢驗時，嚴格執(zhí)行《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則》（TSG T7001—2023）等安全技術(shù)規(guī)范，確保電梯檢驗工作質(zhì)量。一要嚴格實施重要試驗項目。在安裝單位實施限速器—安全鉗聯(lián)動試驗、曳引能力試驗、制動性能試驗等載荷試驗項目時，檢驗人員應當現(xiàn)場觀察確認，相關音像記錄應當清晰記錄試驗載荷、觀察確認等情況，并長期保存。二要提升檢驗服務質(zhì)量。檢驗機構(gòu)要增強服務意識，優(yōu)化辦理流程，在受理檢驗申請、現(xiàn)場檢驗、出具報告等環(huán)節(jié)提高工作質(zhì)效，壓縮工作時限，便利居民出行。要加強檢驗人員管理，不得出現(xiàn)無故推諉、拖延、刁難以及違反工作紀律的行為。三要嚴格一致性查驗。檢驗機構(gòu)在安裝監(jiān)督檢驗時，要按照相關檢驗附加要求（見附2）逐條核驗，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，中止檢驗并出具《電梯檢驗意見通知書》，待制造、安裝單位整改后，方可繼續(xù)實施檢驗。

三、強化責任落實，切實加強電梯使用安全管理

各地市場監(jiān)管部門要會同有關部門引導產(chǎn)權(quán)人在住宅老舊電梯更新項目實施前，提前協(xié)商確定電梯使用管理及維保單位等事項。一要明確管理責任主體。產(chǎn)權(quán)人委托房屋管理單位或物業(yè)服務單位等作為電梯使用單位的，應按照委托合同約定，確定安全使用管理責任人員和安全使用管理責任。要積極爭取地方政府支持，試點建立住宅領域電梯使用管理新模式，培育包含使用管理、維護保養(yǎng)等全包式服務的長期責任主體，促進專業(yè)化、規(guī)模化運營。二要明確維保服務要求。電梯使用單位應當與電梯維保單位簽訂維保合同，約定維護保養(yǎng)的內(nèi)容和要求，包括維護保養(yǎng)的時間頻次、應急救援時間、雙方的權(quán)責義務等。維保單位應當遵守相關安全技術(shù)規(guī)范及標準，按照合同約定提供維護保養(yǎng)服務，保證電梯的安全性能。三要積極運用技防手段。鼓勵更新的電梯，同步配置穩(wěn)定可靠的電動自行車智能阻止系統(tǒng)，助力防范住宅安全隱患。

四、嚴格監(jiān)管履職，切實做好安全監(jiān)管和宣傳引導

各地市場監(jiān)管部門要加力推進電梯安全筑底行動，強化對更新電梯監(jiān)督檢驗、使用管理、維護保養(yǎng)的監(jiān)督檢查。同時，按照地方政府部署，配合有關部門做好住宅老舊電梯更新工作的宣傳引導。一要加強行政執(zhí)法。對檢驗機構(gòu)及其檢驗人員違反法律法規(guī)、不按照安全技術(shù)規(guī)范進行檢驗等行為，要依法依規(guī)及時查處，并公開處理結(jié)果。對相關帶載檢驗項目，發(fā)現(xiàn)檢驗人員未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進行現(xiàn)場觀察確認的，應視為情節(jié)嚴重的違法情形予以查處。二要加強信息共享。對日常檢查、檢驗中發(fā)現(xiàn)存在嚴重事故隱患的住宅電梯，特別是老舊小區(qū)無使用管理、無維保單位、無維修資金的“三無”電梯，要將相關信息定期轉(zhuǎn)送有關部門。負責當?shù)剞k理特種設備施工告知的市場監(jiān)管部門要將本地區(qū)住宅電梯更新的施工告知信息及時轉(zhuǎn)送同級有關部門，共享項目名稱、地址、聯(lián)系人等項目信息，形成安全監(jiān)管合力。三要加強宣傳引導。要會同有關部門，加大電梯安全宣傳力度，普及法規(guī)政策和安全知識，提升業(yè)主作為電梯共有產(chǎn)權(quán)人的權(quán)責意識，引導合理落實產(chǎn)權(quán)人對電梯更新、運行維護的出資責任，營造良好安全氛圍。

本通知所提相關技術(shù)要求自印發(fā)之日起施行。對于在本通知印發(fā)之日（含）之后，辦理《特種設備安裝改造維修告知書》的超長期特別國債資金支持的更新電梯，應當滿足本通知的要求。

附：1.納入超長期特別國債資金支持的更新電梯專項要求

2.納入超長期特別國債資金支持的更新電梯檢驗附加要求

市場監(jiān)管總局辦公廳

2025年月日

附1 納入超長期特別國債資金支持的更新電梯專項要求

1.層門、轎門和轎廂

（1）層門和轎門地坎、轎廂護腳板應采用金屬材料；

（2）更新的層門、轎門和轎壁的面板材料應為單一金屬材質(zhì)，其公稱厚度不小于1.5mm；保留的層門，其面板公稱厚度不小于1.2mm，下部保持裝置嚙合深度不小于15mm。

2.導軌

配置安全鉗的導軌及其連接板應當符合GB/T 22562（含表2至表10）的要求；對于額定載重量大于630kg的電梯，其轎廂導軌寬度b1應不小于89mm。

3.懸掛系統(tǒng)

（1）反繩輪應采用金屬材質(zhì)；

（2）采用包覆帶作為懸掛裝置的，應當在控制柜內(nèi)永久性張貼包括防止水、砂塵和潤滑油等介質(zhì)影響包覆帶曳引能力的日常檢查和維護保養(yǎng)要求的標識；

（3）對于采用非1:1懸掛比的電梯，當懸掛裝置通過反繩輪與轎廂或者對重連接時，反繩輪及其固定部分應當設置有效的防護裝置（需在相應位置設置指示標志）。

4.對重塊和轎廂配重

對重塊和轎廂配重不得使用非金屬材質(zhì)。

5.緩沖器

不得使用非金屬材質(zhì)非線性蓄能型緩沖器。

附2 納入超長期特別國債資金支持的更新電梯

檢驗附加要求

附加檢驗項目：

1.制造資料

審查實施更新的電梯制造單位是否提供以下有關更新零部件的資料：

（1）配置說明，列明層門與轎廂地坎、轎廂護腳板、層門與轎門面板、轎廂壁、反繩輪的材料牌號以及對應的標準號，層門與轎門面板、轎廂壁的單一材質(zhì)公稱厚度，配置安全鉗導軌的型號以及對應的標準號，并且符合附1中的相應要求；

（2）懸掛裝置壽命聲明，其內(nèi)容至少包括：在正常使用條件下，懸掛鋼絲繩使用年限不少于10年或者電梯驅(qū)動主機啟動次數(shù)不少于200萬次，包覆帶使用年限不少于20年或?qū)娞蒡?qū)動主機啟動次數(shù)不少于400萬次，未到其使用年限或者驅(qū)動主機啟動次數(shù)而達到報廢條件時，由制造單位予以免費更換。

2.緩沖器

檢查是否采用線性蓄能型緩沖器或耗能型緩沖器。

3.導軌

對于額定載重量大于630kg的電梯，檢查其轎廂導軌寬度b1（見GB/T 22562）是否不小于89mm。

4.包覆帶標識

對于采用包覆帶作為懸掛裝置的電梯，檢查控制柜內(nèi)是否設有永久性的標識，標明包括防止水、砂塵和潤滑油等介質(zhì)影響包覆帶曳引能力的日常檢查和維護保養(yǎng)要求的內(nèi)容。

5.反繩輪及其防護裝置

（1）檢查反繩輪是否為金屬材質(zhì)；

（2）檢查是否設置防止轎廂或者對重與懸掛裝置脫離或者反繩輪墜落的防護裝置，該裝置相應位置上是否設置指示標志。

6.對重塊、轎廂配重塊

檢查對重塊、轎廂配重塊（如果有）是否為金屬材質(zhì)。

7.層門、轎門和轎廂

檢查其是否符合以下要求：

（1）層門和轎門地坎、轎廂護腳板均采用金屬材料；

（2）更新的層門、轎門和轎壁的面板材料至少由一層公稱厚度不小于1.5mm的單一金屬板材構(gòu)成；

（3）對于保留的層門，其金屬材質(zhì)面板公稱厚度不小于1.2mm，下部保持裝置嚙合深度不小于15mm。

8.超載運行試驗

轎廂內(nèi)裝載110%額定載重量的載荷，進行啟動、全程運行、停止和正常開關門連續(xù)周期正常運行60次，檢查電梯是否無故障發(fā)生。

附件2 起草說明

一、起草背景

2024年7月，國務院常務會議決定，將老舊電梯更新納入超長期特別國債資金支持范圍。2024年8月，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等部門組織啟動了超長期特別國債資金支持住宅老舊電梯更新工作。

為有效保障住宅老舊電梯更新工作質(zhì)量，結(jié)合各地在推進住宅老舊電梯更新工作中反饋的低質(zhì)低價、降低電梯部件使用壽命等問題和難點，我局先后組織電梯制造、維保、檢驗、行業(yè)協(xié)會等相關單位專家研提技術(shù)要求，征求了各省級市場監(jiān)管部門意見，并分別向有關部門征求了意見，研究形成了《關于進一步做好住宅老舊電梯更新有關工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）。

二、主要內(nèi)容

《通知》立足市場監(jiān)管職能定位，參照前期中國電梯協(xié)會發(fā)布的團體標準《住宅老舊電梯更新改造技術(shù)規(guī)格與要求》（T/CEA/ TS 0005—2025）中相關內(nèi)容，對電梯層門、導軌、懸掛系統(tǒng)等部件提出了明確技術(shù)要求，重點從電梯生產(chǎn)、檢驗、使用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)提出了具體細化措施，進一步規(guī)范住宅更新電梯安裝、監(jiān)督檢驗和使用管理，促進住宅老舊電梯更新后的質(zhì)量安全水平提升，有力保障居民安全、便利出行。