濟寧任城區古槐街道大石橋社區的瑞和春天小區建成于2013年，3棟高層305戶居民、商業80戶，自上房以來，轉供電問題便如頑疾般困擾著居民生活。每到夏季用電高峰，電壓不穩導致電器頻繁故障，突發性斷電更是家常便飯，不僅嚴重影響居民生活質量，還存在巨大安全隱患。與此同時，鴻順集團開發公司因自身原因，無力一次性支付供電改造全部支持；電業局出于成本回收考慮，堅持要求全款支付。雙方僵持不下，供電改造工程一度陷入停滯，成為社區治理的一大難題。

面對這一困局，古槐街道大石橋社區以“信托制+基層治理”模式為核心，創新實踐“四方協同”治理機制，充分發揮信托制物業在資金管理、權責界定、過程監督等方面的優勢，成功疏通治理堵點，為基層治理提供了新樣本。

一、黨建引領，組建業委會搭建信托制協同治理框架

社區黨委充分發揮核心引領作用，將成立業委會作為破題關鍵，通過“黨建+居民自治”雙輪驅動，組建由黨員骨干牽頭、居民代表廣泛參與的業主委員會。業委會成立后，迅速組建專項工作組，深入小區開展走訪調研，廣泛收集居民訴求，梳理形成詳細的問題清單和需求臺賬。

為打破各方溝通壁壘，社區以業委會作為委托方，設立共管賬戶作為信托制運作的核心樞紐，搭建起多方對話平臺。組織鴻順開發公司、物業公司、業委會及居民代表召開多輪商討會議，明確各方在改造項目中的權責關系。既向企業闡釋“民生工程”的社會價值，表達居民對改電的迫切需求，又引導居民理解企業經營困境，有效化解對立情緒，為問題解決奠定了良好基礎。

二、四方協同，創新信托制實踐路徑

（一）企業擔當：分期支付方案納入信托監管

在社區協調下，鴻順開發公司主動擔當社會責任，提出 “分期支付”方案：改造費用分三期支付，首期20萬啟動工程，后續款項按工程節點支付。業委會將該方案納入信托合同管理，對資金實行專戶存儲、專款專用，并聯合居民代表對每筆支出進行嚴格審核。在街道見證下，鴻順開發公司與電業局簽訂履約協議，業委會全程監督協議履行，保障工程推進與企業經營的平衡。

（二）物業護航：應急服務寫入信托服務條款

小區物業公司以信托合同為依據，啟動用電應急保障機制。合同中明確約定應急服務標準和費用預算，安排專業電工24小時待命，運用技術手段預警用電高峰并制定應急預案。物業公司服務情況由業委會和居民代表雙重監督，確保改造期間居民用電穩定。

（三）業委主導：居民監督貫穿信托治理全程

業主委員會作為信托制中的委托方，充分發揮核心作用。組建“志愿服務隊”收集居民意見、巡查設施隱患；主導共管賬戶資金審核，監督物業履約情況；定期通過“信托制” 智慧平臺公示資金收支、工程進度等信息，成為串聯居民、企業與物業的關鍵樞紐，將群眾訴求轉化為共建合力。

（四）社區統籌：全程督導保障工程規范推進

社區居委會發揮統籌協調職能，協助業委會制定工程預算和支付計劃，監督各方嚴格執行信托合同。依托智慧平臺實時公開工程進展，確保改造全程透明規范，推動四方協同高效運轉。

三、機制創新，構建長效治理新格局

經過各方努力，瑞和春天小區轉供電改造已取得階段性成果：第一期分期尾款20萬到賬，預計6月底瑞和春天小區將實現“一戶一表”直接供電。社區建立“四方共建會議”機制，定期復盤進度、協商問題，持續鞏固治理成效。

此次實踐證明，以業委會為委托方的信托制模式，通過黨建引領凝聚四方合力，將協商議事與制度創新相結合，有效破解了利益困局。下一步，古槐街道大石橋社區將深化 “信托制+四方協同”機制，推廣更多創新模式，推動基層治理邁向更高水平。

（供稿：濟寧市任城區古槐街道大石橋社區 姜育嬌）