文︱陸棄
美國(guó)總統(tǒng)特朗普再次掀起全球貿(mào)易風(fēng)暴。這一次,炮口對(duì)準(zhǔn)的是歐盟。5月23日,特朗普通過(guò)其社交平臺(tái)發(fā)布驚人聲明,揚(yáng)言自6月1日起對(duì)歐盟商品征收高達(dá)50%的懲罰性關(guān)稅。理由?“談判毫無(wú)進(jìn)展”。而美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特更是火上澆油,公開(kāi)表態(tài)稱,希望這則帖文“能給歐盟點(diǎn)把火”。
這番表態(tài)迅速引爆歐洲金融市場(chǎng)。主要股指應(yīng)聲下挫,布魯塞爾氣氛驟冷,柏林、巴黎和阿姆斯特丹政要連夜表態(tài),試圖壓制愈演愈烈的政治與經(jīng)濟(jì)沖擊波。然而,面對(duì)特朗普“交易型脅迫外交”的老套路,歐洲顯然束手無(wú)策,只能用“冷靜”一詞強(qiáng)撐表面鎮(zhèn)定。
特朗普的征稅威脅不只是喊話,而是赤裸的談判壓迫。據(jù)彭博社披露,歐盟在本周早些時(shí)候已向白宮遞交貿(mào)易談判框架草案,試圖回應(yīng)美國(guó)關(guān)于工業(yè)關(guān)稅互免、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入及AI基礎(chǔ)設(shè)施合作等訴求。然而,特朗普不僅否定這一提案,甚至將其定義為“單方面讓步”,完全回絕任何形式的對(duì)等安排。
在他眼中,所謂“談判”,無(wú)非是單邊施壓,逼迫對(duì)手低頭認(rèn)輸。過(guò)去幾年,美方對(duì)歐盟多次發(fā)動(dòng)貿(mào)易攻勢(shì),尤其在鋼鋁、農(nóng)產(chǎn)品、汽車、科技等領(lǐng)域大打關(guān)稅牌,如今則在特朗普“貿(mào)易戰(zhàn)成癮”邏輯下直接提速升級(jí)。一句“50%關(guān)稅”,已不僅是威脅數(shù)字,更是一種制度性恐嚇。
而這次,美國(guó)不再假裝維持所謂“多邊合作框架”。財(cái)政部長(zhǎng)貝森特在接受??怂剐侣劜稍L時(shí)坦言,歐盟的貿(mào)易方案“不僅沒(méi)有進(jìn)展,甚至比其他國(guó)家更糟糕”。他直言不諱地表示,希望特朗普的強(qiáng)硬聲明能“點(diǎn)燃?xì)W盟反應(yīng)”,加快他們的讓步進(jìn)程。此番言論已明確揭示:特朗普政府并未認(rèn)真對(duì)待協(xié)商,只將歐盟當(dāng)作需壓服的目標(biāo),而非對(duì)等的伙伴。
面對(duì)美方的猛攻,歐洲多國(guó)表現(xiàn)出強(qiáng)烈擔(dān)憂但缺乏實(shí)質(zhì)對(duì)策。荷蘭首相迪克·肖夫雖然表態(tài)“冷靜面對(duì)”,但隨后也不得不承認(rèn)這是“談判的一部分”。德國(guó)新任經(jīng)濟(jì)與能源部長(zhǎng)賴歇措辭更為直接:一旦美方征稅成真,“雙方都將遭遇嚴(yán)重后果”。法國(guó)對(duì)外貿(mào)易部長(zhǎng)代表圣-馬丁亦在X平臺(tái)發(fā)聲稱,“我們?cè)趯で蠼禍?,但不排除?qiáng)力應(yīng)對(duì)”。
然而,輿論普遍認(rèn)為,“冷靜”只是被迫接受不對(duì)等談判的無(wú)奈修辭。當(dāng)前的歐盟,正處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能脆弱、通脹壓力持續(xù)、內(nèi)部政策分歧明顯的艱難時(shí)期。任何一場(chǎng)對(duì)美貿(mào)易戰(zhàn)的升級(jí),都可能對(duì)歐洲制造業(yè)、農(nóng)業(yè)與高科技出口造成巨大打擊。尤其是德國(guó)和法國(guó),其關(guān)鍵出口品類如機(jī)械設(shè)備、化工原料、汽車組件一旦遭遇高額關(guān)稅,將面臨供應(yīng)鏈成本劇烈抬升、訂單流失與企業(yè)利潤(rùn)重創(chuàng)。
更重要的是,美國(guó)對(duì)歐施壓的底層邏輯并不局限于經(jīng)濟(jì),而是摻雜著深層的戰(zhàn)略算計(jì)與選舉政治。特朗普正在為其第二任期競(jìng)選搭建“對(duì)外強(qiáng)硬、對(duì)內(nèi)保護(hù)”的敘事框架。而歐盟恰好是這套劇本的理想“反派”,既有高度依賴美國(guó)安全的地緣劣勢(shì),又缺乏快速統(tǒng)一行動(dòng)的機(jī)制彈性,極易被打壓。
美國(guó)此舉也讓人重新審視所謂“跨大西洋聯(lián)盟”的實(shí)質(zhì)。在俄烏沖突、能源脫鉤、軍費(fèi)重構(gòu)之后,歐洲原以為通過(guò)配合美方主張可換取政策互信與市場(chǎng)通道。但事實(shí)再一次證明,美國(guó)只講利益,不講盟友。當(dāng)“買單”成了歐盟的政治宿命,“同盟”就變成了談判的遮羞布。
如今的局勢(shì)對(duì)歐盟極為不利。一方面,內(nèi)部不滿情緒上升,法國(guó)與德國(guó)企業(yè)界呼吁強(qiáng)硬反制;另一方面,歐盟一體化架構(gòu)導(dǎo)致政策博弈效率低下,難以形成快速回應(yīng)機(jī)制。與之相對(duì)的,是特朗普政府以“發(fā)帖+隨意定調(diào)”的極限政治節(jié)奏操控全球議題走向,歐盟的回應(yīng)越“冷靜”,就越顯得被動(dòng)、無(wú)力。
輿論已將焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向下一步:歐盟是否會(huì)發(fā)動(dòng)對(duì)等報(bào)復(fù)?是否會(huì)就美方行為訴諸WTO?是否會(huì)聯(lián)合其他被美國(guó)擠壓的國(guó)家構(gòu)建反擊機(jī)制?目前看,歐洲似乎還未從“被美國(guó)羞辱”的情緒中恢復(fù),更遑論戰(zhàn)術(shù)統(tǒng)一和戰(zhàn)略脫鉤。
這場(chǎng)沖突是一面鏡子,照見(jiàn)了美歐關(guān)系真實(shí)面貌:不對(duì)稱的依賴結(jié)構(gòu)、不斷加壓的單邊主義、毫無(wú)信義的霸權(quán)邏輯。特朗普已經(jīng)將“交易型外交”推至極限,而歐盟若不在制度與戰(zhàn)略層面作出調(diào)整,將始終只是被動(dòng)還價(jià)的對(duì)象。
可以預(yù)見(jiàn),一旦6月1日美方真將50%關(guān)稅落地,歐洲的政治耐性與經(jīng)濟(jì)承受力都將受到極限挑戰(zhàn)。而這一次,特朗普不會(huì)收手,因?yàn)樵谒磥?lái),“點(diǎn)火”只是開(kāi)始,“逼跪”才是終點(diǎn)。
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