當前浙江省的高校格局，呈現出獨特而復雜的面貌。全省擁有109所高校，數量頗為可觀，在全國位居第十。其中本科院校62所，專科院校47所，公辦與民辦院校也各占一定比例。

然而，在看似豐富的高校資源背后，卻隱藏著諸多深層次問題，高等教育發展水平與辦學層次相較國內部分省市明顯落后，亟待深入剖析并探尋解決之道。

一、浙江省高等教育發展滯后的多個原因

1、歷史沿革中的動蕩波折

回溯歷史，浙江高等教育在發展進程中歷經坎坷。晚清時期，浙江新式教育起步較早且發展迅速，至民國初年已頗具規模，彼時擁有國立浙江大學、國立英士大學、私立之江大學等知名學府，在全國范圍內也占據一席之地。

但戰亂的沖擊使浙大等高校被迫西遷，盡管抗戰勝利后回遷，卻在很長一段時間內發展停滯，元氣大傷。新中國成立初期，浙江經濟在全國排名處于10到15名之間，并非華東地區經濟中心。

1952年高等院系大調整時，因經濟實力及區位因素，浙江諸多高校院系被調出，雖有部分并入，但整體呈凈調出狀態，這對浙江高等教育基礎造成了極大削弱。

此后十幾年，國家對浙江高等教育扶持有限，缺乏外部實力強勁高校的調入，本地新成立高校發展艱難，在資源、師資、生源等多方面受限，嚴重制約了浙江高等教育的發展速度與質量提升。

2、政策傾斜與資源分配不均

在國家重大教育工程如 “985 工程”“211 工程” 推進過程中，浙江僅浙江大學入選 “985 工程”，且為實現這一目標，1998 年浙江大學、杭州大學、浙江農業大學、浙江醫科大學合并組建新的浙江大學。

這一舉措雖造就了一所頂尖學府，但也導致省內高校層次出現嚴重斷層。相較于江蘇、湖北等省份，浙江在中高層次高校數量上差距顯著，如江蘇省除南京大學、東南大學外，還有河海大學、南京航空航天大學、南京理工大學等多所實力強勁的中高層次高校。

政策資源過度集中于單一高校，使得其他高校在資金、政策支持、師資引進等方面難以獲得足夠資源，限制了其發展壯大，進一步拉大了省內高校間的差距，造成浙江高等教育發展不均衡，整體競爭力受限。

二、高水平大學提升的關鍵因素

1、科研創新能力的強化

科研實力是衡量高校水平的重要指標，也是提升高校辦學層次的核心要素。近年來，浙江部分高校在科研方面取得顯著突破。西湖大學、浙江工業大學、溫州醫科大學、浙江農林大學等 4 所省屬高校牽頭申報的 4 家全國重點實驗室成功獲批，實現省屬高校主持全國重點實驗室 “零的突破”。

以溫州醫科大學的視覺健康全國重點實驗室為例，其共同建設單位包括上海交通大學、中國科學技術大學等頂尖高校，這不僅彰顯了溫醫大在視覺健康領域的全國領先地位，也表明浙江高校通過參與國家級科研平臺建設，整合優質資源，提升自身科研實力，為沖擊 “雙一流” 等更高辦學層次奠定堅實基礎。

加強科研投入，吸引頂尖科研人才，開展前沿科學研究與重大技術攻關，產出具有國際影響力的科研成果，是浙江高水平大學提升的關鍵路徑。

2、學科建設的優化升級

學科建設是高校發展的核心任務，也是提升辦學層次的重要抓手。在最新一輪第三方學科評估中，浙江省屬高校位居全國前列的學科數量明顯增長，逐步形成優勢學科雁陣格局。

省教育廳著手在省屬高校中遴選建設 10 個登峰學科、25 個優勢特色學科、50 個一流 A 類學科和 180 個一流 B 類學科。例如，寧波大學在 “雙一流” 建設中，圍繞水產等優勢學科，匯聚人才、整合資源，提升學科整體實力與國際影響力。

通過精準定位學科發展方向，加大對優勢特色學科的支持力度，培育新興交叉學科，打造一批在國內外具有競爭力的學科集群，能夠有效帶動高校整體辦學水平提升，助力浙江高校在全國乃至全球高等教育競爭中脫穎而出。

三、高校分層的弊端顯現

1、浙江省高校分為十個層次

第一層次是浙江大學，一枝獨秀。第二層次是西湖大學、北京航空航天大學中法航空學院、寧波諾丁漢大學、肯恩大學等。第三層次，才是寧波大學和中國美術學院。

第四層次是浙江工業大學、浙江理工大學、杭州電子科技大學等首批省重點建設高校，而中國計量大學、溫州大學、溫州醫科大學、浙江師范大學、浙江農林大學、杭州師范大學、浙江財經大學、浙江工商大學等浙江省重點建設高校，擁有博士學位授權點。

第六層次是浙江科技大學、嘉興大學、浙江海洋大學、臺州學院、湖州師范學院、浙江傳媒學院等擁有碩士學位授權點的高校。第七層次是浙江外國語學院、衢州學院、湖州學院、麗水學院、浙江藥科職業大學等公辦本科院校。

第八層次是浙江工業大學之江學院、浙江師范大學行知學院等民辦本科院校，第九層次是公辦專科院校，第十層次是民辦專科院校。

2、資源分配失衡加劇

浙江省高校分為十個層次，這種分層在一定程度上導致資源分配嚴重失衡。處于高層次的高校，如浙江大學，憑借其頂尖地位，能夠吸引大量優質師資、高額科研經費以及優質生源。

而處于較低層次的民辦專科院校，在師資招聘上往往因待遇、發展平臺等因素受限，難以吸引高水平人才；科研經費更是捉襟見肘，開展科研項目困難重重；在生源競爭中，由于學校知名度與辦學條件限制，只能招收分數相對較低的學生。這種資源分配的馬太效應，使得低層次高校發展愈發艱難，與高層次高校差距不斷拉大，嚴重影響全省高等教育的均衡發展。

3、限制高校特色發展

嚴格的分層體系使得部分高校過于追求層次提升，而忽視自身特色發展。許多處于中低層次的高校為提升排名與層次，盲目模仿高層次高校的學科設置與發展模式，缺乏對自身優勢與特色的挖掘與培育。

例如一些以應用型人才培養為特色的地方本科院校，為追求學術型發展，大量投入資源建設理論研究型學科，卻忽視了與地方產業緊密結合的應用型學科建設，導致學校特色不突出，在人才培養與社會服務方面無法精準對接地方需求，既未能在學術研究上取得顯著突破，又丟失了原本的特色優勢，陷入發展困境，也不利于浙江高等教育多元化、特色化發展格局的形成。

四、提升辦學層次的多元路徑

1、政策扶持與資源均衡配置

政府應發揮主導作用，制定向中低層次高校傾斜的扶持政策。在資金投入上，設立專項發展基金，加大對地方本科院校、專科院校的支持力度，改善其辦學條件，包括實驗室建設、圖書資料購置等。

在師資隊伍建設方面，通過政策引導，鼓勵高層次人才向中低層次高校流動，如提供住房、科研啟動資金等優惠政策；同時，加強對這些高校教師的培訓與進修支持，提升教師教學科研水平。

在招生政策上，給予中低層次高校一定靈活性，探索多元化招生模式，使其能夠招收更適合學校特色發展的生源。通過均衡資源配置，打破高校發展的層級壁壘，激發中低層次高校的發展活力，促進全省高等教育協調發展。

2、產教融合與特色發展

浙江民營經濟發達，產業資源豐富，高校應緊密結合地方產業需求，深化產教融合，走出特色發展之路。

各高校應立足自身學科專業優勢，精準對接地方產業，如衢州學院新增的材料與化工等碩士點，與衢州作為中國氟硅之都的產業發展需求緊密契合，設置氟硅精細化學工程等方向，為當地企業培養急需的高層次技術人才。

臺州學院組建 “1139” 科技小分隊，由博士、教授領銜長期駐扎企業開展服務，將育人科研嵌入地方產業。通過產教深度融合，高校能夠在服務地方經濟發展中明確自身定位，打造特色學科專業，提升人才培養質量與社會服務能力，進而提升學校整體辦學層次與社會聲譽，形成高校與地方產業相互促進、協同發展的良好局面，推動浙江高等教育整體水平提升。