黨的二十大報告和二十屆三中全會明確指出要大力發展區域協調發展戰略，其中京津冀協同發展戰略邁入第十一個年頭。作為國家區域協調發展的核心戰略，京津冀科技協同發展站在新十年的十字路口，尚有許多結構性矛盾需要破解。因此，需要以系統思維重構十對重點關系，遵循從基礎性機制到應用性實踐、從內部資源整合到外部協同發展、從局部優化到整體統籌的原則，實現從“協同”到“共生”的質變。這不僅關乎京津冀能否建成世界級創新高地，更是中國探索區域協同新范式的關鍵一役。

處理好成果轉化硬平臺和軟機制的關系。科技成果轉化是科技創新的“最后一公里”，其成效直接影響區域創新能力的提升。硬平臺是指科技成果轉化的物理載體，如科技園區、孵化器、中試基地等；軟機制則是指政策支持、金融服務、人才激勵等制度安排。硬平臺和軟機制的關系是所有關系的基礎，若缺乏統籌規劃和協同機制，后續的成果轉化、產業融合等均難以高效推進。當前，京津冀三地在硬平臺建設上已初具規模，但在軟機制方面仍存在政策碎片化、協同不足等問題。一方面，應加強硬平臺的差異化布局與協同聯動。另一方面，需突出高校在軟機制構建中的“試驗田”作用，探索“學科鏈—創新鏈—產業鏈”三鏈融合產學研模式，以學科優勢培育本地化創新生態，其國家級大學科技園可試點“科研人員創業保留編制、成果轉化收益分成”等柔性機制，破解人才流動與激勵難題。

處理好科技工作與產業經濟工作的關系。科技創新與產業經濟相輔相成是推動成果轉化的關鍵。科技創新為產業升級提供動力，而產業需求又為科技創新指明方向，兩者緊密結合才能有效避免科技與產業“兩張皮”現象。當前，京津冀三地在科技與產業融合方面仍存在科技成果與產業需求脫節的問題，推動科技工作與產業經濟工作深度融合，一方面需建立“需求導向”的科技創新機制；另一方面應明確科技與產業的協同路徑，形成“需求導向”的創新閉環，為后續成果轉化總量、增量和服務體系提供方向。

處理好成果轉化總量和增量的關系。在明確轉化機制和產業方向后，需平衡成果轉化的數量與質量。總量反映區域科技規模效應，增量體現創新突破能力，科技成果轉化既要有總量的積累，也要有增量的突破，此關系是轉化過程中的實施細節問題。當前，京津冀三地科技成果轉化總量較大，但高質量、高附加值的增量成果相對不足，制約了區域創新能力的進一步提升。因此，在保持成果轉化總量穩步增長的同時，應重點支持具有突破性、顛覆性的科技成果轉化，強化中試支持，提供“概念驗證—工程化—產品化”全鏈條服務。同時，要優化評價體系，將成果轉化質量納入科研考核，建立以產業貢獻度為核心的評估標準。

處理好成果轉化服務體系與轉化工作的關系。科技成果轉化服務體系是支撐轉化工作的重要保障，是轉化實施過程中的又一細節問題，服務體系的專業化、一體化是提升轉化效率的關鍵。當前，京津冀三地技術轉移機構數量超過500家，但具備國際水準的不足10%，服務碎片化問題突出。專業化人才匱乏、資源共享機制薄弱、供需錯配問題突出，導致京津冀三地在成果轉化服務體系建設上存在服務能力不足、專業化水平不高等問題，制約了轉化工作的效率。其解決路徑需聚焦以下三點：一是完善成果轉化服務體系，制定統一標準，強化政策協同，優化激勵機制；二是提升服務能力，加強專業化服務機構建設，培養專業人才，擴大金融支持；三是構建創新生態，推動三地服務資源互聯互通，構建一體化的成果轉化服務網絡，由此實現從“低效流轉”到“高效轉化”的質變。

處理好成果引進轉化與本地成果培育的關系。成果引進轉化與本地成果培育是科技成果轉化的兩條路徑，涉及內外資源平衡問題，其目的是激發內生動力。在服務體系健全后，需加強本地創新能力，避免過度依賴外部技術輸入，為區域自主創新提供可持續支撐。當前，京津冀三地在成果引進轉化方面力度較大，但對本地成果的培育支持不足，導致區域創新能力內生動力不足。所以，在引進外部成果的同時，應加大對本地科技成果的培育支持力度。

處理好科技資源與社會資源協同利用的關系。科技資源與社會資源的協同利用是提升創新效率的關鍵，是優化資源整合的又一問題，在優化內外成果轉化路徑后，需推動科研設備開放共享、社會資本參與，形成多元化創新生態。當前，京津冀三地在科技資源配置上存在分散化、碎片化問題，社會資源參與科技創新的積極性尚未被充分調動，大型科研設備開放率不足40%，社會資本參與科技創新比例低于長三角地區。因此，要推動科技資源與社會資源的協同使用，需建立資源共享機制。此外，還要考慮創新社會資本參與模式，降低企業創新風險。

處理好項目招商和營商環境建設的關系。項目招商是推動科技產業發展的重要手段，而營商環境則是項目落地的重要保障，招商與營商環境建設是吸引外部資源和保障項目落地的條件。在資源協同基礎上，需通過聯合招商、標準化審批等舉措，避免區域同質化競爭，既要注重當前效益，也要注重長期的競爭力。當前，京津冀三地在項目招商上力度較大，但在營商環境建設上仍存在短板。因此，在加大項目招商力度的同時，應著力優化營商環境，推進營商環境一體化。

處理好主導產業與未來產業的關系。主導產業是區域經濟的支柱，而未來產業是區域發展的新動能，產業升級需兼顧存量和增量適配，主導產業與未來產業有機結合是產業結構和區域協同的更高層次問題。當前，京津冀三地在主導產業發展上較為成熟，但在未來產業布局上仍顯不足。因此，在鞏固主導產業優勢的同時，應加快布局未來產業。

處理好京津冀區位定位與特色融合的關系。京津冀三地各有其功能定位，北京是科技創新中心，天津是先進制造研發基地，河北是產業轉型升級試驗區。區域協同是更高層次的統籌，因此，三地的定位與特色融合發展是區域協同更高層次的另一方向。當前，三地在定位上較為明確，但在特色融合上仍需加強，地方政府不應該是機械性回應、執行中央政策，而應該按照地區實際情況構建與本地區特色相關的制度體系，實現央地政策快速響應和特色建設，從而推動三地特色融合。因此，要深入了解本地區的科技資源、產業特色、市場需求等情況，結合地區優勢和特色產業，制定有針對性的科技創新地方性法規，實現差異分工與協同共生的空間重構。

處理好經濟發展與生態社會協調發展的關系。經濟發展與生態社會協調發展是區域可持續發展的必然要求，是可持續發展的最終目標。在完成上述經濟與創新布局后，需通過綠色科技、生態補償等舉措，實現經濟、生態、社會的共贏。當前，京津冀三地在經濟發展上取得了顯著成效，但在生態保護和社會治理方面，京津冀單位GDP能耗仍高于全國平均水平15%，綠色發展壓力較大。因此，推動經濟發展與生態社會協調發展，仍需堅持綠色發展理念，制定“京津冀綠色科技創新行動計劃”，推動節能環保、清潔能源等技術的研發與應用；建立生態補償2.0版，將科技創新指標納入生態補償考核，實現“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉化；在社會治理方面要切實推動科技惠民工程：利用大數據優化區域醫療、教育資源布局，縮小三地公共服務落差，最終實現增長邏輯與可持續范式的價值重構。

京津冀科技協同發展是撬動區域創新能級躍升的關鍵支點，也是國家構建新發展格局的重要實踐，其本質是從單一要素流動向系統生態重構的深刻變革，這一進程不僅是物理空間的重組，更是創新基因的重構。以上關系的系統梳理與平衡，既是對當前協同瓶頸的精準破解，更是對未來發展路徑的科學擘畫。

（作者系河北工業大學副校長、京津冀發展研究中心主任）