Big, Beautiful Bill

“大漂亮法案”會毀了美國的能源轉(zhuǎn)型嗎？

【 CNBC 5月24日報道】

太陽能行業(yè)的老總們原以為，在共和黨選區(qū)投入數(shù)十億美元，能使太陽能行業(yè)免受特朗普對可再生能源的打壓。

但現(xiàn)實可能令他們大失所望。杰富瑞（Jefferies）投行分析師在致客戶的報告中稱，“眾議院共和黨上周通過的稅改法案，對太陽能產(chǎn)業(yè)而言 ‘比預(yù)想中還要糟’。”

該法案將終止一系列支持太陽能行業(yè)發(fā)展的重要稅收抵免政策，致使上周四股市大肆拋售太陽能股票。但該法案仍需參議院批準通過。杰富瑞預(yù)測，法案中“不可行”的條款或?qū)⑽⒄{(diào)。

但杰富瑞的分析師表示，按目前形式來看，這項稅收法案無異于用“鐵錘”砸向拜登總統(tǒng)的《通脹削減法案》。太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會（Solar Energy Industries Association）首席執(zhí)行官阿比蓋爾·霍珀（Abigail Ross Hopper）表示，這項立法將“顛覆美國當(dāng)下的經(jīng)濟繁榮，而正是如今的繁榮才推動了美國制造業(yè)的歷史性復(fù)興”。

霍珀嚴詞批評該稅收法案，稱其“有意忽視”太陽能與電池儲能技術(shù)在滿足美國居民和企業(yè)用電需求中所發(fā)揮的重要作用。

她警告稱：“如果這項法案成為法律，美國實際上將把人工智能競賽的主導(dǎo)權(quán)拱手讓給中國，全國各地社區(qū)也將面臨停電風(fēng)險。”

Sunrun公司首席執(zhí)行官瑪麗·鮑威爾（Mary Powell）上周四在接受CNBC采訪時表示，這項立法可能導(dǎo)致25萬個就業(yè)崗位流失，并將推高消費者用電成本。該屋頂太陽能安裝公司當(dāng)天股價暴跌37%，創(chuàng)下歷史最差表現(xiàn)。

特朗普則呼吁參議院盡快通過他所稱的“大漂亮法案”（ one, big, beautiful bill）。他上周四在自創(chuàng)的社交平臺Truth Social上寫道：“我們已沒有時間可以浪費。”

清潔能源繁榮恐將終結(jié)

據(jù)麻省理工學(xué)院和羅迪姆集團的數(shù)據(jù)，自《通脹削減法案》（IRA）于2022年通過以來，各公司已在大型太陽能和電池儲能項目上投資超過1610億美元。

根據(jù)美國能源信息署（EIA）的數(shù)據(jù)，太陽能和電池儲能是美國增長最快的能源來源，預(yù)計將在2025年占新增電網(wǎng)裝機容量的81%。

但這一最新稅收法案將終結(jié)兩項最關(guān)鍵的稅收抵免政策，而正是這些政策推動了太陽能產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。最新法案規(guī)定，對在立法生效后60天內(nèi)尚未開工，或在2028年之后投入使用的清潔能源設(shè)施，將不再提供投資抵免和電力生產(chǎn)抵免。這一規(guī)定也同樣適用于在美國發(fā)展相對較慢的風(fēng)能項目。

羅迪姆集團能源與氣候項目副主任本·史密斯（Ben Smith）表示，“這將大幅放緩清潔能源接入電網(wǎng)的速度”。根據(jù)該機構(gòu)預(yù)測，未來十年接入電網(wǎng)的清潔能源規(guī)模可能會減少57%至72%。

史密斯表示，從明年起，清潔能源項目如果接受了被禁外國實體的“實質(zhì)性援助”，也將無法申領(lǐng)相關(guān)稅收抵免。這一規(guī)定主要針對那些從中國采購基礎(chǔ)材料的項目，例如用于太陽能板的玻璃，或用于電池的鈷和鋰。

他補充道，“在我們看來，這實際上等同于從明年起就廢除了這項稅收抵免。”

這一變化也將影響像First Solar這樣的公司所依賴的制造業(yè)稅收抵免政策。

Guggenheim分析師約瑟夫·奧沙（Joseph Osha）告訴客戶，這項稅收法案對屋頂太陽能行業(yè)來說是“災(zāi)難性的”。尤其針對像Sunrun這樣向客戶出租太陽能設(shè)備的公司。奧沙表示，約70%的住宅太陽能行業(yè)采用租賃模式。

太陽能項目的放緩恰逢電力需求暴增，無論是建設(shè)人工智能數(shù)據(jù)中心、再工業(yè)化或是經(jīng)濟電氣化都需要大量電力。

根據(jù)監(jiān)測電網(wǎng)接入申請機構(gòu)的數(shù)據(jù)，目前可再生能源項目占等待接入電網(wǎng)的電力項目中92%，因為像太陽能、電池儲能和風(fēng)能這樣的可再生能源，能以最快速度滿足當(dāng)前需求，

咨詢公司Rystad Energy的分析師里德·拉姆達辛（Reid Ramdathsingh）表示，美國天然氣需求也在急劇上升，但即使現(xiàn)在下訂單，新渦輪機也要等五到六年才能竣工。拉姆達辛表示，雖然增長可能放緩，但太陽能和電池儲能仍將繼續(xù)部署，因為沒有替代方案。

“能源需求確實存在，”他說，“天然氣短期內(nèi)無法滿足這些需求。未來幾年我們最需要的、能替代天然氣發(fā)電的最優(yōu)選項就是可再生能源。”

編譯：崔 穎（新能源部）

審校：謝榕蓉（新能源部）

編輯：崔 穎（新能源部）

能源轉(zhuǎn)型與雙碳觀察

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