人民網(wǎng)海口5月23日電 (記者李學(xué)山)為深入推進城市燃氣管道安全專項治理，重拳整治第三方破壞燃氣管道問題，強化震懾效力，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日公開曝光多個第三方施工損毀燃氣設(shè)施典型執(zhí)法案例，并要求各市縣有關(guān)單位及個人切實汲取教訓(xùn)、舉一反三、引以為戒，堅決防范遏制燃氣安全事故發(fā)生。

案例一：海南某建筑裝飾工程有限公司施工破壞地下燃氣管道

基本案情：2024年4月8日上午8時許，海南某建筑裝飾工程有限公司(項目建設(shè)單位為海南某新能源有限公司)在三亞市天涯區(qū)公園88號小區(qū)停車場進行充電樁預(yù)埋電纜施工作業(yè)，未與燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案，未采取相應(yīng)的安全保護措施，因不當操作挖破地下中壓燃氣管道，造成燃氣泄漏事故。

查處理由及結(jié)果：經(jīng)三亞市綜合行政執(zhí)法局天涯分局執(zhí)法人員查實，海南某建筑裝飾工程有限公司施工損壞天涯區(qū)公園88號小區(qū)停車場地下燃氣管道，造成燃氣泄漏事故，違反了《海南省燃氣管理條例》第二十九條第四款：“在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的，應(yīng)當與燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案，采取相應(yīng)的安全保護措施，并在燃氣經(jīng)營企業(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo)下施工”、第三十條第三項“燃氣設(shè)施安全保護范圍設(shè)立明確標識，禁止下列行為：(三)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞燃氣設(shè)施”規(guī)定，根據(jù)《海南省燃氣管理條例》第四十條第一款“違反本條例第三十條第一、二、三、五、六、七項規(guī)定的，由燃氣主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”的規(guī)定。三亞市綜合行政執(zhí)法局天涯分局于2025年2月25日作出行政處罰決定，對海南某建筑裝飾工程有限公司罰款5萬元。

案例二：三亞市某建筑工程有限公司施工占壓、破壞地下燃氣管道

基本案情：2024年7月19日上午9時許，三亞市某建筑工程有限公司(項目建設(shè)單位為原三亞某投資集團有限公司)在三亞市天涯區(qū)育新路和鹿城大道交匯處進行供水管道施工作業(yè)，占壓地下燃氣管道，同時未與燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案，未采取相應(yīng)的安全保護措施，因不當操作挖破地下中壓燃氣管道。

查處理由及結(jié)果：經(jīng)三亞市綜合行政執(zhí)法局天涯分局執(zhí)法人員查實，三亞市某建筑工程有限公司占壓、損壞天涯區(qū)育新路和鹿城大道交匯處地下燃氣管道，違反了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第三十三條第二款第一項“在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動：(一)建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施”規(guī)定，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十一條第一款“違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設(shè)施或者擅自改動市政燃氣設(shè)施的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”規(guī)定，三亞市綜合行政執(zhí)法局天涯分局于2024年12月26日作出行政處罰決定，對三亞市某建筑工程有限公司罰款5萬元。

案例三：海南某電力安裝工程有限公司施工破壞地下燃氣管道

基本案情：2024年10月22日凌晨3時許，海南某電力安裝工程有限公司在三亞市天涯區(qū)鳳凰路消防救援支隊大門東側(cè)進行定向鉆施工作業(yè)，未與燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案，未采取相應(yīng)的安全保護措施，因不當操作挖破地下高壓燃氣管道，造成燃氣泄漏事故。

查處理由及結(jié)果：經(jīng)三亞市綜合行政執(zhí)法局天涯分局執(zhí)法人員查實，海南某電力安裝工程有限公司損壞天涯區(qū)鳳凰路消防救援支隊大門東側(cè)地下燃氣管道，違反了《海南省燃氣管理條例》第二十九條第四款“在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的，應(yīng)當與燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案，采取相應(yīng)的安全保護措施，并在燃氣經(jīng)營企業(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo)下施工”及第三十條第三項“燃氣設(shè)施安全保護范圍設(shè)立明確標識，禁止下列行為：(三)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞燃氣設(shè)施”的規(guī)定，根據(jù)《海南省燃氣管理條例》第四十條第一款“違反本條例第三十條第一、二、三、五、六、七項規(guī)定的，由燃氣主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”規(guī)定，三亞市綜合行政執(zhí)法局天涯分局于2025年3月4日作出行政處罰決定，對海南某電力安裝工程有限公司罰款6.75萬元。

案例四：海口某勘探基礎(chǔ)工程公司施工破壞地下燃氣管道

基本案情：2024年6月7日下午，海口某勘探基礎(chǔ)工程公司于臨高縣二環(huán)路73號永興兔肉店旁進行地質(zhì)勘探作業(yè)，在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)燃氣標識且未告知燃氣公司情況下進行作業(yè)，野蠻施工導(dǎo)致中壓管道穿破引發(fā)泄漏事件。本次事故導(dǎo)致臨美路與二環(huán)路交界處至新橋南路段4公里中壓管道放散，造成22家商服以及37戶居民用戶停氣，直接經(jīng)濟損失1.288萬元。

查處理由及結(jié)果：經(jīng)臨高縣綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員查實，海口某勘探基礎(chǔ)工程公司違反了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第三十七條第三款：“建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當采取相應(yīng)的安全保護措施，確保燃氣設(shè)施運行安全；管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)當派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。”的規(guī)定。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十二條，以及參照《海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰自由裁量基準表》(城市建設(shè)類)序號69，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設(shè)施，建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護措施的，及時改正但已造成一定危害后果的，處1萬元以上4萬元以下的罰款的規(guī)定，臨高縣綜合行政執(zhí)法局于2024年8月26日作出行政處罰決定，對海口某勘探基礎(chǔ)工程公司予以2萬元的行政處罰，并要求依法賠償相關(guān)損失。

案例五：柯某弟駕駛挖掘機作業(yè)破壞地下燃氣管道

基本案情：2024年2月1日11時許，柯某弟駕駛挖掘機在臨高碧桂園大道轉(zhuǎn)盤處進行垃圾清理作業(yè)，燃氣公司巡線人員交涉過程中回復(fù)不進行下挖作業(yè)，在巡線人員告知燃氣管道走向并離開后進行開挖作業(yè)，且未聯(lián)系燃氣公司進行現(xiàn)場監(jiān)護，導(dǎo)致中壓管道穿破，本次事故影響臨高縣碧桂園金沙灘匯澤藍海灣4967戶居民以及商業(yè)用戶用氣，造成直接經(jīng)濟損失2.584萬元。

查處理由及結(jié)果：經(jīng)臨高縣綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員查實，柯某弟違反了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第三十三條第五項：“在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動：(五)其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。”的規(guī)定。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十一條：“違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設(shè)施或者擅自改動市政燃氣設(shè)施的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對個人處5000元以上5萬元以下罰款。”以及參照《海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰自由裁量基準表》(城市建設(shè)類)序號66，違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設(shè)施或者擅自改動市政燃氣設(shè)施的，個人處5000元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任的規(guī)定，臨高縣綜合行政執(zhí)法局對柯某弟予以5000元行政處罰。

案例六：符某盛駕駛挖掘機作業(yè)破壞地下燃氣管道

基本案情：2024年1月2日，符某盛在瓊海市嘉積鎮(zhèn)興海北路78號店鋪門前，未經(jīng)相關(guān)部門審批，擅自駕駛挖掘機修整破損道路，在施工過程中造成天然氣管道泄漏。

查處理由及結(jié)果：經(jīng)瓊海市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員查實，符某盛施工損壞瓊海市嘉積鎮(zhèn)興海北路78號店鋪門前地下燃氣管道，造成燃氣泄漏，違反了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第三十條第一款“任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施，不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標志”的規(guī)定。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十一條第一款“違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設(shè)施或者擅自改動市政燃氣設(shè)施的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”和參照《海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰自由裁量基準(2022年版)》，城市建設(shè)類“侵占、損毀、擅自拆除、移動燃氣設(shè)施或者擅自改動市政燃氣設(shè)施的，及時改正，但已造成一定危害后果的，單位處5萬元以上6萬元以下的罰款，個人處5000元以上1萬元以下的罰款”的規(guī)定，瓊海市綜合行政執(zhí)法局于2024年1月18日作出行政處罰決定，對符某盛予以1萬元的行政處罰。