根據大連市民政局提供的數據，截至目前，全市建設運營各類老年助餐服務設施115個，累計提供助餐服務130萬余人次。預計年底前，全市老年助餐服務設施將達到128個。如何能讓這項養老福利真正落到實處且持久發展，不僅需要經營者的精打細算，也考驗著政府部門精細化運營的水平。
做到收支平衡挺不容易
甘井子區辛寨子街道和悅居社區“鄰里餐廳”適應老年人飲食習慣和用餐口味，為家門口的老年人提供低糖低鹽、營養健康的餐飲。前來就餐的60周歲及以上老年人憑身份證可享受2元優惠，人均10元即可享受一葷兩素套餐，70周歲及以上老年人可享受免費送餐服務。“鄰里餐廳”還積極與街道建立合作，通過政府購買服務的方式為辛寨子街道內各社區的困難老年人群體提供愛心午餐。目前，“鄰里餐廳”每天加送餐在260人次左右，有效解決周邊老年人及居民的吃飯問題。
相關負責人介紹，房子是租賃的，一共有300多平方米，人工成本與房租都高。“要是有自己的房子，還能好一些。如果是租賃房子，沒有政府補貼的話，百分之百是賠本兒的”。
因為該機構還有4家養老院，也由該餐廳配餐，這是目前收支持平的主要原因。“再就是選址問題，我們餐廳在小區門口，附近還有工廠，小區居民和工廠的年輕人來用餐的比較多，與其說助老食堂，叫社區食堂可能更貼切。” 難以打開圍欄開展老年助餐服務
“經常光顧的家附近一個小食堂不知道為什么關閉了，之前覺得用餐既方便又衛生，現在沒這樣的食堂吃飯了。”日前，55歲的張先生說。
找一個合適的社區“小食堂”是張先生這樣的居民所渴望的。但在實際工作中，仍存在需要打開的壁壘。一位社區負責人介紹，盡管該社區居民人數眾多，需求很大，但作為一個老小區，很難找到一個適合做助老食堂的設施。
省民政廳、省委政法委等15部門《關于印發<遼寧省積極發展老年助餐服務實施方案>的通知》（遼民發〔2024〕5號）同樣提出，“支持在各類養老機構、鄉鎮（街道）區域養老服務中心、社區綜合服務設施、社區嵌入式服務設施中增設老年助餐功能”。但在實際運營中，受食品經營許可范圍限制，養老服務機構缺乏市場監管部門認定的對外供餐資質，部分養老服務機構難以打開圍欄開展老年助餐服務，服務資源未能得到有效利用。
老年助餐服務設施已從“老齡”走向“全齡”
在中山區，老年助餐服務設施不僅服務老年人，也服務有需求的年輕人。在不降低老年助餐服務品質的前提下，通過對外開放創造盈利點，緩解單一老年食堂成本過高的問題，確保老年助餐服務設施良性運轉。這也為年輕的上班族提供了價廉物美的餐食。
中山區民政局相關工作人員介紹，為了能更好地給轄區老人幸福“加餐”，中山區一直在積極探索“政府提供用房、企業連鎖經營、老人就餐優惠”的發展模式，通過充分盤活社區閑置資源，引導社會力量參與，實現老年助餐“細水長流”。
為讓老年助餐服務持久“飄香”，大連一直在積極探索。據大連市民政局養老處相關負責人介紹，像沙河口區淵東諾德社區食堂的運營方本身還承接著市內百余所學校的餐飲管理和餐食配送服務，有固定盈利渠道和專業化作業模式，如集中采購原料、推出社區團購等方式，即便初期運營不能迅速實現盈利，但也能保證居民用餐質量，讓社區食堂實現持續經營。
此外，大連不少老年助餐服務設施已從“老齡”走向“全齡”，面向全年齡段居民開放，通過引流攤薄成本，可以更好地反哺老年用餐，保障食堂的持久運營。不少社區食堂還利用多余空間，通過開辟小炒區、活動區、家庭聚會區等，積極拓展食堂服務方式，用市場化運營實現“自我造血”。
養老助餐服務實現擴面增量
大連為滿足老年人多元化用餐需求，全域打造多樣化、精準化的老年助餐服務體系。
下一步，大連將嚴格落實老年人就餐優惠政策。《大連市積極發展老年助餐服務實施方案》明確要求“突出公益屬性。優先滿足特殊困難老年人的助餐服務需求。政府提供用房的老年助餐服務設施對60-69周歲老年人應給予不低于8折的優惠，對70-79周歲的老年人應給予不低于7.5折的優惠，對80周歲以上及特殊困難老年人應給予不低于7折的優惠。其他老年助餐服務設施對60周歲及以上老年人就餐應給予優惠。各地區可在此標準基礎上，結合實際制定本地區老年人用餐優惠標準。”
推進多級助餐服務網絡建設。積極構建“制餐、配餐、就餐、送餐”多級服務網絡，大力建設區域性助餐服務中心（中央廚房）、社區（村）助餐服務點位、小區配餐服務點位，并倡導“配送入戶”，為老年人日常用餐提供便利。
制定出臺《大連市老年助餐服務設施管理辦法》，對老年助餐服務供給、補貼發放、監督管理等規章制度進行進一步細化和完善。

半島晨報、39度視頻記者辛敏娟