美國國土安全部22日宣布取消哈佛大學獲得的學生和交流學者項目資質，禁止該校招收國際學生。面對突如其來的禁令，哈佛大學于次日起訴特朗普政府。哈佛的起訴，從程序和實質兩方面質疑禁令的合法性。馬薩諸塞州聯邦地區法院當日對此禁令發出臨時限制令，要求在29日舉行聽證會之前“維持現狀”。這意味著在法院進一步裁定之前，哈佛的國際學生身份暫時不受影響。這場法律戰預計將迅速推進，哈佛方面很可能會申請預備禁令，尋求在整個訴訟期間阻止政府執行該禁令。

特朗普25日要求哈佛大學提交全體國際學生的“姓名與國籍”信息，同時他要求這所常春藤盟校停止向政府申請資助。由此，白宮與哈佛的博弈進入白熱化階段。

5月23日，學生走在美國馬薩諸塞州劍橋的哈佛大學校園內。新華社發

特朗普：施壓與限制

特朗普政府在這場博弈中，正醞釀采取多種手段來應對哈佛的挑戰。首先是財政施壓。特朗普政府已于今年4月凍結了對該校總額為22億美元的多年期撥款，以及6000萬美元的多年期合同款項，還威脅取消哈佛等院校享有的免稅優惠待遇。

其次是移民與簽證手段。特朗普政府可以通過掌控簽證發放和出入境管理來進一步收緊對哈佛的限制。例如，可能會拒絕向已獲哈佛錄取通知的外國學生簽發F-1簽證，即便這些學生各方面符合常規簽證條件。對于已經在哈佛就讀的國際學生，移民部門可能通過拖延甚至拒絕為其辦理簽證續簽和入境許可來制造障礙。由于簽證發放屬于行政裁量范疇，政府完全可以通過行政手段制造“看不見的壁壘”，從而達到限制國際學生流動的目的。

此外，司法手段也是特朗普團隊反擊的重要一環。司法部將全力為政府政策辯護，預計會在法庭上以國家利益、安全考量等理由為禁令正名。如果哈佛在聯邦地區法院勝訴，司法部幾乎可以肯定會上訴至聯邦巡回法院，甚至不惜請求最高法院緊急介入。通過不斷上訴等法律程序，特朗普政府有望拖延禁令解除的時間。特朗普奉行的策略是“先實施，后應訴”：即便明知政策可能違法，也要先推行，再通過法律程序盡可能延續政策的影響。

一個關鍵的問題在于：如果司法最終判決不利于特朗普政府，總統是否可能鋌而走險，拒絕執行法院的裁決？目前來看，特朗普政府在某些案例中已經表現出對司法命令的抗拒跡象。但總體而言，大多數觀察者認為特朗普最終不太可能公然無視最高法院的明確裁決，因為那將立即招致國會的強烈反彈并引發公共信任危機。不過，在最終裁決前，特朗普團隊極有可能動用行政拖延、技術性修改等方式以實現政治目的。在這場拉鋸戰中，美國司法體系的權威將受到前所未有的考驗。

這是5月23日在美國馬薩諸塞州劍橋的哈佛大學校園內拍攝的哈佛大學創始人約翰·哈佛的雕塑。 新華社發

哈佛：堅持還是妥協

面對特朗普政府咄咄逼人的攻勢，哈佛大學是否會選擇妥協退讓，這已成為各界關注的焦點之一。迄今為止，哈佛方面在公開場合的立場依然十分強硬。然而，有跡象表明，哈佛也在為可能出現的妥協作準備。據悉，哈佛各學院負責人已向受影響的學生發送郵件，表示校方正在“積極起草回應方案”，并計劃與美國政府進行協商談判。這暗示哈佛并非一味對抗，而是在探索通過對話解決問題的可能性。

哈佛可能考慮的妥協舉措，包括有限度地滿足政府的某些要求。例如，為打消政府對校園安全的憂慮，哈佛或許愿意加強對校內敏感活動的管理，并配合提供部分不涉及隱私的數據。當然，妥協的底線也是明確的：如果政府提出過分要求，比如要求哈佛在72小時內交出過去5年所有外國學生參與抗議活動的影像記錄等大量敏感資料，哈佛幾乎不可能同意。

更重要的是，哈佛一旦讓步，可能開創一個危險的先例，削弱全美高校抵御政治干預的能力。因此，多數分析人士認為，哈佛公開妥協的可能性很低。相反，哈佛極有可能選擇與其他盟校聯手，通過法律和政治途徑周旋到底，以捍衛大學自治。一位熟悉哈佛管理層動向的觀察人士指出，除非政府作出重大讓步（比如主動撤銷禁令），否則哈佛不太可能在核心原則上退步。

無論哈佛最終采取何種策略，這一事件都暴露出美國高校正面臨前所未有的系統性壓力。這種高壓政策令全美高校幾乎噤若寒蟬。國土安全部長諾姆公開警告稱，此次對哈佛的行動是給所有大學的一個“警示”，并敦促其他學校“趕緊規矩行事”。換言之，任何被視為違背政府意志的大學都可能步哈佛的后塵。鑒于聯邦政府掌控著龐大的教育和科研經費，以及對學生簽證擁有生殺予奪的權力，美國各高校不得不重新評估自身處境。

特朗普政府收緊留學生政策的舉措，可能無意間向世界其他國家分流留學生資源。總體而言，特朗普與哈佛圍繞國際學生展開的這場沖突，其影響將超越一時一事。美國能否保持其學術超級大國的地位，將取決于其能從這場危機中吸取何種教訓，并作出怎樣的調整。特朗普向哈佛開火，這不僅是在攻擊一所大學，更是在挑戰美國數十年來苦心經營的軟實力根基。這場交鋒的前景如何，值得各界持續觀察和深思。

（作者系復旦大學社會科學高等研究院副教授）

原標題：《徹底拿捏哈佛，特朗普手中的牌還有幾張？》

欄目主編：劉暢 文字編輯：沈欽韓 題圖來源：新華社

來源：作者：孟維瞻