《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個(gè)共鳴的你，關(guān)注、評(píng)論，為學(xué)、交友！

　　1945年9月初，日本剛一投降，蔣介石立即要求美國(guó)派軍事人員幫助其建軍，并提出一項(xiàng)詳細(xì)、周密的方案。

　　“軍事顧問(wèn)團(tuán)”的名稱(chēng)就是蔣親自提出的。根據(jù)該方案，“顧問(wèn)團(tuán)”的任務(wù)是幫助中國(guó)政府建立完全美國(guó)裝備，采用美國(guó)技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)的現(xiàn)代化的海、陸、空軍；組織上設(shè)司令部(包括行政與戰(zhàn)略計(jì)劃人員)及海、陸、空、后勤等各部；任期第一階段為5年，期滿(mǎn)后再議；并要求魏德邁任顧問(wèn)團(tuán)長(zhǎng)。

　　9月13日，杜魯門(mén)正式致函蔣介石，原則上同意“提供顧問(wèn)身份的美國(guó)軍事人員”，具體形式再議。實(shí)際上從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美國(guó)軍事人員不但未撤出，而且有增無(wú)減，在魏德邁領(lǐng)導(dǎo)下的“顧問(wèn)”活動(dòng)一直在進(jìn)行。

　　1、“軍事顧問(wèn)團(tuán)”的組建

　　美國(guó)對(duì)此事采取積極態(tài)度的主要考慮是：

　　（1)加強(qiáng)國(guó)民黨軍隊(duì)以對(duì)共產(chǎn)黨施加壓力。(2)由美國(guó)獨(dú)家控制中國(guó)軍隊(duì)，防止他國(guó)插手，特別是蘇聯(lián)。他們認(rèn)為“中國(guó)人求諸我提供軍事顧問(wèn)團(tuán)，顯然對(duì)我有利”。如果國(guó)共談判結(jié)果實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)的統(tǒng)一，這里“中國(guó)軍隊(duì)”也包括共產(chǎn)黨的軍隊(duì)。(3)乘機(jī)以此為交換條件在中國(guó)取得廣泛特權(quán)。(4)通過(guò)在中國(guó)的軍事影響加強(qiáng)在遠(yuǎn)東的戰(zhàn)略地位。

　　1946年2月25日，杜魯門(mén)正式批準(zhǔn)授權(quán)美國(guó)海、陸、空軍聯(lián)合組織派往中國(guó)政府的美軍顧問(wèn)團(tuán)。

　　5月初，馬歇爾受權(quán)正式就美方提出的協(xié)議草案與國(guó)民黨政府談判。

　　該草案基本上保留了原參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議提出的主要條件。與1945年美方意見(jiàn)有一點(diǎn)不同，就是“軍事顧問(wèn)團(tuán)”人員都是美現(xiàn)役軍人，向美國(guó)政府負(fù)責(zé)，而不是對(duì)國(guó)民黨政府負(fù)責(zé)。

　　7月初，國(guó)民黨方面通知美方，對(duì)協(xié)議草案大體上能接受，只是希望刪去和修改一些過(guò)于露骨地侵犯主權(quán)的提法。馬歇爾及美駐華使館在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)中國(guó)廣大輿論反對(duì)美國(guó)助蔣打內(nèi)戰(zhàn)的呼聲有親身感受，為避免透露出去會(huì)引起中國(guó)人民更強(qiáng)烈的反美情緒，并認(rèn)為實(shí)際上予奪之權(quán)在美國(guó)手中，說(shuō)服了華盛頓的軍方予以同意。

　　這項(xiàng)協(xié)議在1946年沒(méi)有正式簽署，原因是向國(guó)會(huì)遞交的有關(guān)法案未獲通過(guò)，而僅于7月16日通過(guò)了一項(xiàng)批準(zhǔn)單獨(dú)派出海軍顧問(wèn)團(tuán)的法案；但是實(shí)際上一直是按此《草案》執(zhí)行著。

　　美國(guó)國(guó)務(wù)院后來(lái)承認(rèn)：“這一草案在顧問(wèn)團(tuán)存在期間，曾經(jīng)是中美在這個(gè)問(wèn)題上的準(zhǔn)繩。”

　　在形式上，美國(guó)在1946年通過(guò)立法形式只派出了海軍顧問(wèn)團(tuán)，正式派海陸空軍聯(lián)合顧問(wèn)團(tuán)于1948年9月由國(guó)會(huì)立法通過(guò)，11月正式工作，年底又奉命撤出，似乎只存在了兩個(gè)月。事實(shí)上，戰(zhàn)后美國(guó)陸、空軍顧問(wèn)團(tuán)從未間斷工作，而且在內(nèi)戰(zhàn)中卷入極深。

　　美國(guó)為應(yīng)付國(guó)內(nèi)外輿論，在法律與形式上做文章，往往與實(shí)質(zhì)內(nèi)容、實(shí)際行動(dòng)距離很大，這是典型的例子之一。

　　關(guān)于這個(gè)時(shí)期的美國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)問(wèn)題，馬歇爾還有一項(xiàng)說(shuō)詞，就是該項(xiàng)援助是在估計(jì)和談可能成功，國(guó)共軍隊(duì)能夠統(tǒng)一的前提下決定的，其中包括為中共訓(xùn)練和裝備10個(gè)師的計(jì)劃，并協(xié)議在張家口開(kāi)辦軍事訓(xùn)練班。

　　美國(guó)準(zhǔn)備提供給中共部隊(duì)的物資也已運(yùn)到北平，后來(lái)因內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，又運(yùn)了回去，這是事實(shí)。但力圖使中國(guó)共產(chǎn)黨放棄獨(dú)立的軍隊(duì)，這是美國(guó)從赫爾利到馬歇爾一貫的政策。

　　他們關(guān)心這一點(diǎn)，遠(yuǎn)超過(guò)關(guān)心中國(guó)實(shí)現(xiàn)真正的(而不是表面的)民主聯(lián)合政府。這也是赫、馬兩次調(diào)停失敗的主要原因之一。馬歇爾希望以美援來(lái)誘使中共作出更多的讓步，同時(shí)，也有利于進(jìn)一步阻止中共接受蘇聯(lián)的援助。

　　這一意圖，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束前，美國(guó)駐華代辦艾切森領(lǐng)銜的長(zhǎng)電報(bào)中也已有所陳述。馬歇爾于1946年4月間致函參議院軍事委員會(huì)主席安德路·梅，要求其幫助促進(jìn)通過(guò)派軍事顧問(wèn)團(tuán)的法案，所提的理由就是中國(guó)國(guó)共軍隊(duì)的統(tǒng)一對(duì)馬完成目前（調(diào)處)任務(wù)至關(guān)重要。但是對(duì)國(guó)民黨，美國(guó)并未等國(guó)共和談?dòng)薪Y(jié)果才派軍事顧問(wèn)團(tuán)，也沒(méi)有因內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)而撤回援助物資。只是準(zhǔn)備給共產(chǎn)黨的那部分援助始終沒(méi)有給，內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)就取消了。

　　中共方面，在政協(xié)會(huì)議閉幕后，一度曾相信中國(guó)“和平民主新階段”，因而1946年2月起就積極準(zhǔn)備復(fù)員整軍。3月間，中共中央發(fā)出部隊(duì)精簡(jiǎn)1/3的黨內(nèi)指示；與此同時(shí)仍對(duì)美國(guó)和蔣介石保持一定警惕，決定把軍隊(duì)分成兩部分：一部分按國(guó)共雙方比例參加整軍，一部分在地方自治的規(guī)定下，以保安隊(duì)、民間武裝的形式隱蔽在民間，準(zhǔn)備應(yīng)付蔣方的突然進(jìn)攻。

　　2、一再延期的《租借法》

　　二戰(zhàn)期間美國(guó)戰(zhàn)時(shí)通過(guò)的《租借法》有規(guī)定：向盟國(guó)提供的租借物資只供戰(zhàn)時(shí)打擊敵人之用，原則上戰(zhàn)爭(zhēng)一結(jié)束，根據(jù)該法給盟國(guó)的軍事援助即應(yīng)停止。但是對(duì)中國(guó)卻是例外。日本投降后美國(guó)對(duì)中國(guó)一再延長(zhǎng)《租借法》，一直到在美國(guó)法律上再也說(shuō)不過(guò)去為止。

　　1945年9月5日，杜魯門(mén)正式批準(zhǔn)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議提出的“日本無(wú)條件投降之后的軍事‘租借’政策”，最后一條對(duì)中國(guó)作了特殊規(guī)定：對(duì)中國(guó)的租借應(yīng)按照最近給魏德邁將軍的指示執(zhí)行。

　　第一次延長(zhǎng)有效期為半年，到1946年3月初截止。后又將有效期一再延長(zhǎng)至10月21日。

　　戰(zhàn)后延長(zhǎng)的租借物資主要用于以下諸項(xiàng)軍事援助：

　　(1)“重新占領(lǐng)”收復(fù)區(qū)。也就是協(xié)助國(guó)民黨向華北和東北運(yùn)送軍隊(duì)，與共產(chǎn)黨搶占地盤(pán)。此項(xiàng)開(kāi)支占去絕大部分物資。

　　(2)“中國(guó)建軍計(jì)劃”。美國(guó)為國(guó)民黨提供以下援助：陸軍：繼續(xù)完成裝備39個(gè)師。空軍：建立八又三分之一大隊(duì)的空軍，包括大約價(jià)值4400萬(wàn)美元的飛機(jī)和1000至2000萬(wàn)美元的零配件，以及空軍人員的訓(xùn)練。海軍一部分彈藥及維修費(fèi)用。由于關(guān)于海軍援助單獨(dú)通過(guò)法案，并以轉(zhuǎn)讓剩余物資形式贈(zèng)予了大批物資，只有小部分費(fèi)用算在租借物資賬上。

　　(3)訓(xùn)練軍事人員。當(dāng)時(shí)美國(guó)有一項(xiàng)政策，即為對(duì)日作戰(zhàn)而訓(xùn)練的外國(guó)軍事學(xué)員應(yīng)在日本投降后盡快結(jié)業(yè)回國(guó)，如本國(guó)政府要求，已在美的可完成學(xué)業(yè)，美方不再接受新的學(xué)員。但國(guó)民黨政府在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后提出要求，除已在美的之外，再派1280名空軍軍官分批赴美，接受訓(xùn)練。又于1946年6月底雙方簽署的協(xié)議中確認(rèn)，繼續(xù)訓(xùn)練空軍軍官至1947年12月。海軍在青島原有訓(xùn)練基地，至1946年6月30日之后仍繼續(xù)進(jìn)行訓(xùn)練。

　　此外，又在馬歇爾建議下，為其訓(xùn)練325名陸軍軍官及132名軍醫(yī)。

　　美國(guó)延長(zhǎng)《租借法》的表面理由是完成遣返日俘的任務(wù)。實(shí)際上，在將近8億美元的物資中用于遣返日俘僅300多萬(wàn)元。其余在實(shí)際效果上無(wú)不用于打內(nèi)戰(zhàn)。

　　3、轉(zhuǎn)讓剩余物質(zhì)

　　1946年8月31日，美國(guó)與國(guó)民黨政府簽訂《中美戰(zhàn)時(shí)剩余財(cái)產(chǎn)協(xié)定》，將美國(guó)存放在中國(guó)、印度和太平洋17個(gè)島嶼上的剩余物資折價(jià)轉(zhuǎn)讓給國(guó)民黨政府。該項(xiàng)物資價(jià)值約9億美元，雙方扣除互相應(yīng)付的費(fèi)用后，最后中方實(shí)付1.75億美元。

　　這項(xiàng)談判自1946年4月份已經(jīng)非正式開(kāi)始，初步達(dá)成協(xié)議后，杜魯門(mén)于8月22日正式委派國(guó)務(wù)卿特別助理，戰(zhàn)時(shí)物資清理專(zhuān)員麥卡白率團(tuán)赴中國(guó)與宋子文正式談判，簽署協(xié)定。此事是馬歇爾發(fā)起，并力促其成的。

　　在中美雙方討價(jià)還價(jià)過(guò)程中，馬歇爾敦促美方降低價(jià)格，理由是：“在此項(xiàng)交易中，我方考慮遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)單純經(jīng)濟(jì)利益，我們?cè)谔窖蟮牡匚灰还们也徽撐覀兾磥?lái)的安全一都與此有關(guān)。”

　　杜魯門(mén)給麥卡白的指示中也說(shuō)：對(duì)馬歇爾“使命成功的考慮應(yīng)在有關(guān)如何出售剩余物資的考慮中占首要地位”。

　　所以，很明顯，盡管馬歇爾后來(lái)以種種技術(shù)上的理由為美國(guó)此項(xiàng)行動(dòng)作冗長(zhǎng)的辯解，其首要的考慮是政治上的，是為了配合他的在華使命，并且是他本人一力促成的。

　　綜合起來(lái)，美國(guó)此舉目的如下：

　　(1)馬歇爾一向認(rèn)為國(guó)民黨經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰是其要害，故需竭力扶植其經(jīng)濟(jì)。顯然，美國(guó)此時(shí)已經(jīng)把自己在太平洋的地位同國(guó)民黨的命運(yùn)聯(lián)系在一起，因而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)成為對(duì)美國(guó)的希望的“威脅”。

　　(2)此項(xiàng)剩余物資對(duì)美無(wú)用，運(yùn)回國(guó)內(nèi)費(fèi)用昂貴且無(wú)法處理，留在海外則需留大量軍政人員管理，因此急于脫手卸包袱。

　　(3)如雙方協(xié)定中指出，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)吸收了這部分物資有助于為美國(guó)產(chǎn)品創(chuàng)造穩(wěn)定的市場(chǎng)”，因?yàn)樵擁?xiàng)物資中很大一部分要通過(guò)正常商業(yè)渠道在中國(guó)市場(chǎng)出售，并貼有美國(guó)商標(biāo)，有助于擴(kuò)大美國(guó)影響。

　　在美國(guó)看來(lái)，這是一舉數(shù)得，而對(duì)中共說(shuō)來(lái)，無(wú)可否認(rèn)地是美國(guó)幫助蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要行動(dòng)。8月27日，中共代表周恩來(lái)就正在進(jìn)行中的這項(xiàng)談判向馬歇爾正式提出抗議，指出：在目前內(nèi)戰(zhàn)方酣的情況下轉(zhuǎn)讓此項(xiàng)物資等于“火上添油”，可能挫敗一切謀求控制目前戰(zhàn)事的最后努力。該項(xiàng)供應(yīng)不論是否有直接軍火，肯定將大大加強(qiáng)國(guó)民黨政府的作戰(zhàn)能力。

　　如果達(dá)成協(xié)議，可以立見(jiàn)其嚴(yán)重后果，美國(guó)政府將不能辭其咎。

　　周恩來(lái)還說(shuō)，鑒于該項(xiàng)談判將嚴(yán)重破壞馬歇爾促成和談的使命，要求馬運(yùn)用其影響要美政府推遲談判，直到中國(guó)和平統(tǒng)一和聯(lián)合政府實(shí)現(xiàn)。最后這點(diǎn)向馬歇爾提出的要求是莫大的諷刺，因?yàn)榍∏墒邱R本人運(yùn)用其影響促成的這項(xiàng)談判。馬歇爾和其他美國(guó)在華談判代表當(dāng)即發(fā)表聲明拒絕周恩來(lái)的抗議，并以轉(zhuǎn)讓的都是“民用”物資為由進(jìn)行辯解。事實(shí)上，其中一部分物資如交通器材、卡車(chē)、軍用食品、軍用服裝等都可直接用于內(nèi)戰(zhàn)。其余物資出售后所得也可用于購(gòu)買(mǎi)軍火。在戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)爆發(fā)的情況下，這種區(qū)分純屬掩耳盜鈴。

　　4、關(guān)于對(duì)華軍援的立法

　　無(wú)論如何，戰(zhàn)時(shí)《租借法》不能無(wú)限期延長(zhǎng)下去。派“軍事顧問(wèn)團(tuán)”所依據(jù)的總統(tǒng)戰(zhàn)時(shí)及緊急狀態(tài)的權(quán)力于1946年也宣告結(jié)束。因此，需要國(guó)會(huì)專(zhuān)門(mén)通過(guò)一項(xiàng)法案授權(quán)政府派軍事顧問(wèn)團(tuán)及給予其他軍援。

　　1946年2月間，海軍部單獨(dú)向國(guó)會(huì)提出了一項(xiàng)法案，題為“為援助中華民國(guó)，增大和維持其海軍機(jī)構(gòu)并為其他目的”。

　　該項(xiàng)法案于7月16日由參眾兩院通過(guò)。因此派海軍顧問(wèn)團(tuán)及轉(zhuǎn)讓艦只有了法律依據(jù)。關(guān)于派陸海空軍聯(lián)合顧問(wèn)團(tuán)及其他軍事援助事，美國(guó)政府于1946年6月13、14日分別向參、眾兩院遞交了一項(xiàng)法案。這一時(shí)機(jī)正是名義上東北停戰(zhàn)實(shí)際上大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的前夕，因此這件事引起中共嚴(yán)重關(guān)切。

　　中共中央主席毛澤東于6月22日親自發(fā)表聲明，對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)，明確指出美國(guó)片面援蔣的行動(dòng)是“中國(guó)大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)與繼續(xù)擴(kuò)大的根本原因”，在目前情況下的所謂軍援，實(shí)際上只是武裝干涉中國(guó)內(nèi)政。聲明堅(jiān)決要求美國(guó)立即停止與收回對(duì)華一切所謂軍事援助，立即撤回在華的美國(guó)軍隊(duì)。

　　除毛澤東的聲明外，此時(shí)中國(guó)各界人士反對(duì)美國(guó)援蔣打內(nèi)戰(zhàn)的呼聲高漲。宋慶齡也于7月22日第一次在上海發(fā)表《對(duì)目前時(shí)局的立場(chǎng)》，呼吁美國(guó)停止一切軍火供應(yīng)。在美國(guó)，據(jù)國(guó)務(wù)院人士估計(jì)，如將這項(xiàng)法案拿到兩院全體會(huì)議上辯論，很可能被否決。于是馬歇爾玩了一個(gè)手法。他要求國(guó)務(wù)院向國(guó)會(huì)提出這項(xiàng)法案，但是既不敦促其通過(guò)，又不撤銷(xiāo)，而設(shè)法讓它隨本次國(guó)會(huì)會(huì)議休會(huì)而自行消亡。這樣，在必要時(shí)又可以在下一次會(huì)議重新開(kāi)會(huì)時(shí)提出。

　　他認(rèn)為當(dāng)時(shí)由于延遲立法而對(duì)國(guó)民黨軍隊(duì)裝備產(chǎn)生的影響微不足道，而在政治上卻會(huì)產(chǎn)生對(duì)他完成任務(wù)有利的影響。參眾兩院外委會(huì)主席都表示完全愿意配合馬的意圖行事，利用國(guó)會(huì)的議事程序讓該法案“悄悄地消亡”。

　　美國(guó)立法程序之妙用，馬歇爾的政治手腕和他當(dāng)時(shí)在國(guó)內(nèi)的影響力，以及美國(guó)國(guó)會(huì)與政府既相制約又相配合的微妙關(guān)系，于此可見(jiàn)一斑。

　　5、貸款援助

　　抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，國(guó)民黨政府向美國(guó)提出要求20億美元貸款，三年為期，第一期要求5.6億美元。1946年1月，美國(guó)“全國(guó)顧問(wèn)委員會(huì)”作出決定，有關(guān)貸款部分只同意由進(jìn)出口銀行提供3000萬(wàn)至5000萬(wàn)美元的長(zhǎng)期貸款，以供在美國(guó)購(gòu)買(mǎi)急需而又不能從剩余物資中獲得的物資。

　　而大量貸款則需待中國(guó)的政治與經(jīng)濟(jì)情況發(fā)展到適合時(shí)再由進(jìn)出口銀行批準(zhǔn)，并只能在逐項(xiàng)審批的基礎(chǔ)上使用。馬歇爾企圖把這筆貸款作為他在調(diào)處中向國(guó)民黨施加影響的杠桿，因此他要求該項(xiàng)貸款在美國(guó)提交國(guó)會(huì)以及與中方開(kāi)始談判的時(shí)機(jī)都由他定。

　　3月間，馬歇爾回國(guó)活動(dòng)的主要內(nèi)容，一是力爭(zhēng)在美國(guó)與盟國(guó)清算戰(zhàn)時(shí)債務(wù)時(shí)，對(duì)國(guó)民黨政府給予特殊優(yōu)惠待遇；二是為5億美元貸款開(kāi)綠燈。3月28日，馬歇爾正式致電蔣介石，通知他美國(guó)進(jìn)出口銀行已同意與中方開(kāi)始談判5億美元貸款。并準(zhǔn)備了雙方交換信件的草案，供必要時(shí)公布。

　　國(guó)民黨方面堅(jiān)持要求修改關(guān)于貸款的使用需逐項(xiàng)審批的原則，而要有一部分供中方自己“靈活”掌握。對(duì)于這一點(diǎn)，美國(guó)進(jìn)出口銀行堅(jiān)決不同意。

　　談判遂拖下來(lái)，始終未達(dá)成協(xié)議。與此同時(shí)，蔣介石4月1日片面召開(kāi)了“國(guó)民參政會(huì)”，并發(fā)表長(zhǎng)篇講話(huà)，撕毀剛達(dá)成的東北停戰(zhàn)協(xié)定，推翻政協(xié)決議精神。特別是4月9日接見(jiàn)《美聯(lián)社》記者談話(huà)中強(qiáng)烈反蘇反共，表示決心消滅中國(guó)共產(chǎn)黨，就看美國(guó)態(tài)度如何了，還鼓吹美國(guó)應(yīng)對(duì)蘇采取強(qiáng)硬態(tài)度。

　　這一談話(huà)在中國(guó)輿論中引起強(qiáng)烈反響。在此情況下，美國(guó)駐華使館于4月13日建議上述貸款暫緩承諾和宣布，俟馬歇爾返回中國(guó)后再說(shuō)。進(jìn)出口銀行也以時(shí)局不穩(wěn)，償還沒(méi)有保證為由，不愿作承諾。

　　此項(xiàng)貸款遂未果行。事后馬歇爾責(zé)怪蔣介石不該在那樣的時(shí)機(jī)發(fā)表那樣的談話(huà)，說(shuō)這“扼殺了”他力圖助蔣的努力。

　　5億美元貸款雖未成功，但在馬歇爾建議下，美國(guó)進(jìn)出口銀行在1946年第一季度批準(zhǔn)了6680萬(wàn)美元的信用貸款，一部分用于在美國(guó)購(gòu)置貨船、修理鐵路的器材與發(fā)電裝備等，另一部分購(gòu)買(mǎi)美棉。

　　以后，在9月、10月間，馬歇爾又為國(guó)民黨政府向進(jìn)出口銀行說(shuō)項(xiàng)，建議為修粵漢鐵路、黃河大橋，資助中航公司等先作少量貸款（共計(jì)約5000余萬(wàn)美元），可從將來(lái)的5億美元貸款中扣除，只是目前不向中方宣布。但此時(shí)中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)擴(kuò)大，償還更無(wú)保證，進(jìn)出口銀行未予同意。還有一項(xiàng)貸款，為數(shù)雖小，卻值得一提，以見(jiàn)馬歇爾的考慮和手段。

　　美國(guó)有一批船只在中國(guó)上海與葫蘆島之間執(zhí)行任務(wù)，主要是為國(guó)民黨運(yùn)輸軍隊(duì)、給養(yǎng)物資和遣返日俘之用。

　　美國(guó)政府感到公然用美國(guó)國(guó)旗不便，遂以“海運(yùn)委員會(huì)”的名義改用一種特殊的旗幟。其中有10條船專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)向東北運(yùn)送國(guó)民黨軍隊(duì)。

　　至6月間，眼看全面內(nèi)戰(zhàn)即將爆發(fā)，馬歇爾認(rèn)為這批船只即使在目前的特殊旗幟下行駛也于美國(guó)不利，遂緊急要求將其轉(zhuǎn)讓給國(guó)民黨政府，換成中國(guó)旗。他原要求在6月20日之前完成此事，因?yàn)闁|北停戰(zhàn)于22日即將截止，后由于美國(guó)法律手續(xù)在這一日期之前完成不了，決定先辦交接、易幟，以后再辦購(gòu)買(mǎi)合同等手續(xù)。

　　結(jié)果于6月29日移交，剛好是停戰(zhàn)最后一次延長(zhǎng)期滿(mǎn)的前夕。這批船只折合550萬(wàn)美元，由美方貸款給國(guó)民黨政府購(gòu)買(mǎi)。在議價(jià)過(guò)程中，馬歇爾也力主給予特別優(yōu)惠考慮，說(shuō)是因?yàn)椤爸袊?guó)的問(wèn)題在戰(zhàn)略上和外交上就是我們的問(wèn)題”。此外，還于6月14日簽訂了《在供應(yīng)線(xiàn)上的租借法信用貸款協(xié)議》，在這項(xiàng)貸款下供應(yīng)的物資價(jià)值共5170萬(wàn)美元。

　　6、關(guān)于軍火“禁運(yùn)”

　　自1946年8月，美國(guó)政府曾決定暫停批準(zhǔn)向國(guó)民黨政府運(yùn)送某些軍事裝備物資，至1947年5月，該項(xiàng)禁令正式取消。后來(lái)國(guó)民黨和美國(guó)援蔣集團(tuán)對(duì)此大肆渲染，說(shuō)成是國(guó)民黨失敗的決定因素之一。

　　根據(jù)美國(guó)官方公布的材料，這件事經(jīng)過(guò)如下。

　　1946年8月間，中國(guó)全面內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)在進(jìn)行，馬歇爾、司徒雷登發(fā)表的聯(lián)合聲明已等于承認(rèn)調(diào)停失敗，但還不甘心就此放棄。

　　下一步如何辦？美國(guó)政府承認(rèn)：

　　“就美國(guó)軍事援助方案而言，馬歇爾將軍處在難以維持的地位，一面在中國(guó)兩大集團(tuán)間進(jìn)行調(diào)解，另一面美國(guó)政府正在繼續(xù)以武器和軍火供給兩集團(tuán)中之一，即國(guó)民政府。”

　　在這種情況下，美國(guó)政府決定于8月份對(duì)某些向中國(guó)出口的軍事裝備物資停發(fā)許可證，9月下旬，從太平洋地區(qū)運(yùn)往中國(guó)的直接與作戰(zhàn)有關(guān)的物資也暫時(shí)停止。但是到10月下旬，又放寬禁令，對(duì)幫助國(guó)民黨建立空軍的物資中的“民用型”部分開(kāi)放綠燈。

　　即使已經(jīng)“禁運(yùn)”的部分，也沒(méi)有對(duì)國(guó)民黨產(chǎn)生影響。美國(guó)政府承認(rèn)，“這禁令的頒布，正值國(guó)民政府貯有充足的器材，逐漸加緊它的軍事攻勢(shì)的時(shí)候。這禁令顯然沒(méi)有效果”。馬歇爾后來(lái)說(shuō)，頒布這一命令是美國(guó)企圖制止正在華北蔓延開(kāi)來(lái)的戰(zhàn)火的“最后一次努力”，因?yàn)椤帮@然委員長(zhǎng)正在企圖大舉以軍事行動(dòng)擊敗共產(chǎn)黨”，但是國(guó)民黨已有充分準(zhǔn)備，一直可以維持到仲冬。再者，以后不久，又逐步、部分地恢復(fù)了軍火供應(yīng)。

　　以上情況說(shuō)明，所謂“禁運(yùn)”在實(shí)際上并沒(méi)有影響國(guó)民黨軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，最多起一些心理上的作用，但由于執(zhí)行得很不徹底，連這點(diǎn)作用也很快消除了。即使馬歇爾果真企圖以此為制止蔣介石進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)的“最后努力”，肯定是不會(huì)收到效果的。

　　（正文完）