近年來，全球汽車產業正經歷一場深刻變革。電動汽車（EV）作為未來交通工具的代表，正逐步替代傳統燃油車，成為推動碳中和和環保減排的重要力量。作為美國最具影響力的經濟體之一，加利福尼亞州在電動車推廣和清潔能源政策方面一直走在前列。加州計劃自2035年起全面禁售燃油新車，這一“里程碑式”的禁燃令被視為引領全美乃至全球汽車產業轉型的關鍵舉措。

然而，近期美國政治舞臺上的博弈，卻讓這一計劃陷入重大阻礙。2025年5月22日，美國參議院在共和黨控制下，以51票對44票的結果，通過決議否決了加州的這一禁燃政策。該決議將提交特朗普總統簽署，預計很快生效。這不僅直接影響了加州的清潔空氣目標，也引發了全美乃至全球汽車產業未來走向的廣泛關注和爭議。

一、加州禁燃令的背景和意義

加州長期以來面臨嚴重的空氣污染問題。根據美國環保署的統計數據，加州多年來是美國空氣質量最差的地區之一。為了應對日益嚴重的環境挑戰，加州州政府從2020年起提出，到2035年停止銷售新的燃油汽車，轉向100%零排放車輛。這包括電動車、插電式混合動力車，二手燃油車仍可流通。此舉不僅是環境保護的需求，更是加州經濟結構轉型和新能源汽車產業發展的戰略布局。

加州之所以有能力制定比聯邦政府更嚴格的排放標準，得益于1970年美國《清潔空氣法》中的特殊豁免權。根據該法案，加州可以制定嚴于國家標準的環境法規，且其他州可選擇采用加州標準。這使加州的環保政策具有示范和引領效應。截至目前，已有12個州采納了類似加州的排放標準。

正因如此，特斯拉等電動汽車先驅企業才能在加州迅速成長壯大。特斯拉在加州的市場份額高居全國第一，政策紅利明顯。加州的禁燃令不僅意味著環保承諾，更是對汽車產業技術革新和市場結構調整的有力推動。

二、共和黨阻止禁燃令的政治動因

此次加州禁燃令被參議院否決，背后有深刻的政治和經濟原因。共和黨議員普遍反對加州嚴格的環保政策，認為這會加劇汽車產業和消費者的負擔，限制市場自由，甚至干擾全國統一的產業規則。共和黨人利用《國會審查法案》（CRA），繞過傳統立法程序，以簡單多數票推翻了加州的豁免權，創造了參議院先例。

共和黨參議員卡皮托公開表示，加州在實質上推行“全國性”的汽車政策，強加極端氣候要求于其他州和企業，這是對聯邦法律的濫用。共和黨認為，這種極端環保政策限制了產業發展和就業，阻礙了經濟復蘇。

此外，特朗普總統明確支持共和黨的舉措，反對拜登政府的清潔能源和電動車推廣政策。他曾多次批評加州和聯邦政府的環保法規過于苛刻，損害了傳統能源產業和汽車制造業。特朗普簽署該決議后，將使加州禁燃令正式失效。

當地時間5月22日，紐森在薩克拉門托的新聞發布會上。加州政府官網

三、加州政府的強烈反擊

加州州長紐森對參議院的決定表達了強烈不滿。他稱此次投票“非法”，是讓美國空氣質量倒退的決定，更是“送給中國的禮物”。紐森指出，中國在電動車和清潔能源領域快速崛起，美國若放棄領先地位，將失去技術和市場優勢。

紐森的言論也反映了美國內部關于中美技術和經濟競爭的擔憂。加州作為美國電動車產業的先驅，其環保政策被視為抵御中國崛起、保持美國產業競爭力的重要戰略。紐森甚至質疑參議員們“是站在中國一邊，還是美國一邊”，將環保爭議政治化和國際化。

加州總檢察長邦塔也宣布將對特朗普政府提起訴訟，爭取恢復禁燃令。他強調，參議院使用CRA撤銷豁免權違反了法律和先例，威脅加州乃至美國的空氣質量和氣候目標。

四、禁燃令被否的產業和環保影響

加州占美國汽車市場約11%，其政策對全國汽車產業影響巨大。包括紐約、馬薩諸塞和俄勒岡等十多個州準備采納加州的電動車標準，這些州市場約占全國40%。若加州禁燃令被廢除，相關零排放政策將失去法律基礎，極大影響電動車推廣。

汽車制造商中，特斯拉等電動車公司支持加州政策，但傳統車企如通用、豐田、大眾等則對禁燃令持保留態度。此次參議院投票得到由傳統車企組成的“汽車創新聯盟”支持，反映產業內部對環保政策的分歧。

專家擔憂，此舉將削弱電動車市場的發展動力，阻礙美國實現碳中和目標。加州空氣資源委員會成員弗洛雷斯指出，被廢除的規則不可再制定，這限制了未來清潔空氣政策的創新和執行。

五、未來展望：法律挑戰與市場博弈

加州很可能通過司法途徑挑戰參議院投票結果，開啟一場可能重塑美國電動車市場的法律大戰。此案不僅關乎加州，也將影響其他采納加州標準的州，以及整個美國的氣候和產業政策。

在技術快速發展與全球氣候壓力下，美國政壇的博弈遠未結束。加州作為環保先鋒，面臨巨大政治阻力，但其政策理念和市場潛力仍被廣泛認可。各方力量在環保、經濟、產業和地緣政治中交織，未來美國汽車產業的走向充滿變數。

同時，電動車和清潔能源的全球競爭日趨激烈。美國如果在這一領域失去領導地位，可能被中國等國家趕超。加州禁燃令事件，是美國如何平衡環保與經濟、政策與市場、國內政治與國際競爭的縮影。

六、結語

加州禁售燃油車政策遭遇參議院否決，背后是美國政治生態、產業利益和國際競爭的多重交鋒。這不僅是加州的環保之爭，更是全美未來汽車產業和能源轉型的關鍵節點。隨著法律訴訟和政治博弈的繼續，加州禁燃令的命運將直接影響美國乃至全球汽車市場的未來發展方向。