當地時間21日，美國國防部證實，美國已正式接受卡塔爾提供的一架波音747-8型飛機來作為總統專機使用。

美國國防部發言人肖恩·帕內爾當天在一份聲明中說，接受卡塔爾贈送這架飛機“符合所有聯邦規章制度”。國防部將努力保證飛機符合“適當的安全措施和功能任務要求”，來確保總統安全使用。

稍早前，特朗普就已計劃接受這架由卡塔爾王室贈送的豪華客機。他在社交媒體平臺上發帖稱，國防部將獲贈一架免費提供的波音747飛機，來暫時取代已有的“空軍一號”。

2月15日，停靠在美國佛羅里達州棕櫚灘機場的波音747飛機 圖/視覺中國

“這是卡塔爾展現善意的一個偉大舉動。我非常感激。我決不會拒絕這樣的提議。”特朗普說。發布這則消息時，特朗普正在中東訪問，卡塔爾是其中東之行的第二站。特朗普也成為首位正式訪問卡塔爾的美國總統。

美國總統乘坐的專機俗稱“空軍一號”，內設醫療室、會議室、工作人員區、記者團座位和總統獨享空間等。現役“空軍一號”為波音VC-25A，是波音747-200B客機的軍用版，于1990年投入使用。

2018年，特朗普在其首個任期內與波音公司簽下合約，以波音747-8客機為基礎打造兩架新的總統專機，但因多種因素延期，預計最晚2027年交付首架。

據美聯社報道，特朗普抱怨現在的“空軍一號”不如一些阿拉伯國家領導人乘坐的飛機豪華舒適，迫切希望尋求替代方案。

超規格交易

卡塔爾擬贈送的飛機是波音747-8i型客機，是波音公司生產747系列中最大、最新的版本，于2012年首飛，此后經過翻新、配備了豪華內飾，專供卡塔爾王室成員使用，因其豪華程度常被譽為“空中宮殿”。

飛機設有一間主臥、一間客臥、兩間全套浴室、九個盥洗室，以及多個休息室和私人辦公室等。臥室里鋪著高品質的柔軟織物，奢華的皮革座椅、精致的木質家具、定制的太平地毯，甚至連浴室的設計也堪稱藝術品。

該飛機的營銷手冊寫道：“房間的每一個表面和細節都體現了其華麗的設計，室內裝潢的精良之處體現了最高水平的工藝和工程實力。”這樣的豪華配置，非常符合特朗普的審美品位。

特朗普經營過三年航空公司，擁有多架私人飛機，長期以來對航空業有著特殊的迷戀。他曾在《交易的藝術》一書中寫道，“飛機的數量有點超過了我的需要”，“但我發現，每當有劃算的買賣機會出現，我就很難抵抗誘惑”。

據全球航班跟蹤平臺ADS-B Exchange的軌跡圖顯示，卡塔爾的這架飛機曾于2月15日由多哈直飛美國佛羅里達州。據美國有線電視新聞網報道，特朗普隨后在海湖莊園附近的棕櫚灘機場參觀了這架飛機，并對飛機的豪華設施大加贊賞。

5月20日，在卡塔爾經濟論壇上，卡塔爾首相阿勒薩尼否認了賄賂或試圖購買影響力的說法。阿勒薩尼認為，這是“盟友之間發生的正常事情”，是基于兩國間“非常制度化的關系”，對兩國互利互惠。

阿勒薩尼表示，對該提議的批評是源于對卡塔爾的刻板印象，將卡塔爾視為一個只會花錢購買出路的阿拉伯小國。

彭博社分析稱，尋求一架卡塔爾豪華飛機作為新的總統專機，是特朗普總統任期內交易性特征的典型體現。據美國有線電視新聞網（CNN）報道，特朗普政府與卡塔爾最初的討論是租飛機，后來五角大樓“提出購買飛機”，但此后，特朗普本人的說法卻變成卡塔爾主動提出免費贈送飛機。

本次出訪卡塔爾期間，特朗普還促成了卡塔爾航空公司與波音公司一筆總額達960億美元的采購協議。特朗普宣布，卡塔爾將在未來幾年再斥資100億美元建設烏代德空軍基地。這個基地也是美國在中東地區規模最大的軍事駐點。

5月14日，卡塔爾多哈，卡塔爾埃米爾（國家元首）塔米姆與美國總統特朗普（左）與舉行會晤，雙方簽署了經貿、防務等領域的多項合作協議 圖/IC

“黑暗的一天”

盡管卡塔爾是美國重要的非北約盟友，但贈飛機一事還是在美國國內引發廣泛爭議。批評人士認為接受贈機讓卡塔爾獲得潛在的優惠待遇，并向外國政府釋放信號，即對白宮的影響力是可以出售的。

民主黨全國委員會在一份新聞稿中稱其為“特朗普的最新騙局”。參議院民主黨領袖查克·舒默說：“今天是美國歷史上黑暗的一天，美國總統正式接受了史上最大的外國政府賄賂。”

參議院外交關系委員會資深成員沙欣（Jeanne Shaheen）則致函白宮法律顧問，指出特朗普此舉涉嫌違反美國憲法第一條第9節之第8款：“外國薪酬條款”。

“外國薪酬條款”是指“合眾國不得頒發任何貴族爵位：凡是在合眾國政府擔任有俸給或有責任之職務者，未經國會許可，不得接受任何國王、王子或外國的任何禮物、薪酬、職務或爵位”。換言之，任何贈予美國總統的大額禮物都必須經過國會批準。

此外，1966年《外國禮物與勛章法》第89-673號公法規定，允許保留價值低于480美元的禮品，價值超過最低限度的禮物應被視為代表美國接受，并應由受贈人按照根據規則條例作為美國的財產交存、使用和處置。而卡塔爾所贈飛機據估計價值約4億美元。

據美國廣播公司（ABC）報道，卡塔爾王室所提供的飛機所有權，將首先由美國國防部接收，作為臨時“空軍一號”使用，直至波音完成原定的新型專機建造計劃。

美國司法部長帕姆·邦迪和白宮首席律師戴維·沃靈頓也就此提出法律意見，認為飛機是贈予美國國防部而非特朗普本人，且最終飛機所有權將在特朗普卸任后轉移到特朗普總統圖書館，因此捐贈不違反“薪酬條款”。

歷任美國總統卸任后，通常會設立一座由私人捐款資助的圖書館與博物館，典藏其任內檔案及陳列紀念品并開放予公眾參觀。據BBC報道，一些專家認為，盡管特朗普表示該架飛機最終將交予“總統圖書館”，但他實際所指的是其私人主導的總統博物館基金會。

白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特則稱，任何外國政府贈送的禮物，都會在完全遵守所有適用法律的情況下接受。

安全風險

除了法律問題之外，這件贈禮背后可能存在的安全漏洞和間諜活動也引發激烈討論。情報專家擔心，這架飛機可能存在被監視、跟蹤或泄露總統及隨行人信息，甚至干擾飛機通信的安全風險。

據CNN報道，美國特勤局內部認為，由外國政府贈送一架飛機供總統使用，這將被視為一場“安全噩夢”。北卡羅來納州參議員湯姆·蒂利斯警告說：“每個人都需要知道，空軍一號與其他波音飛機不同。”

特朗普在佛羅里達州棕櫚灘國際機場登上“空軍一號” 圖源：外媒

“空軍一號”是美國總統的專屬飛行指揮所，對飛機的高端通信和防御能力要求極高，既要能讓總統實時安全地保持通訊暢通，也要能保護機上人員免受導彈襲擊，甚至要能夠讓總統在核戰爭等危機發生的情況下從空中指揮和控制美國軍隊。

“這關乎我們的國家安全，保護所有美國人免受總統關鍵通信工具被攔截，或在危機期間與軍方失去聯系所帶來的危險。”伊利諾伊州民主黨的聯邦參議員塔米·達克沃思認為。

因此，即使從法律層面上接收了卡塔爾的禮物，這架新“空軍一號”無疑需要經過嚴格的改裝才能有資格成為合格的總統專機。據《國會山報》分析，安裝新的電力系統、電線和其他安全通信和自衛技術可能需要數年時間，耗資數億美元。

《華盛頓郵報》援引美國特勤局前員工的說法稱，由于是外國政府贈機，對該機的安全性檢查可能更嚴格，相關情報機構為防止機身內安裝竊聽裝置，需要幾乎把飛機拆到只剩骨架，然后再重新組裝起來。

特朗普已明確表示，希望盡快完成卡塔爾飛機的組裝工作。前美國空軍部長弗蘭克·肯德爾指出，“如果特朗普想在總統任期結束前乘坐這架飛機，唯一的辦法就是放棄很多既定標準。”

不過，目前尚不清楚卡塔爾飛機的改裝資金以及完工后的維護和運營資金從何而來。美國空軍發言人證實，該部門正在準備一份合同，將改裝一架波音747飛機用于行政空運，但合同相關細節仍屬機密，并未具體說明該合同是否會進行招標、工程成本，以及所需時長。

在參議院軍事委員會聽證會上，美國空軍部長特洛伊·邁因克表示，美國空軍已經開始研究改裝該飛機所需的“重大改造”。“我們將確保采取必要措施保障飛機安全。”邁因克說，“如果我們覺得存在任何我們無法應對的威脅，我會非常明確地與國務卿直至總統討論此事。”

隨后，紐約州參議員、民主黨少數黨領袖查克·舒默還嘗試在參議院通過一項法案，禁止使用外國飛機作為“空軍一號”，并對特朗普政府接受卡塔爾政府飛機的舉動表示譴責。不過，在目前由共和黨控制的參議院中，舒默的努力未能成功。

作者：殷晨浠

編輯：徐方清