美國(guó)的關(guān)稅策略已經(jīng)實(shí)施了一段時(shí)間，其影響正在逐步擴(kuò)散到眾多企業(yè)之中。5月26日，臺(tái)積電公開發(fā)聲，強(qiáng)硬回應(yīng)美國(guó)的芯片關(guān)稅政策，并表示如果無(wú)法獲得免稅待遇，甚至可能取消在美國(guó)的投資計(jì)劃。這一表態(tài)迅速引發(fā)了媒體的關(guān)注，島內(nèi)輿論也將焦點(diǎn)集中到了賴清德身上，這背后究竟發(fā)生了什么？

臺(tái)積電對(duì)關(guān)稅大棒的硬核反擊

5月26日，有媒體報(bào)道稱，臺(tái)積電這次真的坐不住了。一向保持低調(diào)姿態(tài)的臺(tái)積電，最近直接向美國(guó)商務(wù)部提交了一份充滿火藥味的意見書。書中核心觀點(diǎn)明確：若加征關(guān)稅，那么原本規(guī)劃中的投資可能會(huì)被叫停！

這份意見書被外界稱為“史上最強(qiáng)硬警告”。臺(tái)積電在信中強(qiáng)調(diào)，其在亞利桑那州設(shè)立的六座晶圓廠、兩座封裝廠以及研發(fā)中心，是美國(guó)實(shí)現(xiàn)半導(dǎo)體自主生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。

此外，信中還特別指出，許多設(shè)備和材料美國(guó)目前根本無(wú)法自行生產(chǎn)。如果強(qiáng)行加稅，只會(huì)讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈更加依賴進(jìn)口，從而進(jìn)一步削弱美國(guó)本土產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

臺(tái)積電之所以能夠如此強(qiáng)硬，主要源于其在全球芯片代工市場(chǎng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位——市場(chǎng)占有率超過(guò)60%。作為行業(yè)的領(lǐng)頭羊，它的每一個(gè)動(dòng)作都足以左右全球半導(dǎo)體行業(yè)的格局。亞利桑那州的千億級(jí)投資曾被美國(guó)視為“制造業(yè)回流”的典范，但如今臺(tái)積電的警告卻讓這一美好愿景顯得有些尷尬。究竟是美國(guó)需要臺(tái)積電，還是臺(tái)積電需要美國(guó)？答案似乎更傾向于前者。

臺(tái)積電與美國(guó)的合作由來(lái)已久。早在1998年，臺(tái)積電就在華盛頓州建立了第一座海外晶圓廠，不過(guò)規(guī)模較小，更多是為了試探國(guó)際市場(chǎng)。

到了2020年，隨著《芯片與科學(xué)法案》的出臺(tái)，美國(guó)承諾為半導(dǎo)體企業(yè)提供高達(dá)520億美元的補(bǔ)貼，臺(tái)積電隨即宣布將在亞利桑那州投資120億美元建設(shè)新廠。然而，隨著時(shí)間推移，美國(guó)政府對(duì)臺(tái)積電的態(tài)度逐漸從拉攏轉(zhuǎn)變?yōu)槭骸?/p>

2024年，美國(guó)商務(wù)部以供應(yīng)鏈安全為由，要求臺(tái)積電進(jìn)一步擴(kuò)大在美產(chǎn)能，并限制對(duì)部分客戶的供貨。而臺(tái)積電此次的強(qiáng)硬回應(yīng)，實(shí)際上是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)積累不滿的一次集中爆發(fā)。

島內(nèi)輿論對(duì)此反響強(qiáng)烈，有人調(diào)侃說(shuō)，“護(hù)島神山”終于不再低頭了！隨著臺(tái)積電態(tài)度的轉(zhuǎn)變，臺(tái)灣島內(nèi)的輿論風(fēng)向也發(fā)生了明顯變化，更多人開始將目光投向賴清德。

然而，臺(tái)當(dāng)局的反應(yīng)卻耐人尋味。當(dāng)記者詢問(wèn)是否支持臺(tái)積電時(shí)，相關(guān)官員僅含糊地回應(yīng)稱“沒(méi)有來(lái)自美國(guó)的壓力”，試圖將問(wèn)題撇得一干二凈。這種“隱身”的態(tài)度反而讓臺(tái)積電的強(qiáng)硬立場(chǎng)顯得更加孤立無(wú)援。

不免稅或取消在美投資

美國(guó)商務(wù)部正在醞釀的“232調(diào)查”關(guān)稅政策，表面上是為了保護(hù)本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，但實(shí)際上卻是一場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)的政治博弈。根據(jù)臺(tái)媒的調(diào)查顯示，近七成的企業(yè)預(yù)計(jì)臺(tái)美之間的談判將在2025年下半年達(dá)成協(xié)議，其中四成認(rèn)為最終關(guān)稅稅率可能落在15%-20%之間。然而，問(wèn)題在于，加稅真的能迫使企業(yè)回到美國(guó)建廠嗎？

現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)給出了否定的答案。自2021年投產(chǎn)以來(lái)，臺(tái)積電在亞利桑那州的工廠累計(jì)虧損已超過(guò)394億新臺(tái)幣，僅2024年一年就虧損了143億。

相比之下，臺(tái)積電位于南京的工廠在2024年的利潤(rùn)卻高達(dá)259.5億，且連續(xù)三年保持增長(zhǎng)。這組鮮明的數(shù)據(jù)對(duì)比揭示出美國(guó)制造業(yè)存在的致命短板：人力成本過(guò)高、供應(yīng)鏈脆弱以及專業(yè)技工短缺等問(wèn)題。

更諷刺的是，美國(guó)一邊用《芯片法案》的補(bǔ)貼吸引企業(yè)投資，另一邊卻又揮舞著關(guān)稅大棒進(jìn)行威脅。這種“胡蘿卜加大棒”的策略正逐漸失去效力。臺(tái)積電創(chuàng)始人張忠謀曾直言，將生產(chǎn)線從亞洲遷回美國(guó)毫無(wú)意義。

畢竟，芯片制造需要高度協(xié)同的上下游配套體系，而美國(guó)既缺乏成熟的生態(tài)，也沒(méi)有足夠的耐心等待產(chǎn)業(yè)鏈重建。與此同時(shí)，臺(tái)積電在南京工廠的擴(kuò)建計(jì)劃并未受到干擾，2024年產(chǎn)能提升了30%，直接推動(dòng)了利潤(rùn)的增長(zhǎng)。

與美國(guó)采取對(duì)抗策略不同，歐盟和日韓選擇了合作的方式。歐盟通過(guò)《歐洲芯片法案》投入430億歐元，重點(diǎn)扶持本土研發(fā)和人才培養(yǎng)，而非強(qiáng)制企業(yè)搬遷；日本則聯(lián)合臺(tái)積電在九州建立研發(fā)中心，提供土地和稅收優(yōu)惠，同時(shí)尊重企業(yè)的自主運(yùn)營(yíng)權(quán)。這些策略更注重長(zhǎng)期生態(tài)建設(shè)，而非短期政治表演。

臺(tái)積電在美投資的困境

臺(tái)積電在亞利桑那州的工廠，可以說(shuō)是美國(guó)制造業(yè)野心的一面鏡子。這座規(guī)劃中的“超級(jí)工廠”本應(yīng)成為美國(guó)半導(dǎo)體復(fù)興的象征，但實(shí)際情況卻是，建廠成本比在臺(tái)灣高出50%，工程師不得不從臺(tái)灣飛往美國(guó)支援，甚至連水管工都需要臨時(shí)培訓(xùn)。

虧損的背后隱藏著深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾。美國(guó)試圖通過(guò)政治手段強(qiáng)行重組供應(yīng)鏈，卻忽略了半導(dǎo)體行業(yè)的特殊性。一顆芯片從設(shè)計(jì)到最終出廠，涉及上千道工序以及數(shù)十個(gè)國(guó)家的合作。

臺(tái)積電在美國(guó)的工廠就像一座“孤島”，既缺少配套的材料供應(yīng)商，也難以找到足夠數(shù)量的技術(shù)工人。吉爾吉斯斯坦前總理奧托爾巴耶夫在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章指出，美國(guó)工廠的虧損表明，政治干預(yù)市場(chǎng)的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期。

為緩解人力短缺的問(wèn)題，臺(tái)積電從臺(tái)灣派出了超過(guò)500名工程師前往美國(guó)支援。然而，這也引發(fā)了一系列新問(wèn)題。這些工程師需要適應(yīng)美國(guó)的工作文化，而當(dāng)?shù)貓F(tuán)隊(duì)則抱怨語(yǔ)言障礙和管理混亂。這種文化沖突進(jìn)一步增加了運(yùn)營(yíng)成本。

面對(duì)當(dāng)前的困境，華盛頓除了加稅似乎別無(wú)他法。這種治標(biāo)不治本的做法不僅讓臺(tái)積電陷入進(jìn)退兩難的境地，也讓其他觀望的企業(yè)望而卻步。英特爾、三星等公司雖然也在美國(guó)擴(kuò)張工廠，但進(jìn)度非常緩慢。行業(yè)分析師警告稱，如果臺(tái)積電撤資，美國(guó)芯片自給率將從目前的12%驟降至不足5%。

華盛頓的回應(yīng)依舊局限于加稅，這種簡(jiǎn)單粗暴的解決方案不僅讓臺(tái)積電陷入困境，也讓其他潛在投資者心生顧慮。畢竟連行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者都無(wú)法順利運(yùn)作，中小型廠商又怎敢輕易下注？

臺(tái)積電與美國(guó)之間的這場(chǎng)博弈，實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)關(guān)于“全球化”與“本土化”的拉鋸戰(zhàn)。美國(guó)希望通過(guò)關(guān)稅和補(bǔ)貼重塑產(chǎn)業(yè)鏈，但卻低估了半導(dǎo)體行業(yè)的復(fù)雜性以及商業(yè)邏輯的韌性；而臺(tái)積電的強(qiáng)硬態(tài)度，則暴露了科技產(chǎn)業(yè)依附于地緣政治的脆弱本質(zhì)。

未來(lái)，這場(chǎng)較量或許不會(huì)有真正的贏家。如果美國(guó)堅(jiān)持加稅，臺(tái)積電可能會(huì)真的撤資，從而導(dǎo)致美國(guó)的半導(dǎo)體自主夢(mèng)想破滅；如果選擇妥協(xié)，則意味著“制造業(yè)回流”只是空談。而對(duì)于夾在中間的臺(tái)積電來(lái)說(shuō)，無(wú)論前進(jìn)還是后退，都有可能成為這場(chǎng)政治博弈的犧牲品。

主要信源

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