法典之光照進(jìn)現(xiàn)實
——從最高檢典型案例看民法典守護(hù)美好生活的N種模樣
五年前的今天,新中國成立以來首部以“法典”命名的法律——《中華人民共和國民法典》誕生。這部“社會生活的百科全書”構(gòu)建了“從胎兒到墳?zāi)埂比轿坏臋?quán)利保障體系,為我們的一生保駕護(hù)航。
五年來,為推進(jìn)民法典從“紙面上”落實到“行動中”,讓抽象法條變?yōu)榭捎|達(dá)的公正,最高人民檢察院圍繞貫徹實施民法典先后印發(fā)4批典型案例,引導(dǎo)檢察人員立足民事檢察職能,準(zhǔn)確適用民法典各項規(guī)定,切實解決人民群眾的急難愁盼,保障法律統(tǒng)一正確實施,讓民法典的溫暖光亮照進(jìn)現(xiàn)實生活的每個角落。
從倡導(dǎo)公序良俗、弘揚社會主義核心價值觀,到保護(hù)公民個人信息;從驅(qū)散合同迷霧維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,到平等守護(hù)婚姻關(guān)系中的各方利益……一個個案例故事既是傳遞民法典立法精神、普及民法典知識的“活教材”,也是五年來民事檢察與民法典同向而行的生動注腳。在民法典頒布五周年之際,讓我們透過最高檢印發(fā)的典型案例,一起來看看民法典守護(hù)人民美好生活的N種模樣。
向上向善的倡導(dǎo)者
“第三者不僅插足婚姻,還從中牟利?!碑?dāng)我們聽到這一信息時,相信內(nèi)心會產(chǎn)生一致的道德評價,這是基于我們共同遵循的評判標(biāo)準(zhǔn)——公序良俗。
“民事主體從事民事活動,不得違反法律,不得違背公序良俗?!泵穹ǖ湔酱_立了公序良俗原則,并明確規(guī)定“違背公序良俗的民事法律行為無效”。
民法典第1043條,又被稱作“家風(fēng)條款”,是公序良俗原則在婚姻家庭關(guān)系中的體現(xiàn)——家庭應(yīng)當(dāng)樹立優(yōu)良家風(fēng),弘揚家庭美德,重視家庭文明建設(shè)。夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實、互相尊重,互相關(guān)愛……維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。
前述“第三者”信息來自2023年12月最高檢印發(fā)的第二批貫徹實施民法典典型案例中的“馮某與李某贈與合同糾紛抗訴案”。四川省檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握民法典立法精神,經(jīng)綜合分析,對第三者插足婚姻并從中牟利的行為給予否定性評價。檢察機(jī)關(guān)依法抗訴后,法院作出改判,妻子拿回了自己應(yīng)得的財產(chǎn)。
記者了解到,這一案件還被寫入最高檢工作報告,在今年的全國兩會上引起了全國人大代表們的點贊。
前些年,救人后被訛的新聞屢見報端,“扶不扶?”“救不救?”一時間成了考驗大眾的社會性難題。民法典將“弘揚社會主義核心價值觀”作為立法宗旨,對此作出回應(yīng),確立了“見義勇為損害救濟(jì)規(guī)則”,將受益人對見義勇為者的補償從以往的道義責(zé)任上升為法定責(zé)任。
大學(xué)生小北(化名)因下水救人不幸溺亡?!皟鹤泳热?,我為他驕傲。但他走了之后,除了一名被救助者家屬補償了我們2萬元,別的被救助者沒有任何表示?!毙”彪x世后,他母親的心結(jié)一直打不開。
浙江省金華市婺城區(qū)檢察院準(zhǔn)確把握民法典“見義勇為損害救濟(jì)規(guī)則”,發(fā)揮支持起訴職能作用,在支持起訴意見中明確“小北不顧個人安危下水救人,體現(xiàn)了舍己救人的高貴品質(zhì)和優(yōu)秀美德,系見義勇為。其因保護(hù)他人民事權(quán)益而身亡,受益人未予適當(dāng)補償,其民事權(quán)益受到損害。受益人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補償責(zé)任”,在弘揚社會主義核心價值觀的同時,向社會傳遞善人善舉受到法律保護(hù)和救濟(jì)的積極信號,以法治力量引導(dǎo)人民群眾向善向上。最終,法院采納了檢察機(jī)關(guān)的支持起訴意見,認(rèn)定相關(guān)受益人應(yīng)向小北家屬承擔(dān)補償責(zé)任。該案入選2023年3月最高檢印發(fā)的第一批貫徹實施民法典典型案例。
個人權(quán)利的捍衛(wèi)者
在編纂過程中就備受矚目的“人格權(quán)編”是民法典的一大亮點。人格權(quán)獨立成編不僅是我國民事立法的重大創(chuàng)新,還將我國法律對人身自由、人格尊嚴(yán)的保護(hù)提升到了新高度。
住賓館發(fā)現(xiàn)暗藏“第三只眼”,手機(jī)應(yīng)用程序悄悄收集個人信息,騷擾電話令人不勝其煩……信息化時代我們所關(guān)心的個人隱私保護(hù)問題,在民法典“人格權(quán)編”里都能找到答案。
民法典規(guī)定,個人信息處理以“同意”且“合法、正當(dāng)、必要”為原則。國家機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的法定機(jī)構(gòu)及其工作人員對于履行職責(zé)過程中知悉的自然人的隱私和個人信息,應(yīng)當(dāng)予以保密,不得泄露或者向他人非法提供。但在最高檢印發(fā)的第一批貫徹實施民法典典型案例中,一份由原告提供給法院,附有206人姓名、身份證號及銀行賬號,并非用于證明任何案件事實的自制圖表,卻被法院送達(dá)給了相關(guān)當(dāng)事人。
廣西壯族自治區(qū)南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)檢察院依職權(quán)立案后,敏銳地發(fā)現(xiàn)相關(guān)案件中有關(guān)法院在處理個人信息時存在瑕疵,通過制發(fā)檢察建議有效推動法院改進(jìn)工作,加強了在辦案過程中對個人信息的保護(hù)。
近年來,農(nóng)民外出務(wù)工的情況較為常見。農(nóng)民工離開家鄉(xiāng)后,能否將閑置的承包土地轉(zhuǎn)讓出去?答案是肯定的。民法典對此有明確規(guī)定。然而,在實際操作中,土地的流轉(zhuǎn)卻存在著信息不對稱、交易不規(guī)范等問題。
今年5月16日,最高檢發(fā)布第四批貫徹實施民法典典型案例,重慶市檢察機(jī)關(guān)辦理的一起案件入選。該案中,雙方當(dāng)事人因?qū)s定的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式存在不同理解產(chǎn)生糾紛。承辦檢察官根據(jù)民法典規(guī)定,結(jié)合約定內(nèi)容,通過調(diào)查核實等方式,努力探查當(dāng)事人真實意思,嚴(yán)格依法把握不同流轉(zhuǎn)方式的條件和程序。經(jīng)查,重慶市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為,案涉農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)性質(zhì)并非轉(zhuǎn)讓,抗訴意見獲法院采納,有效保障了農(nóng)村承包經(jīng)營戶的合法權(quán)益。
作為“新時代人民權(quán)利的宣言書”,民法典對個人權(quán)利實現(xiàn)全面保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能,積極促推民法典確認(rèn)的各項權(quán)利保護(hù)規(guī)定落地落實,與民法典共同擔(dān)當(dāng)保護(hù)公民個人權(quán)利的“堅強衛(wèi)士”。
合同迷霧中的引路燈
526條,幾乎占據(jù)整部法典“半壁江山”的民法典合同編,規(guī)范合同行為,維護(hù)交易秩序,是促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的重要保障。一條條法律條文宛如一盞盞明燈,為身陷合同迷霧的各類民事主體照亮前路。
阿強(化名)的企業(yè)如今已經(jīng)從污水處理廠成功轉(zhuǎn)型為綠植盆栽養(yǎng)殖企業(yè)。此前險些停擺的企業(yè)是如何走出了泥潭?讓我們回顧入選最高檢印發(fā)的第二批貫徹實施民法典典型案例的這起案件——
某街道辦事處與阿強的污水處理廠簽訂《投資協(xié)議》,約定通過收取污水處置費的形式,向該廠支付排污費。但街道辦沒有事先通知,突然截斷了阿強廠子的污水供應(yīng),原因是“你們的排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到新政策規(guī)定的一級A標(biāo)?!?/p>
民法典首次以立法形式對情勢變更作出規(guī)定,國家政策調(diào)整是否構(gòu)成情勢變更?“應(yīng)準(zhǔn)確研判政策調(diào)整是否屬于當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的情形,該政策變化是否會導(dǎo)致合同目的無法實現(xiàn)或繼續(xù)履行合同對一方當(dāng)事人明顯不公,厘清導(dǎo)致合同不能履行的事實?!必?fù)責(zé)承辦此案的重慶市檢察院第一分院檢察官表示。
經(jīng)審查,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為案涉政策的變化尚不足以導(dǎo)致協(xié)議不能履行、街道辦的行為已構(gòu)成違約,抗訴后獲法院采納。雙方最終達(dá)成和解協(xié)議,某街道辦支付該污水處理廠相應(yīng)賠償金。
擔(dān)保,是借款合同中的常見名詞。不知道擔(dān)保的款項是用來償還之前的貸款,是否應(yīng)當(dāng)為這筆新的貸款承擔(dān)保證責(zé)任?
一起合同糾紛案的監(jiān)督申請人某公司向遼寧省大連市檢察院申請監(jiān)督后,承辦檢察官指出:“這屬于典型的‘借新還舊’?!备鶕?jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉有關(guān)擔(dān)保制度的解釋》規(guī)定,新貸與舊貸的擔(dān)保人不同時,只有在新貸的擔(dān)保人對借新還舊的事實知道或者應(yīng)當(dāng)知道的情形下,才承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確適用民法典及相關(guān)司法解釋,制發(fā)再審檢察建議被法院采納,為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失7000余萬元。該案入選2024年7月最高檢印發(fā)的第三批貫徹實施民法典典型案例。
婚姻家庭的護(hù)航員
幸福的婚姻都是相似的,不幸的婚姻各有各的不幸。當(dāng)一段婚姻關(guān)系走到了盡頭,洗衣做飯、照顧老小,獨自承擔(dān)家庭重?fù)?dān)的一方能否獲得經(jīng)濟(jì)補償?當(dāng)最高檢發(fā)布第四批貫徹實施民法典典型案例后,人們從湖北檢察機(jī)關(guān)辦理的劉某珍與康某卿離婚糾紛再審檢察建議案中找到了答案。
民法典第1088條規(guī)定,“夫妻一方因撫育子女、照料老年人、協(xié)助另一方工作等負(fù)擔(dān)較多義務(wù)的,離婚時有權(quán)向另一方請求補償,另一方應(yīng)當(dāng)給予補償”。民法典設(shè)立的離婚經(jīng)濟(jì)補償制度,為家務(wù)勞動賦予經(jīng)濟(jì)價值和社會價值,促進(jìn)家庭成員之間合理分工、彼此尊重、共建共享。
但“負(fù)擔(dān)了較多義務(wù)”在訴訟中往往難以量化舉證。劉某珍就遇到了這種情況。法院以證據(jù)不足為由,對其要求給付經(jīng)濟(jì)補償和分割夫妻共同財產(chǎn)的訴訟請求未予支持。
湖北省荊門市檢察院受理了劉某珍的監(jiān)督申請后,承辦檢察官經(jīng)審查認(rèn)為,“查明夫妻雙方對家庭的貢獻(xiàn)情況,是本案準(zhǔn)確適用民法典第1088條規(guī)定的關(guān)鍵?!彪S后,檢察官充分行使調(diào)查核實權(quán),查明其丈夫康某卿自孩子5歲起便外出務(wù)工、長期與妻子分居、妻子獨立撫養(yǎng)孩子并承擔(dān)相關(guān)費用、丈夫未支付撫養(yǎng)費等事實。經(jīng)綜合研判,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定劉某珍對家庭負(fù)擔(dān)了較多義務(wù),提出再審檢察建議獲法院采納。最終,法院判決康某卿向劉某珍支付經(jīng)濟(jì)補償8萬元。
夫妻被視為命運共同體,但一方在婚內(nèi)的所有借債都算共同債務(wù)嗎?民法典明晰了基于共同意思表示或為夫妻共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營所負(fù)的債務(wù)才算夫妻共同債務(wù)。
據(jù)此,河南省開封市龍亭區(qū)檢察院在審查一起案件時認(rèn)為,在配偶一方未作出明確意思表示的情況下,擔(dān)保債務(wù)不屬于夫妻共同債務(wù)。經(jīng)該院提出再審檢察建議,法院裁定再審并改判。此案入選最高檢印發(fā)的第三批貫徹實施民法典典型案例。
對禁止結(jié)婚的情形進(jìn)行完善,確立親屬制度原則,設(shè)立離婚冷靜期……民法典在整合原有的婚姻家庭相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善,為保障婚姻家庭穩(wěn)定、保護(hù)家庭成員權(quán)益提供了堅實的法律支撐。
弱勢群體的維護(hù)者
孤寡失能老人,余生誰來照顧?這是一些老年人正在面臨的一道難題。民法典提出了“意定監(jiān)護(hù)”制度,規(guī)定老年人在意識清醒的時候,可以按照自己的意志指定監(jiān)護(hù)人,幫助解決老年人的后顧之憂。
這一制度的設(shè)立是民法典將“人民情懷”鐫刻在字里行間,對弱勢群體權(quán)益保護(hù)給予特別關(guān)注的縮影。
當(dāng)權(quán)益受損時,不會打官司、打不起官司,是擺在老年人等弱勢群體面前的又一難題。檢察機(jī)關(guān)在貫徹實施民法典的過程中,綜合運用支持起訴、檢察建議等,為弱勢群體依法維權(quán)“撐腰”,并著力推動解決深層次社會問題。
在最高檢發(fā)布的第四批貫徹實施民法典典型案例中,一起涉老案件令人印象深刻:90多歲的老人明明有5個子女,卻無人贍養(yǎng)。起訴贍養(yǎng)義務(wù)的判決生效后,法院未及時移送執(zhí)行,導(dǎo)致老人的合法權(quán)利未得到保障。
是否還有類似情況?“我們通過采用大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型等方式,將排查范圍擴(kuò)大至同性質(zhì)的扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、離婚糾紛案件?!焙幽鲜幙h檢察院發(fā)現(xiàn)13起案件均存在上述問題,向法院制發(fā)類案檢察建議,為解決老有所養(yǎng)問題提供了檢察方案。法院采納檢察建議,采取整改措施,審判庭后對上述案件均移送執(zhí)行。
生活中,冒用他人姓名進(jìn)行商事登記的亂象并不鮮見。被冒名者遭受權(quán)益損害時,往往面臨“自證清白”的困境,對于殘疾人等弱勢群體而言,更是難上加難。
江西省檢察機(jī)關(guān)通過支持起訴,幫助身患精神殘疾的鄒某萍撤銷了被冒用姓名的監(jiān)事登記,案件成功入選最高檢發(fā)布的第四批貫徹實施民法典典型案例。辦案過程中,檢察機(jī)關(guān)還針對發(fā)現(xiàn)的商事信息審查不夠嚴(yán)實、登記程序不夠規(guī)范等問題,向行政機(jī)關(guān)制發(fā)了社會治理檢察建議,取得了“辦理一案,治理一片”的效果。
在第四批典型案例中,還有一起案件也關(guān)乎弱勢群體權(quán)益保護(hù):因小兒子邵某乙無力償還借款,身為監(jiān)護(hù)人的母親擅自做主將身患智力殘疾的大兒子邵某甲名下的唯一住房賣了,邵某甲只能居住在條件十分惡劣的儲藏室里。
“監(jiān)護(hù)人除為維護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益外,不得處分被監(jiān)護(hù)人的財產(chǎn)?!备鶕?jù)民法典規(guī)定,江蘇省南京市檢察機(jī)關(guān)經(jīng)綜合研判,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定案涉房屋買賣合同無效,向法院制發(fā)再審檢察建議獲采納。為了邵某甲的財產(chǎn)安全,檢察機(jī)關(guān)還推動居委會與其弟弟共同擔(dān)任其監(jiān)護(hù)人。
承辦檢察官梳理發(fā)現(xiàn),智力殘疾人的房產(chǎn)權(quán)益受到監(jiān)護(hù)侵害的情況并非個案。這類案件暴露出,對殘疾人等弱勢群體的保護(hù)存在重人身保護(hù)、輕財產(chǎn)保護(hù),政務(wù)信息不互通,監(jiān)護(hù)侵害發(fā)現(xiàn)難等問題。為此,檢察機(jī)關(guān)及時向相關(guān)部門制發(fā)社會治理檢察建議,督促相關(guān)部門更新保護(hù)理念,完善工作機(jī)制,為殘疾人等弱勢群體筑牢全方位的保護(hù)網(wǎng)。
透過一個個典型案例,我們看到人民的美好生活被“典”亮,公平正義更加切實可感。未來,民事檢察和民法典還將碰撞出怎樣的“火花”?隨著國家法治建設(shè)的深入推進(jìn),民法典守護(hù)美好生活還將呈現(xiàn)出什么模樣?答案值得期待。
代表點評
法治護(hù)航
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景更加光明
全國人大代表
中國民間商會副會長
海馬集團(tuán)董事長 景柱
檢察監(jiān)督是保障民法典統(tǒng)一正確實施的重要一環(huán)。作為檢察機(jī)關(guān)“四大檢察”工作格局的重要組成部分,民事檢察與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān),與民法典的貫徹落實緊密相連。作為一名來自民營企業(yè)的全國人大代表,我注意到,民法典頒布五年來,最高檢先后印發(fā)了四批貫徹實施民法典典型案例,其中就有涉及合同糾紛、企業(yè)債務(wù)處理等領(lǐng)域的案例,與民營企業(yè)生存發(fā)展息息相關(guān)。比如,在一起典型案例中,檢察機(jī)關(guān)通過深入調(diào)查,精準(zhǔn)查明案件事實,揭開虛假訴訟面紗,依法認(rèn)定一起房屋租賃合同糾紛案當(dāng)事人之間的真實法律關(guān)系,通過抗訴有力維護(hù)了民營企業(yè)合法權(quán)益,令我印象深刻。而從社會影響力的角度來看,這些典型案例也為民營企業(yè)樹立了明確的行為指引,對于營造公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境意義深遠(yuǎn)。
就在8天前的5月20日,民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正式施行。相信在法治“護(hù)航”下,民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景一定更加光明。期待未來最高檢能聚焦民營企業(yè)在融資、用工、涉外貿(mào)易等方面的法律需求,發(fā)布更多有針對性的典型案例,助力民營企業(yè)在法治護(hù)航下穩(wěn)健前行,為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。
專家感言
典型案例發(fā)揮出了
以案釋法的重要作用
五年來,最高檢先后印發(fā)四批貫徹實施民法典典型案例,切實發(fā)揮了以案釋法的重要作用。這些案例類型多樣,特點鮮明,聚焦公序良俗原則和離婚經(jīng)濟(jì)補償制度適用等司法實踐中的熱點難點問題,以生動的案例“活教材”詮釋了民法典精神和要義,回應(yīng)了人民群眾對美好生活及公平正義的期待和要求,為司法實踐提供了清晰指引,助力民法典在復(fù)雜多樣的現(xiàn)實場景中得到統(tǒng)一正確適用。
立足民事檢察職能,推進(jìn)民法典從“紙面上”落實到“行動中”,檢察機(jī)關(guān)還需從多方面持續(xù)發(fā)力。一方面,要加大監(jiān)督力度,及時關(guān)注新興領(lǐng)域的民事糾紛,確保民法典在新興業(yè)態(tài)中得以遵循;另一方面,強化與法院、行政機(jī)關(guān)等的協(xié)作配合,形成工作合力,共同解決民法典實施中的難題。同時,借助AI技術(shù)和科技手段,豐富民法典宣傳方式,加大宣傳力度,提升公眾對民法典的認(rèn)知,增強全民法治意識,讓民法典真正深入人心,成為全社會共同遵守的行為準(zhǔn)則。
(最高人民檢察院民事檢察研究基地主任,東南大學(xué)法學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師 單平基)
(來源:檢察日報·民生周刊 記者:樊悅池)
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