2025年2月19日14時30分許，鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)龍登村發(fā)生一起1人在修復(fù)河堤護(hù)坡時，河堤發(fā)生塌方，造成1人死亡的事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約160萬元。

事故發(fā)生后，信宜市人民政府根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的有關(guān)規(guī)定，成立了由市委常委、常務(wù)副市長任組長、市應(yīng)急管理局局長任副組長，鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)人民政府，市公安局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市人力資源和社會保障局、市總工會有關(guān)人員為成員，組成了信宜市鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)“2·19”一般坍塌事故調(diào)查組（以下簡稱：事故調(diào)查組），并邀請市紀(jì)委監(jiān)委派員參加，對事故進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，深入開展事故調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、綜合論證，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，以及事故防范和整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故工程概況

事故工程為市水毀水利設(shè)施修復(fù)重建工程鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)龍登施工點（下稱龍登施工點），發(fā)生事故的位置（下圖紅色箭頭處）為一處河床開挖基坑（深度1.5米，寬2.5米，長10米）。

（二）事故發(fā)生單位概況

江西涂*勞務(wù)有限公司茂名分公司（簡稱涂*茂名分公司），成立日期2023年11月17日，隸屬于江西涂*勞務(wù)有限公司，有限責(zé)任公司分公司（自然人投資或控股），統(tǒng)一社會信用代碼：91440983MAD*******，負(fù)責(zé)人：溫*文，經(jīng)營范圍為一般項目：承接總公司工程建設(shè)業(yè)務(wù)（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。經(jīng)營場所：信宜市東鎮(zhèn)禮圩灣角村***屋*樓*室。

《安全生產(chǎn)許可證》（編號（贛）JZ安許證字〔2022〕0001**）登記：許可范圍建筑施工，有效期2022年11月03日至2025年11月03日。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》（證書編號：D3363132**），資質(zhì)類別及等級：施工勞務(wù)企業(yè)備案，有效期至2027年8月25日。《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書》登記：溫*文，男，職務(wù)：法定代表人，證書編號贛建安A（2023）00060**，有效期至2026年5月29日。

（三）事故相關(guān)人員情況

1.溫*文，男，36歲，江西省寧都縣人，涂*茂名分公司負(fù)責(zé)人。

2.王*濤，男，36歲，四川省三臺縣人，龍登施工點現(xiàn)場勞務(wù)班組長。

3.陳*新，男，56歲，信宜市人，龍登施工點木工班長。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2025年2月19日10時許，龍登施工點護(hù)岸擋墻基坑開挖完畢，陳*新、任*中、楊*全、陳*裔四名工人隨即進(jìn)行支模作業(yè)。12時15分許，支模作業(yè)完畢后，四名工人全部返回駐地吃午飯，計劃15時澆筑混凝土。14時40分許，陳*新返回龍登施工點，獨自進(jìn)入基坑內(nèi)復(fù)檢澆筑混凝土之前模板牢固情況時，岸側(cè)土質(zhì)邊坡突然垮塌，被塌下的土方掩埋。

（二）應(yīng)急處置情況

14時50分許，任*中、楊*全、陳*裔發(fā)現(xiàn)情況后，立即調(diào)度現(xiàn)場機(jī)械配合人工對陳*新展開救援，并迅速撥打110、120等報警求助電話，屬地鎮(zhèn)政府、公安、消防、醫(yī)護(hù)人員等相關(guān)單位人員第一時間趕到現(xiàn)場開展救援處置工作。15時40分，陳*新被救出，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場搶救后宣告無效死亡。

（三）事故應(yīng)急處置評估結(jié)論

接報后，事發(fā)單位、屬地鎮(zhèn)政府和相關(guān)職能部門應(yīng)急救援處置及時、有序，第一時間迅速疏散事故現(xiàn)場工人，拉起警戒線。在處置過程中無群眾、工作人員傷亡，未發(fā)生二次事故，輿情穩(wěn)定，未造成負(fù)面影響。應(yīng)急處置評估結(jié)論為良好。

（四）善后處置情況

事發(fā)后，市公安機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)人民政府迅速確認(rèn)在事故中死者身份，及時與其家屬對接溝通，做好安撫等善后工作。死者家屬方情緒穩(wěn)定，對事發(fā)經(jīng)過和死因無異議。

（五）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成1人死亡，無人員受傷。

死者：陳*新，男，漢族，56歲，信宜市東鎮(zhèn)街道人。死亡原因：被泥漿沙石掩埋致全身多部位損傷引發(fā)創(chuàng)傷性休克 。

此次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約1**萬元。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

坍塌位置邊坡土質(zhì)疏松，與前后部位填料不一致：坍塌部位系粉質(zhì)砂土填筑，前后為粉質(zhì)粘土。基坑開挖后，邊坡受外界和現(xiàn)場攪拌機(jī)及堆料負(fù)載承壓擾動影響較大，邊坡底部潮濕，穩(wěn)定性差，繼而在作業(yè)人員陳*新進(jìn)入基坑內(nèi)復(fù)驗澆筑前模板尺寸時發(fā)生坍塌造成亡人事故。

（二）間接原因

1.陳*新安全意識淡薄，在未通過安全管理人員現(xiàn)場檢查排查、對邊坡環(huán)境危險因素未做辨識、未采取相應(yīng)防范措施的情況下，擅自進(jìn)入基坑進(jìn)行下蹲丈量；對邊坡坍塌前預(yù)兆未能及時發(fā)現(xiàn)和迅速躲避坍塌泥土。

2.涂*茂名分公司安全生產(chǎn)管理流于形式，安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位，該日只對四名現(xiàn)場作業(yè)人員開展班前教育，但內(nèi)容過于淺顯，流于形式，未針對邊坡存在隱患風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)性告知和提醒，作業(yè)人員麻痹大意風(fēng)險意識不強(qiáng)致使意外發(fā)生。

3.涂*茂名分公司安全技術(shù)管理疏忽，未有效識別邊坡土質(zhì)發(fā)生變化，并制定相應(yīng)的防護(hù)措施；在安全管理方面，現(xiàn)場管理人員對龍登施工點開展隱患排查不徹底，未能及時發(fā)現(xiàn)坍塌安全隱患。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，信宜市鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)“2·19”一般坍塌事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、有關(guān)單位監(jiān)管情況

（一）鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)政府

該府能主動履行屬地安全監(jiān)管責(zé)任。明確部門、各村（社區(qū)）的安全生產(chǎn)職責(zé)，積極配合水毀河道修復(fù)工程安全監(jiān)管，重點督查水毀修復(fù)進(jìn)度、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備、施工人員安全教育培訓(xùn)等工作，以“防風(fēng)險、保安全、護(hù)民生”為目標(biāo)，構(gòu)建“鎮(zhèn)-村-組”三級聯(lián)動機(jī)制。累計開展河道巡查50余次，組織安全檢查26次，整改安全隱患28項，整改率達(dá)100%。

（二）市水務(wù)局

該局能認(rèn)真履行行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作職責(zé)。部署開展水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，督促各參建單位切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。自市水毀水利設(shè)施修復(fù)重建工程開工以來，按照要求開展督導(dǎo)檢查，累計派出6個檢查組檢查工程項目6宗次，排查出一般隱患問題22個，全部整改完成。

五、事故責(zé)任認(rèn)定以及處理建議

（一）建議不再追究責(zé)任人員

陳*新，作為現(xiàn)場作業(yè)人員，安全意識淡薄，在未通過安全管理人員現(xiàn)場檢查排查、對邊坡環(huán)境危險因素未做辨識、未采取相應(yīng)防范措施的情況下，擅自進(jìn)入基坑進(jìn)行下蹲丈量。對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中已死亡，建議不再追究其責(zé)任。

（二）建議給予事故單位及其人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.涂*茂名分公司。作為勞務(wù)方，未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對施工現(xiàn)場作業(yè)安全管理不到位，未采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》1等有關(guān)規(guī)定，故對本

事故的發(fā)生負(fù)有勞務(wù)方的管理責(zé)任。建議由市應(yīng)急管理局根據(jù)其具體違法違規(guī)行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對其作出行政處罰。

2.溫*文。作為涂*茂名分公司的負(fù)責(zé)人，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患，其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2有關(guān)規(guī)定，故對本起事故的發(fā)生負(fù)有勞務(wù)方的管理責(zé)任。建議由市應(yīng)急管理局根據(jù)其具體違法違規(guī)行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對其作出行政處罰。

3.王*濤。作為勞務(wù)方現(xiàn)場管理人員，未履行現(xiàn)場安全管理職責(zé)，未及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》3有關(guān)規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由市應(yīng)急管理局根據(jù)其具體違法違規(guī)行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，對其作出行政處罰。

六、事故教訓(xùn)

1.涂*茂名分公司未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全技術(shù)管理、人員安全培訓(xùn)、日常隱患檢查和現(xiàn)場危險因素辨識等存在不足，未能及時發(fā)現(xiàn)邊坡坍塌風(fēng)險，未能及時采取技術(shù)、管理手段消除和防范邊坡坍塌隱患風(fēng)險。

2.涂*茂名分公司現(xiàn)場安全管理人員施工經(jīng)驗不足，未有效觀察邊坡土質(zhì)發(fā)生變化，未及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員擅自進(jìn)入基坑冒險作業(yè)違章行為并加以制止，未針對現(xiàn)場情況采取安全有效措施。

七、事故防范和整改措施建議

（一）加強(qiáng)該類型工程施工項目的安全監(jiān)管

水利行業(yè)主管部門一是進(jìn)一步壓實參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促參建各方主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實經(jīng)批準(zhǔn)的專項施工方案中各項技術(shù)措施和安全措施，預(yù)防安全事故再次發(fā)生；二是針對該類型工程施工項目施工點多且分散的特點，不定期、多頻次派出檢查組進(jìn)行有針對性的安全檢查，繼續(xù)推進(jìn)隱患排查整治工作；三是派出技術(shù)人員進(jìn)一步對該項目開展幫扶指導(dǎo)，幫助企業(yè)全面梳理風(fēng)險隱患，健全企業(yè)安全管理體系；四是將水利工程施工項目等情況，及時通報所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處），形成合力，齊抓共管。

（二）加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)

涂*茂名分公司一是要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實提高施工現(xiàn)場安全管理技術(shù)水平，加大對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查、督促力度；二是要建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，有效防范事故隱患；三是加強(qiáng)對現(xiàn)場施工人員、管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，風(fēng)險隱患告知，提高施工人員、管理人員發(fā)現(xiàn)隱患、預(yù)防事故和應(yīng)急處置的能力。

1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

2《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五款生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患

3《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第三、五款：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。

來源：信宜市人民政府網(wǎng)