來源：高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟

2025年5月19日，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長(zhǎng)、部就業(yè)促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李樂成主持召開部就業(yè)促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的崗位挖潛、職業(yè)能力提升轉(zhuǎn)換。實(shí)施培育新興產(chǎn)業(yè)打造新動(dòng)能行動(dòng)，培育人工智能、低空產(chǎn)業(yè)等新增長(zhǎng)點(diǎn)。培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)主體，提升就業(yè)吸納能力。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制。建好用好全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)、“百場(chǎng)萬企”對(duì)接活動(dòng)。繼續(xù)做好科研助理招錄工作。挖潛拓寬就業(yè)對(duì)接渠道，推動(dòng)供需高效適配。

分析認(rèn)為，李樂成提出“做好行業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的崗位挖潛，培育人工智能、低空產(chǎn)業(yè)等新增長(zhǎng)點(diǎn)”，主要基于以下幾個(gè)層面的戰(zhàn)略考量：

一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求

（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)正從傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造升級(jí)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型能提升生產(chǎn)效率、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、降低能耗，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擺脫低附加值模式的關(guān)鍵。例如，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)的應(yīng)用，企業(yè)可挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，催生新崗位（如數(shù)據(jù)分析師、智能運(yùn)維工程師），同時(shí)需要“崗位挖潛”以解決轉(zhuǎn)型中的人才結(jié)構(gòu)性矛盾。

（二）應(yīng)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型可能減少部分低技能崗位，但也會(huì)創(chuàng)造大量高技能需求（如AI算法開發(fā)、數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用）。通過“崗位挖潛”，可引導(dǎo)勞動(dòng)力向新興領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)平衡。

二、搶占全球科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)

（一）人工智能的戰(zhàn)略地位。全球主要經(jīng)濟(jì)體（如美國(guó)、歐盟）均將人工智能列為國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)需在算法、算力、應(yīng)用場(chǎng)景等領(lǐng)域突破，避免技術(shù)“卡脖子”。培育AI產(chǎn)業(yè)可推動(dòng)自動(dòng)駕駛、智慧醫(yī)療、智能制造等垂直領(lǐng)域發(fā)展，形成技術(shù)壁壘和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（二）低空經(jīng)濟(jì)的藍(lán)海潛力。低空產(chǎn)業(yè)（無人機(jī)物流、城市空中交通、低空遙感等）是未來萬億級(jí)市場(chǎng)。中國(guó)在無人機(jī)技術(shù)（如大疆、億航）已具備全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，政策支持可加速商業(yè)化應(yīng)用，形成從研發(fā)、制造到運(yùn)營(yíng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造新增長(zhǎng)極。

三、構(gòu)建“新質(zhì)生產(chǎn)力”的核心路徑

（一）技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”強(qiáng)調(diào)以顛覆性技術(shù)重塑經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。人工智能和低空經(jīng)濟(jì)均屬于技術(shù)密集、融合性強(qiáng)的領(lǐng)域，可帶動(dòng)新材料、芯片、5G/6G通信等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“技術(shù)集群效應(yīng)”。

（二）補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的產(chǎn)業(yè)安全考量。在中美科技競(jìng)爭(zhēng)背景下，培育本土新興產(chǎn)業(yè)能減少對(duì)外依賴。例如，低空產(chǎn)業(yè)涉及高精度導(dǎo)航、航空電子等關(guān)鍵技術(shù)，自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈可提升國(guó)家安全韌性。

四、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的現(xiàn)實(shí)舉措

（一）挖掘內(nèi)需潛力。傳統(tǒng)基建投資邊際效益遞減，人工智能和低空產(chǎn)業(yè)作為新基建方向，可拉動(dòng)投資（如低空導(dǎo)航設(shè)施、AI算力中心建設(shè)），同時(shí)創(chuàng)造消費(fèi)新場(chǎng)景（如無人機(jī)配送服務(wù)、AI教育產(chǎn)品）。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。低空產(chǎn)業(yè)可激活偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)（如農(nóng)業(yè)無人機(jī)植保、山區(qū)物流），人工智能則能通過技術(shù)外溢助力中西部企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，縮小區(qū)域發(fā)展差距。

五、國(guó)際案例與政策協(xié)同

（一）國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒：美國(guó)FAA已制定城市空中交通（UAM）路線圖，歐盟通過《人工智能法案》規(guī)范技術(shù)發(fā)展，中國(guó)需加快政策配套(如低空空域管理改革、AI倫理標(biāo)準(zhǔn))以搶占先機(jī)。

（二）多部門協(xié)同：低空產(chǎn)業(yè)涉及空域管理、適航認(rèn)證，需工信部與民航局、軍方協(xié)同；AI發(fā)展需數(shù)據(jù)開放與隱私保護(hù)并重，體現(xiàn)政策制定的系統(tǒng)性。

因此，李樂成的提議形成“技術(shù)突破→產(chǎn)業(yè)升級(jí)→就業(yè)優(yōu)化→經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的閉環(huán)：通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育，既解決短期增長(zhǎng)動(dòng)能問題，又為長(zhǎng)期科技競(jìng)爭(zhēng)力奠基。這一路徑符合中國(guó)從“制造大國(guó)”向“智造強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)，也是應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的主動(dòng)布局。

全國(guó)高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟

全國(guó)高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱:高校聯(lián)盟）是由清華大學(xué)、浙江大學(xué)、中南大學(xué)、東北大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、曲阜師范大學(xué)、黑龍江大學(xué)、海豚大數(shù)據(jù)科技等全國(guó)54家高校、企業(yè)共同發(fā)起，于2018年5月26日在北京中國(guó)科技會(huì)堂正式成立。迄今為止，聯(lián)盟發(fā)展會(huì)員300多家, 覆蓋全國(guó)20多個(gè)省市。聯(lián)盟由一批積極投身于“人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈”教育事業(yè)的高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人自愿組成的公益性、全國(guó)性學(xué)術(shù)交流服務(wù)平臺(tái)。中國(guó)工程院原常務(wù)副院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士潘云鶴、中國(guó)科學(xué)院院士陳國(guó)良、中國(guó)工程院院士李伯虎擔(dān)任聯(lián)盟名譽(yù)理事長(zhǎng)，中國(guó)工程院院士譚建榮擔(dān)任聯(lián)盟理事長(zhǎng)。聯(lián)盟工作接受工信部、國(guó)家網(wǎng)信辦等政府部門行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。聯(lián)盟主要工作是推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人。(加盟微信13651193492)

華算人工智能研究院

華算人工智能研究院全稱是“山西省華算人工智能研究院有限公司”，是經(jīng)山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會(huì)批準(zhǔn)，于2023年10月在太原成立的第一批專業(yè)研究人工智能、賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)立法人組織。華算人工智能研究院依托全國(guó)高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟專家委員會(huì)及理事會(huì)資源，按照山西省委省政府、山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會(huì)發(fā)展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的系列文件精神和工作計(jì)劃，將研究院打造成為山西省發(fā)展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的示范應(yīng)用推廣平臺(tái)，同時(shí)面向全國(guó)開展人工智能業(yè)務(wù)。華算人工智能研究院名譽(yù)院長(zhǎng)由中國(guó)工程院院士李伯虎擔(dān)任。研究院內(nèi)設(shè)AI產(chǎn)業(yè)學(xué)院共建中心、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)就業(yè)中心、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中心、專家智庫(kù)等6個(gè)職能部門。歡迎加入華算人工智能研究院專家智庫(kù)，共同賦能高校AI人才培養(yǎng)及產(chǎn)教融合事業(yè)發(fā)展。

高校區(qū)塊鏈專委會(huì)

全國(guó)高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟區(qū)塊鏈專委會(huì)（簡(jiǎn)稱:高校區(qū)塊鏈專委會(huì)），是由北京大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京交通大學(xué)、鄭州大學(xué)、貴州大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、陜西師范大學(xué)、中國(guó)網(wǎng)安、海豚大數(shù)據(jù)科技等全國(guó)40多家高校、企業(yè)和機(jī)構(gòu)共同發(fā)起，于2019年12月7日在廣東省佛山市正式成立。目前發(fā)展高校及企業(yè)會(huì)員70多家。中國(guó)工程院院士、浙江大學(xué)教授陳純擔(dān)任高校區(qū)塊鏈專委會(huì)名譽(yù)顧問；福州大學(xué)教授蔡維德、中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)區(qū)塊鏈專委會(huì)主任斯雪明教授、中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所副所長(zhǎng)狄剛擔(dān)任高校區(qū)塊鏈專委會(huì)名譽(yù)主任；北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院區(qū)塊鏈中心主任陳鐘教授擔(dān)任高校區(qū)塊鏈專委會(huì)主任。高校區(qū)塊鏈專委會(huì)主要工作是促進(jìn)高校區(qū)塊鏈教育，為高校區(qū)塊鏈專業(yè)建設(shè)及學(xué)科發(fā)展提供專家咨詢服務(wù)。

高校元宇宙專委會(huì)

全國(guó)高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟元宇宙專業(yè)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱:高校元宇宙專委會(huì)），是由清華大學(xué)、湖南大學(xué)、浙江大學(xué)、四川大學(xué)、汕頭大學(xué)、河北金融學(xué)院、保定市元宇宙協(xié)會(huì)、英偉達(dá)中國(guó)、海爾衣聯(lián)網(wǎng)研究院、海豚大數(shù)據(jù)科技(天津)有限公司等全國(guó)20多所高校、企業(yè)和機(jī)構(gòu)共同發(fā)起，于2022年11月5日在北京正式成立。中國(guó)工程院院士、計(jì)算機(jī)軟件與虛擬現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域?qū)＜亿w沁平擔(dān)任高校元宇宙專委會(huì)名譽(yù)顧問；中國(guó)工程院院士、北京航空航天大學(xué)電氣與自動(dòng)化學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、中國(guó)航天科工集團(tuán)有限公司科技委高級(jí)顧問李伯虎擔(dān)任高校元宇宙專委會(huì)名譽(yù)主任；清華大學(xué)信息國(guó)研中心可信軟件和大數(shù)據(jù)部常務(wù)副主任邢春曉擔(dān)任高校元宇宙專委會(huì)主任委員。目前已發(fā)展高校及企業(yè)會(huì)員30多家。高校元宇宙專委會(huì)主要工作是促進(jìn)高校元宇宙教育、加強(qiáng)校企合作、推動(dòng)元宇宙專業(yè)建設(shè)及學(xué)科發(fā)展，為元宇宙教育教學(xué)提供專家咨詢服務(wù)。

高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)專委會(huì)

全國(guó)高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱:高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)專委會(huì)），是由華算人工智能研究院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心、四川大學(xué)、北京外國(guó)語大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、北京語言大學(xué)、北京化工大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)、北京物資學(xué)院、北京印刷學(xué)院、西藏民族大學(xué)、河北金融學(xué)院、重慶財(cái)經(jīng)學(xué)院、蘇州城市學(xué)院、北京中關(guān)村軟件園、百度、海豚大數(shù)據(jù)科技等全國(guó)60多家高校、企業(yè)和機(jī)構(gòu)共同發(fā)起，于2024年1月12日在北京正式成立。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授姜旭平、北京大學(xué)信息管理系教授賴茂生、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心主任姜奇平、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授呂本富擔(dān)任高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)專委會(huì)主任委員。高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)專委會(huì)主要工作是促進(jìn)高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)建設(shè)及學(xué)科發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，為高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)教育教學(xué)提供專家咨詢服務(wù)。

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