中國(guó)稀土出口管制可不僅僅針對(duì)美國(guó)，而是全世界，這不，感受到窒息感的印度學(xué)者，開(kāi)始叫嚷自力更生了。

本輪中美關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)有一大特點(diǎn)，即中國(guó)加強(qiáng)了對(duì)稀土資源的出口管制，已經(jīng)取得了一定成效，全球稀土價(jià)格飆升，美國(guó)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始感受到了壓力。

實(shí)際上，早在特朗普第一個(gè)任期開(kāi)始的2016年，在中美技術(shù)戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)剛剛開(kāi)打的時(shí)候，我國(guó)就有學(xué)者主張對(duì)美禁運(yùn)稀土產(chǎn)品，以反擊美國(guó)對(duì)中國(guó)的芯片技術(shù)禁運(yùn)。

不過(guò)，當(dāng)時(shí)中國(guó)稀土行業(yè)的狀態(tài)使得中國(guó)政府還無(wú)法有效管控稀土出口。

9年過(guò)去了，如今中國(guó)政府對(duì)稀土產(chǎn)品出口的管控能力大大加強(qiáng)，管控措施得到了前所未有地有效實(shí)施。不但美國(guó)的一些企業(yè)開(kāi)始叫痛，就連一直敵視中國(guó)的印度，業(yè)開(kāi)始覺(jué)得難受。

近日，有印度學(xué)者在美國(guó)《外交學(xué)人》上發(fā)表了一篇文章，主張印度減少對(duì)中國(guó)稀土產(chǎn)品的依賴(lài)，并建議通過(guò)回收含稀土元素的舊產(chǎn)品、促進(jìn)稀土開(kāi)采和提煉技術(shù)的研發(fā)、對(duì)進(jìn)口來(lái)源實(shí)施多樣化戰(zhàn)略，以及促進(jìn)建立稀土礦物的區(qū)域市場(chǎng)，來(lái)減少對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的依賴(lài)。

（世界已探明稀土礦的主要分布）

不過(guò)，說(shuō)得容易做起來(lái)難，就像美國(guó)和其他西方國(guó)家一樣，即使印度政府立即實(shí)施作者建議的措施，在短期內(nèi)也難以擺脫對(duì)中國(guó)稀土產(chǎn)品的依賴(lài)。

稀土元素在清潔能源、醫(yī)療器械、航空航天和國(guó)防領(lǐng)域都有著廣泛的應(yīng)用。我們以前就科普過(guò)，稀土元素包括元素周期表中的17種元素，中國(guó)本土的稀土礦蘊(yùn)藏量?jī)H在少數(shù)幾種元素中占據(jù)世界壟斷地位，對(duì)大部分稀土資源礦產(chǎn)實(shí)際上并未壟斷。

實(shí)際上，中國(guó)壟斷的是對(duì)稀土元素的提純技術(shù)和產(chǎn)能，即使國(guó)外開(kāi)采的稀土礦，也大部分需要運(yùn)到中國(guó)來(lái)進(jìn)行提純，中國(guó)對(duì)幾種稀土元素產(chǎn)品生產(chǎn)的壟斷達(dá)到了90%以上，其中主要集中在重稀土元素。

（稀土元素產(chǎn)能的全球分布）

根據(jù)《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》（2024年）報(bào)告，中國(guó)擁有全球最大的稀土礦儲(chǔ)量，為4400萬(wàn)噸（占全球探明儲(chǔ)量的38%），其次是巴西（18%）。

2023年，中國(guó)的稀土元素產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的三分之二（35.6萬(wàn)噸中的24萬(wàn)噸）。中國(guó)是全球最大的稀土元素出口國(guó)，2023年占全球出口額的64%和數(shù)量的86%。

印度學(xué)者其實(shí)很清楚，他建議的那幾套措施都存在很多問(wèn)題，實(shí)施起來(lái)很困難：回收舊產(chǎn)品中的稀土元素，是水和能源密集型的，需要建立一個(gè)供應(yīng)鏈來(lái)收集報(bào)廢的電子產(chǎn)品，在經(jīng)濟(jì)上未必合算。

同時(shí)由于稀土市場(chǎng)固有的不確定性，研發(fā)稀土提煉技術(shù)在財(cái)務(wù)上既昂貴又耗時(shí)。

尋找替代進(jìn)口來(lái)源也往往受到地緣政治因素的限制，不可能無(wú)限制地得到想要的資源。

（稀土元素的主要應(yīng)用領(lǐng)域）

研發(fā)稀土元素的提純技術(shù)以及建設(shè)大規(guī)模的產(chǎn)能，不是一兩年就能做到的。

因此如果中國(guó)嚴(yán)格控制稀土元素的出口，確實(shí)能在一定程度上卡住美國(guó)和其他一些不友好國(guó)家的“脖子”，至少讓他們付出更多代價(jià)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，西方在遠(yuǎn)期確實(shí)有可能建立獨(dú)立于中國(guó)之外的稀土供應(yīng)鏈，中國(guó)可能會(huì)因?yàn)閱适Я宋鞣绞袌?chǎng)而受到損失嗎？

這需要從戰(zhàn)略上看：首先稀土元素雖然重要，但全球市場(chǎng)總體并不大，總價(jià)值也不大，而且我國(guó)自身就是最大的市場(chǎng)，哪怕出口生意不做，對(duì)我經(jīng)濟(jì)的影響也不大。

（各種稀土元素主要應(yīng)用的產(chǎn)品）

其次，幾年之后中國(guó)可能就會(huì)完全突破目前被美國(guó)“卡脖子”的一些關(guān)鍵技術(shù)，比如先進(jìn)半導(dǎo)體制程工藝等，我們利用稀土元素卡美國(guó)“脖子”的措施就可以放松，到時(shí)候以低價(jià)沖擊國(guó)際市場(chǎng)，能讓他們花高價(jià)建立的供應(yīng)鏈瀕臨破產(chǎn)。

從稀土元素的出口管控措施，我們可以看出中國(guó)政府的深謀遠(yuǎn)慮。

十幾年前中國(guó)稀土礦產(chǎn)的開(kāi)采、提煉和進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)鏈由大量的中小企業(yè)組成，資本成分復(fù)雜，有很多企業(yè)不顧國(guó)家的管控措施，違法開(kāi)采、違法出口，國(guó)家很難進(jìn)行管控。

國(guó)家很快意識(shí)到了問(wèn)題，2011年開(kāi)始逐步對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，到2016年中美貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打時(shí)，就已經(jīng)形成了六大稀土集團(tuán)，到2021年后通過(guò)進(jìn)一步重組，逐步集中為南北兩大國(guó)有稀土集團(tuán)，即中國(guó)稀土集團(tuán)（南方）和北方稀土（北方）。

這兩大國(guó)有稀土集團(tuán)基本包攬了全國(guó)稀土開(kāi)采和冶煉分離指標(biāo)。這是我國(guó)政府能夠有效實(shí)施稀土出口管控措施的基礎(chǔ)。

2023年中方發(fā)布了《中國(guó)禁止出口限制出口技目錄》，明確禁止稀土萃取分離、永磁體制備等核心技術(shù)出口，限制相關(guān)工藝技術(shù)外流。

2025年4月4日，中國(guó)商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，對(duì)七種重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，出口商需要向商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)S可，實(shí)行“一批一證”制度，每批貨物需單獨(dú)審批，并嚴(yán)格審核和監(jiān)管最終用戶(hù)。

2025年5月，中國(guó)商務(wù)部等多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展打擊稀土走私行動(dòng)，重點(diǎn)查處通過(guò)虛假報(bào)關(guān)、轉(zhuǎn)運(yùn)至第三國(guó)等方式規(guī)避管制的行為。

這些措施是十分有效的。目前美國(guó)和其他一些國(guó)家尚有一些稀土元素的庫(kù)存，但是隨著時(shí)間的推移，等到庫(kù)存消耗完畢的時(shí)候，才是他們真正感到疼的時(shí)候。