“在政策調(diào)控與市場(chǎng)環(huán)境雙重壓力下,企業(yè)更應(yīng)明晰法定義務(wù)的底線。我們支持檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督中兼顧法理情,為企業(yè)籌措資金預(yù)留合理空間。”2025年5月27日,白銀市人民檢察院黨組書記、檢察長周永祥主持的“督促依法履行水土保持監(jiān)管職責(zé)案”公開聽證會(huì)上,人大代表作為聽證員的發(fā)言引發(fā)共鳴。這場(chǎng)由檢察“一把手”牽頭的聽證,不僅是司法公開的生動(dòng)實(shí)踐,更是以法治思維破解生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的典型探索。

數(shù)字背后的公益之殤:從模型預(yù)警到檢察監(jiān)督的精準(zhǔn)發(fā)力

2024年底,白銀區(qū)人民檢察院依托“水土保持補(bǔ)償費(fèi)征繳監(jiān)督模型”,通過大數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)6個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目存在欠繳問題,涉及金額45.4533萬元。這一基于智慧檢務(wù)的監(jiān)督創(chuàng)新,打破了傳統(tǒng)監(jiān)管的信息壁壘。2025年2月立案調(diào)查后,檢察機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)制發(fā)《檢察建議書》,推動(dòng)4個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)繳38.57萬元,但仍有2家企業(yè)因疫情遺留虧損、資金鏈緊張等客觀原因,拖欠6.8833萬元費(fèi)用。

聽證現(xiàn)場(chǎng)的法理交融:第三方評(píng)議構(gòu)建多元治理格局

“企業(yè)經(jīng)營困難能否成為欠繳的合法理由?”“行政機(jī)關(guān)后續(xù)催繳措施是否形成閉環(huán)?”聽證會(huì)上,人大代表、政協(xié)委員等第三方聽證員直擊問題核心。被監(jiān)督單位詳細(xì)匯報(bào)整改臺(tái)賬與分段催繳方案,企業(yè)代表則坦誠經(jīng)營困境并作出書面繳款承諾。這種“面對(duì)面”的質(zhì)疑應(yīng)答機(jī)制,既讓行政機(jī)關(guān)的履職成效接受社會(huì)檢視,也為企業(yè)提供了理性表達(dá)訴求的平臺(tái)。最終形成的評(píng)議意見明確:在給予企業(yè)合理籌措期的同時(shí),檢察機(jī)關(guān)需跟進(jìn)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)在承諾期限后啟動(dòng)后續(xù)法律程序,實(shí)現(xiàn)“剛?cè)岵?jì)”的司法監(jiān)督。

制度創(chuàng)新的深層價(jià)值:從個(gè)案辦理到治理效能的范式升級(jí)

“聽證不僅是辦案程序,更是法治公開課?！敝苡老樵诳偨Y(jié)中強(qiáng)調(diào),將辦案過程“陽光化”,正是通過“釋法說理+反向?qū)徱暋彪p軌機(jī)制提升司法公信力。近年來,白銀市檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建“一把手帶頭聽證”常態(tài)化機(jī)制,將聽證作為化解行政爭(zhēng)議、促進(jìn)源頭治理的關(guān)鍵抓手。此次聽證中,聽證員提出的“完善征收源頭治理”“規(guī)范執(zhí)法程序指引”等建議,已被納入檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的協(xié)同治理清單,推動(dòng)個(gè)案監(jiān)督向行業(yè)治理延伸。

生態(tài)司法的時(shí)代注腳:在守正創(chuàng)新中踐行法治文明

當(dāng)“水土保持補(bǔ)償費(fèi)”這一專業(yè)術(shù)語通過聽證會(huì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)共識(shí),其背后是檢察機(jī)關(guān)對(duì)“綠水青山就是金山銀山”理念的司法詮釋。從智慧檢務(wù)模型的技術(shù)賦能,到“應(yīng)聽證盡聽證”的制度設(shè)計(jì),白銀檢察以“如我在訴”的司法情懷,在保障國家生態(tài)安全與呵護(hù)企業(yè)發(fā)展之間尋得平衡點(diǎn)——既通過法律監(jiān)督守住生態(tài)保護(hù)的紅線,也以司法溫度為市場(chǎng)主體紓困解難,為新時(shí)代公益訴訟檢察工作提供了“程序正義+實(shí)質(zhì)化解”的實(shí)踐樣本。

這場(chǎng)聽證的意義,早已超越45萬元征繳金額本身。它彰顯著:在法治中國的進(jìn)程中,每一起案件的辦理都是一次社會(huì)治理的微創(chuàng)新,每一次司法公開都是一次法治信仰的再凝聚。

(圖片由甘肅省白銀市人民檢察院授權(quán)提供)

來源：中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)