據觀察者網報道,近日,剛果(金)一名官員樂觀地表示,6月底將與美國達成礦產協議,到時候,美國不僅會投資礦業,還會幫忙解決叛亂問題。
此外,他還毫不避諱地表示,這份協議的達成,將有助于降低在關鍵礦產領域對中國的依賴。
要知道,自2015年中剛建立戰略伙伴關系以來,中國已成為該國第二大直接投資來源國,投資集中在礦產開發、農業和基礎設施領域。
而在雙方升級為“全面戰略合作伙伴”后,中國投資規模還在持續擴大。
中企在這里不僅開采鈷、銅等關鍵礦產,還修建鐵路、醫院,直接拉動剛果(金)GDP增長,改善了民生福祉,還提升了該國在礦產領域的話語權。
而且,中國一向秉持著不干涉他國內政的原則,尊重其主權,只專注于兩國的合作發展。
可以預見的是,按照這個趨勢發展下去,中剛兩國完全可以繼續維持互利共贏的局面。
當然,我們理解剛果(金)在關鍵礦產領域上想要實現“多樣化”的想法,但前提是不可以損害中企的相關利益。
但這次剛果(金)卻直接表示,與美國合作,是為了減少依賴中國。美國的做法大家都知道,剛果(金)這種行為無異于引狼入室。
那么為什么他們無視與中國十幾年的合作與計劃,轉而做出這樣的表態?
他們最主要的動機就是,現在非常希望有外部勢力能幫助他們解決“叛亂”的問題。
今年年初東部叛軍的迅猛攻勢讓剛果(金)政府焦頭爛額——M23武裝在盧旺達支持下連續攻占戈馬、布卡武兩座重鎮,甚至向西推進至瓦利卡萊,政府軍節節敗退。
盡管在西方施壓下叛軍同意部分撤軍,但戈馬和布卡武仍在其控制下,形成事實割據。
這也暴露了政府軍以及非洲盟軍的脆弱性,所以他們不得不請人來幫忙。
隨后,總統齊塞克迪就在2月拋出“礦產換和平”計劃,還進一步渲染“美國應該擴大獲取礦產的渠道,以遏制中國供應鏈發展”。
看到這,大家應該很明白了,剛果(金)政府的目的就是,借用中美博弈的大背景,用礦產資源來獲取美國的出兵援助,以更好的解決叛軍。
而且,這一招對于美國來說非常受用,因為中國與剛果(金)的合作,已經被他們盯了很久了。
所以,在齊塞克迪給出提議后,美國務卿魯比奧促成剛果(金)與盧旺達在華盛頓簽署和平宣言,同時承諾數十億美元投資。
但這一策略顯然存在風險:美國雖承諾投資數十億美元并促成和平協議達成,但實際執行力存疑。
相關報道顯示,美方敦促簽署和平協議后,剛果(金)內部的叛亂活動并未平息,而且美企因腐敗和戰亂風險,說好的投資也始終不愿落地,畢竟美國一向喜歡“空手套白狼”。
這與中資十年間建成20座醫院、超2000公里鐵路的實績形成鮮明對比。
還有一個不容忽略的問題就是,剛果(金)國內親西方勢力與歷史遺留問題交織。
上世紀美國扶持的蒙博托政權遺留下的親西方勢力,正試圖在中美博弈中待價而沽,當不得不面臨選擇時,一部分官員還是會傾向于美國。
整體來看,即便美國最后與剛果(金)達成了協議,那平叛和投資的承諾也都只會變成“空頭支票”。
而就在剛果(金)與美國周旋之際,中國布局早已跳出非洲的“單點競爭”。
在剛果(金)西部,中資正加速與贊比亞、坦桑尼亞構建“礦產-鐵路-港口”閉環,坦桑尼亞巴加莫約港的擴建將直接降低對剛果(金)東部通道的依賴。
與此同時,中國與東盟10國、海灣合作委員會6國在吉隆坡舉行首次三方峰會,覆蓋東亞、東南亞和中東三大區域。
這一組合絕非偶然:中國與東盟剛完成自貿區3.0版談判,與海合會的自貿協定也在推進中。
通過“一帶一路”串聯起的能源、市場、技術互補鏈條,正形成比單一礦產投資更穩固的合作生態,17國聯手打造的新供應鏈網絡,可能重塑全球資源分配格局。
相比之下,美國在非洲的介入仍停留在“對抗中國”的零和思維中。
從拜登到特朗普,政策核心始終是削弱中國供應鏈,而非幫助非洲工業化。剛果(金)若為短期安全利益犧牲與華合作,可能重蹈歷史覆轍——上世紀蒙博托政權正是因過度依賴西方,導致國家陷入“資源詛咒”。
而中國在醫療、農業、基建等領域的全鏈條合作,恰恰是破解這一詛咒的關鍵。
這場博弈的終局或許早有預兆。
短期來看,剛果(金)東西分治局面可能固化,美資難以兌現將引發政權二次動蕩;長期則隨著印尼鎳礦、沙特稀土等替代供應鏈崛起,剛果鈷礦的戰略價值將被稀釋。
當剛果(金)為美國畫的餅歡呼時,他應該看看鄰國幾內亞的例子——西芒杜鐵礦的開發者從力拓換成中鋁后,幾內亞人終于明白:鐵軌比槍炮更能帶來真正的獨立。
雖然大國博弈中,小國的選擇往往充滿無奈。
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