經(jīng)過四年的協(xié)商談判，由中國牽頭的“國際調(diào)解院”，將于2025年5月30日正式成立，總部位于香港，這是世界上首個(gè)以調(diào)解方式解決國際爭端的政府間法律組織，主要目的是圍繞國家間爭端調(diào)解和國際投資商間爭端調(diào)解。

創(chuàng)始成員國有10個(gè)，亞洲國家5個(gè)：中國、巴基斯坦、老撾、柬埔寨、印尼，歐洲國家3個(gè)：白俄羅斯、塞爾維亞、阿爾巴尼亞，非洲國家2個(gè)：蘇丹、吉布提，可以看到，俄羅斯、印度、伊朗這三個(gè)國家都沒有出現(xiàn)在創(chuàng)始成員國中。

“精致利己者”

先說印度，印度這“機(jī)會(huì)主義”玩得可溜了，比如在上合組織里，中國想推“一帶一路”相關(guān)的反恐合作、區(qū)域本幣結(jié)算，印度就拿“中巴經(jīng)濟(jì)走廊侵犯克什米爾主權(quán)”當(dāng)槍使，硬是從中作梗，把自己搞得挺孤立。

連《上合組織2030年經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》這種重頭戲，新德里都能搬出“中文太多”這種讓人哭笑不得的理由拒簽，金磚國家想搞個(gè)獨(dú)立支付系統(tǒng)，擺脫對某個(gè)貨幣的過度依賴，印度又跳出來想撈點(diǎn)額外好處，讓合作的道兒又多了幾塊絆腳石。

它對國際規(guī)則的態(tài)度，更是讓人大跌眼鏡，碰上像2014年白俄羅斯投資仲裁案、2020年沃達(dá)豐稅務(wù)爭端這類事兒，只要國際仲裁結(jié)果不利于己，就公開耍賴不認(rèn)賬，這跟他家在國際場合高喊維護(hù)規(guī)則的樣子，反差也太大了。

地緣政治上，印度不僅被指著鼻子說暗地里支持巴基斯坦境內(nèi)的某些武裝，邊境沖突后，還把自家戰(zhàn)果吹上了天，F(xiàn)-16戰(zhàn)機(jī)的事兒，宣稱打掉的數(shù)量比人家飛起來的都多，簡直是國際笑話，至于在藏南這些敏感地盤上的小動(dòng)作，更是讓旁觀者直搖頭。

印度經(jīng)濟(jì)看著是增長，可家里底子虛：政府債臺(tái)高筑，銀行壞賬一堆，種姓沖突這顆老地雷還時(shí)不時(shí)炸一下，侵蝕著發(fā)展成果。

“印度制造”喊得山響，可半導(dǎo)體、高端裝備這些硬骨頭就是啃不動(dòng)，結(jié)果呢？對中國產(chǎn)的中間品依賴越來越深，2023年對華貿(mào)易逆差干到上千億美元，就是明證，這種“工業(yè)基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”式的增長，讓印度想當(dāng)個(gè)靠譜的戰(zhàn)略伙伴，走得那叫一個(gè)趔趄。

誰曾想，俄烏沖突，倒成了印度借東風(fēng)的跳板，不僅打折狂買俄羅斯石油，還拿這個(gè)當(dāng)籌碼，換來了莫斯科在中印邊界問題上某種“保持中立”的姿態(tài)，這外交上的機(jī)會(huì)主義，算是被它玩明白了。

俄羅斯，背靠背的盟友，還是印度背后的“軍火商”

再瞅瞅俄羅斯，這頭北極熊自己還在烏克蘭的泥潭里打滾，哪還有公信力去調(diào)解別人家的事兒？想當(dāng)年上合組織擴(kuò)容，中國想拉巴基斯坦兄弟一把，俄羅斯非得把印度也捆綁進(jìn)來，明眼人都看得出，莫斯科是怕自己的地區(qū)影響力被稀釋了。

中俄關(guān)系雖說是“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴”，可俄羅斯外交那實(shí)用主義的底色，從來就沒掉過，克里米亞事件后，俄羅斯對中國的能源市場那是相當(dāng)依賴，但這并不妨礙它把對印度的軍售從2015年到2022年翻了兩倍不止。

S-400防空系統(tǒng)、11356型護(hù)衛(wèi)艦這些尖端家伙源源不斷賣給印度，更絕的是，兩國還一起搗鼓布拉莫斯超音速導(dǎo)彈，共享T-14主戰(zhàn)坦克技術(shù)，甚至傳聞中的核潛艇租賃計(jì)劃，都實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)了印度在某些方向上的軍事肌肉。

這種一邊喊著戰(zhàn)略伙伴，一邊武裝潛在對手的操作，真是讓人大開眼界，也給兩國宣稱的“鐵哥們”關(guān)系蒙上了一層說不清道不明的霧。

實(shí)用主義的算盤

就拿“西伯利亞力量2號(hào)”天然氣管道項(xiàng)目談判來說，俄方堅(jiān)持要繞道蒙古，還想賣個(gè)高價(jià)，擺明了是想把中國長期鎖在高價(jià)客戶的位子上，順便玩一把地緣政治。

中國提出更直接的線路方案，俄方居然還拿“我們也可以賣給日韓”來當(dāng)籌碼，全然不顧中俄能源合作的大局，這種把經(jīng)濟(jì)問題當(dāng)政治牌打的手法，跟印度在地區(qū)組織里的一些做法，簡直是同一個(gè)師傅教出來的。

西方制裁壓頂，俄羅斯趕緊把印度打造成“戰(zhàn)略減壓閥”。2023年，俄印貿(mào)易額飆到650億美元，軍火能源占了快八成，更有意思的是，俄羅斯默許印度用盧比結(jié)算，這在中國推動(dòng)人民幣國際化的大背景下，不就是在旁邊悄悄開了個(gè)“盧比-盧布”小賣部，跟人民幣搶生意嗎？

而在中印邊境這種敏感問題上，俄羅斯的態(tài)度也越來越曖昧，跟他支持中國在臺(tái)海、南海核心利益上的明確表態(tài)，簡直判若兩人。

經(jīng)濟(jì)上，十多年的制裁讓俄羅斯元?dú)獯髠騁DP排名從老六掉到老十，能源出口收入2023年更是腰斬，沒辦法，只能在遠(yuǎn)東港口、油氣田這些家底上對中國多讓讓步，人民幣在其外匯儲(chǔ)備里的比例從幾乎沒有，一下子竄到45%，對中國的經(jīng)濟(jì)依賴，那是肉眼可見地加深了。

失信的籌碼

至于伊朗，這國家，一會(huì)兒想跟西方套近乎，一會(huì)兒又?jǐn)[出反美鐵桿的姿態(tài)，戰(zhàn)略上搖擺不定，讓人看不懂，布熱津斯基老爺子上世紀(jì)九十年代畫的那個(gè)“中俄伊大三角”的餅，在現(xiàn)實(shí)面前，越來越像個(gè)笑話。

最讓人大跌眼鏡的是，中國費(fèi)老大勁撮合伊朗和沙特這對老冤家握手言和，歷史性大和解剛落地，印巴沖突的關(guān)鍵時(shí)刻，德黑蘭扭頭就跟印度升級(jí)到“全天候戰(zhàn)略合作伙伴”！這操作，簡直是在中國和巴鐵兄弟背后捅刀，還談什么戰(zhàn)略信譽(yù)？

萬一當(dāng)時(shí)巴基斯坦沒能讓印度及時(shí)收手，戰(zhàn)火燒起來，后院俾路支省本就不穩(wěn)，再加上伊朗這說不清的態(tài)度，對巴基斯坦來說，那得多兇險(xiǎn)！

這個(gè)新開張的國際調(diào)解院，把一些國家晾在門外，并非隨意之舉，而是基于對其過往表現(xiàn)、當(dāng)前意圖以及潛在風(fēng)險(xiǎn)的綜合考量，部分國家，如俄羅斯和印度，正日益靠近。這種抱團(tuán)趨勢，無疑讓中國感到戰(zhàn)略后院可能面臨挑戰(zhàn)。

與此同時(shí)，中國正積極拓展與其他地區(qū)的合作，東盟已成為中國最大的貿(mào)易伙伴，中東的和解浪潮為中國的能源安全帶來了機(jī)遇，此外，“全球南方”的崛起為中國提供了廣闊的合作舞臺(tái)。

隨著中國與海灣國家自貿(mào)區(qū)談判加速，人民幣在沙特石油交易中的結(jié)算比例顯著提升，俄羅斯的能源優(yōu)勢和印度的市場潛力相對減弱。

國際調(diào)解院這塊招牌，本身就透著一股革新的勁兒，它不要過去那種拉幫結(jié)派、講“大國平衡”的老一套，而是要搞一個(gè)以程序正義為核心的新玩法，你看看創(chuàng)始成員國里，新加坡、挪威這些國家，在全球法治排行榜上都是尖子生，就是為了保證調(diào)解院的規(guī)矩不被大國政治帶偏。

效率也是硬道理，創(chuàng)始成員國的經(jīng)濟(jì)體量加起來32萬億美元，覆蓋了全球主要貿(mào)易通道，這樣解決起爭端來，才可能“一錘定音、立馬執(zhí)行”，不像世貿(mào)組織那套，磨磨唧唧，效率低得讓人牙癢癢。

更重要的是，這個(gè)新衙門不糾纏舊賬，眼光瞄準(zhǔn)未來，比如氣候變化、數(shù)字治理這些新領(lǐng)域里的規(guī)矩怎么定。挪威在北極治理上的經(jīng)驗(yàn)，印尼處理海洋爭端的智慧，這些在未來全球治理里更有嚼頭，比單純耍弄軍事政治肌肉受歡迎多了。