5月30日,《關(guān)于建立國(guó)際調(diào)解院的公約》簽署儀式將在中國(guó)香港舉行。作為全球首個(gè)專門(mén)通過(guò)調(diào)解解決國(guó)際爭(zhēng)端的政府間法律組織,國(guó)際調(diào)解院的建立是全球治理領(lǐng)域的重要時(shí)刻,彰顯了“以和為貴”的價(jià)值導(dǎo)向。與此同時(shí),全球“調(diào)解之都”即將成為香港的一張新名片,“一國(guó)兩制”框架下“東方之珠”在新的維度上釋放光芒,也吸引了全世界的關(guān)注。
調(diào)解是《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定的重要爭(zhēng)端解決方式之一,國(guó)際調(diào)解院的建立將填補(bǔ)以調(diào)解為核心的國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制的空白。國(guó)際調(diào)解院由中國(guó)等19個(gè)國(guó)家共同發(fā)起,是發(fā)展中國(guó)家為國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)的國(guó)際法治公共產(chǎn)品。相比非此即彼、零和博弈,調(diào)解給了爭(zhēng)端國(guó)家更多回旋余地,提供了求同存異、握手言和的更大可能性。調(diào)解也具有“更靈活、更經(jīng)濟(jì)、更便捷、更易執(zhí)行”的優(yōu)勢(shì),有利于降低時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本,并為中小國(guó)家提供公平參與的機(jī)會(huì)。國(guó)際調(diào)解院的爭(zhēng)端解決機(jī)制是在《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨原則的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和爭(zhēng)端解決方式的一種有益補(bǔ)充。
國(guó)際調(diào)解院的建立體現(xiàn)了真正的多邊主義精神。簽署儀式當(dāng)天,將有來(lái)自亞洲、非洲、拉丁美洲和歐洲的近60個(gè)國(guó)家和聯(lián)合國(guó)等約20個(gè)國(guó)際組織的高級(jí)別代表前來(lái)香港出席簽約儀式,國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)際調(diào)解院表現(xiàn)出的興趣和熱情,本身已經(jīng)說(shuō)明了它的時(shí)代價(jià)值。有什么事大家商量著來(lái),契合了當(dāng)今世界和平與發(fā)展的時(shí)代主題,也順應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)構(gòu)建更加公正合理國(guó)際秩序的普遍訴求。
中國(guó)是國(guó)際調(diào)解院的主要發(fā)起國(guó)和推動(dòng)國(guó)之一,這個(gè)角色并不令人意外。國(guó)際調(diào)解院的理念蘊(yùn)含了中國(guó)“和合”理念的古老智慧,也體現(xiàn)了以國(guó)際法為基礎(chǔ)的法治精神,強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)話協(xié)商化解矛盾,追求和諧共生。而近年來(lái)中國(guó)在國(guó)際調(diào)解中的一系列成功實(shí)踐,更證明了這一路徑的可行性與深厚潛力。從促成沙特與伊朗在北京握手,推動(dòng)巴勒斯坦14個(gè)派別跨越數(shù)十年恩怨達(dá)成《北京宣言》,斡旋緬甸各方在昆明簽署停火協(xié)議,到為阿富汗和平進(jìn)程持續(xù)貢獻(xiàn)力量,中國(guó)始終秉持“以和為貴”的東方智慧,用真誠(chéng)對(duì)話化解歷史積怨。用調(diào)解方式解決爭(zhēng)端,已經(jīng)成為中國(guó)外交踐行人類命運(yùn)共同體理念的生動(dòng)注腳。
香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超5月27日會(huì)見(jiàn)媒體時(shí)表示,國(guó)際調(diào)解院是極高層次的國(guó)際組織,地位等同于設(shè)在海牙的聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院和常設(shè)仲裁法院。國(guó)際調(diào)解院的成立,彰顯國(guó)家對(duì)維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序的決心和努力,同時(shí)為和平解決國(guó)際爭(zhēng)端開(kāi)啟新篇章。這也是政府間國(guó)際組織首次落戶香港,人們從中看到“一國(guó)兩制”對(duì)香港的賦能:如今,香港作為連接?xùn)|西方經(jīng)濟(jì)、文化“超級(jí)接駁站”的地位更加牢固,而香港國(guó)安法實(shí)施以來(lái)帶給香港的安全感和穩(wěn)定感,正在轉(zhuǎn)化為促進(jìn)這座城市持續(xù)繁榮的重要競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)際調(diào)解院的落地,彰顯中國(guó)和全球南方國(guó)家在全球治理中的擔(dān)當(dāng),也將為世界和平與合作注入新動(dòng)能。同時(shí),國(guó)際調(diào)解院著眼以調(diào)解定分止?fàn)帲貞?yīng)了各國(guó)求和平、促穩(wěn)定、謀發(fā)展的共同關(guān)切。中國(guó)外交部發(fā)言人表示,歡迎更多國(guó)家積極支持、參與國(guó)際調(diào)解院籌建,與現(xiàn)行國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)同增效,共同為高效和平化解國(guó)際糾紛提供更多選擇和途徑,更好維護(hù)國(guó)際公平正義。這場(chǎng)將在香港會(huì)展中心舉行的簽署儀式,不僅將見(jiàn)證一個(gè)新的國(guó)際機(jī)構(gòu)的誕生,也將見(jiàn)證人類命運(yùn)共同體的文明密鑰開(kāi)啟一扇通往平等有序世界多極化的大門(mén)。
本文系環(huán)球時(shí)報(bào)社評(píng)
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