編者按

時代浪潮奔涌向前，蒼南大地正書寫新篇。《蒼南觀察》專欄聚焦政策落地實效，追蹤民生熱點脈動，挖掘文化根脈故事，用有溫度的筆觸呈現真實立體的蒼南圖景，期待與您共同打開這扇觀察之窗。

今日聚焦——

蒼南，憑啥能調出山區縣？

調出后如何發展？

5月28日，浙江山區海島縣高質量發展工作推進會召開，溫州市永嘉縣、溫州市蒼南縣、衢州市江山市，正式被調出山區海島縣。（詳見鏈接→《浙江“山區海島縣”減員！蒼南，“畢業”了！》）

蒼南憑啥能調出山區縣？

有哪些共富密碼值得借鑒？

為何是蒼南？

從經濟體量上看，蒼南可以說是山區海島縣的優等生，2024年GDP達543.2億元，位居山區海島縣第2位。

不僅領跑山區海島縣，在全省90個縣（市區）中，蒼南排名61，已位于中游位置。

但是調出，并不能簡單以GDP論英雄，更要有自我造血的能力。

從產業發展上看，蒼南找準產業賽道，走上了培育壯大優勢特色產業的強縣之路，致力做強縣域經濟。

蒼南168黃金海岸。蒼南縣委宣傳部供圖

蒼南，依靠168黃金海岸優勢，通過發展清潔能源、濱海旅游、臨港產業、現代漁業等主導產業，因地制宜實施“海洋經濟強縣”戰略，不斷培育增量，搶抓新機遇，激發海洋新價值。

華潤蒼南1號海上風電。華潤海上風電（蒼南）有限公司供圖

目前，蒼南已建成全省首個百萬千瓦級的海上風電基地，全國首個深遠海風電已于今年開工，三澳核電1號機組將于今年年底并網發電，三澳核電二期獲國務院核準，核電聯網工程全線貫通。一批氫能源頭部企業簽約落地，向著“千億核電、千億風電”的目標持續推進。

從探索實現共同富裕的路徑上看，蒼南縮小“三大差距”的成效明顯。

蒼南牢牢牽住百姓增收這個牛鼻子，在中心鎮，打造華東時尚輕工產業集聚區、南部藍海綠能產業集群，提升輻射力；在重點村，結合當地特色農產品和生態資源，聚焦現代農業、農文旅融合、休閑文旅，形成5個共富片區互補協同發展。2024年，蒼南實現城鄉居民人均可支配收入同比分別增長6.1%和7.6%，城鄉收入倍差縮小至1.83，創近年來最好成績。

“摘帽”有何啟示？

山區海島縣資源要素向來匱乏，山多地少、產業層次不高、人口外流等共性問題造就了山區海島縣的后發。蒼南正是依山傍海的典型地帶之一。

盡管不夠富并不意味著不努力，但過分強調要素對經濟社會發展的制約，沒有結合自身實際找到出路，卻是不少山區海島縣發展慢的重要原因。

如何破解山區縣發展困境？縮小三大差距，不僅經濟指標要領先，還要不“偏科”，做到城與鄉的均衡發展。

蒼南坐擁168公里長的自然海岸線，除了按照“核風光水蓄氫儲”全產業鏈發展思路，深耕核電、風電清潔能源及其關聯產業發展，還聯動做好農業產業提升和休閑旅游開發，借助“168”IP深入挖掘沉浸式、體驗式、接觸式的農文旅融合業態，為村民增收提供了有力支撐，讓“文旅流量”轉化為“共富留量”。

當前，168黃金海岸建成了一眾網紅景點。位于龍臺背的MOJ咖啡，一天最多能賣出2000杯，藍白色的建筑與無邊無盡的大海和廣闊的天空融為一體，手捧一杯咖啡，倚在玻璃圍欄邊，隨手一拍都是大片。擁有寬闊的大草坪，純白色棧道，多個觀景平臺的赤溪鎮棕櫚灣，漫步山頂，一望無際的東海、礁石、浪濤、島嶼、漁船等都是渾然天成的高級攝影背景。不少人來了這里，直呼“玩出了馬爾代夫的感覺”。

為了讓168黃金海岸沿線村民增收致富，7個鄉鎮沿線漁村開展黨建聯建，建起了共富工坊等富民項目。比如，位于168黃金海岸起點的前嶼蝦薈共富工坊，可為800余名老人、婦女等農村剩余勞動力和低收入群體提供就業崗位，人均每天可獲得兩三百元不等的收入，在旺季能達到六七百元，工坊每年還為村集體經濟帶來35萬元的經營性收入。蒼南生動演繹了從“漁村”到“景區”的精彩蝶變。

蒼南的生動實踐，再次證明了每個地方都有彎道超車的潛力。

調出后怎么發展？

蒼南霞關鎮長沙村 霞關鎮供圖

據悉，和去年首批調出的三地一樣，浙江對新調出的三地原有扶持政策三年保持不變。同時，省級層面將逐一制定更為聚焦、力度更大的調出縣專項支持政策，確保動態調整機制的正向激勵作用。

此次調出山區海島縣，對于蒼南而言，是新的起點，也將迎來新的挑戰。如何進一步做好強城、興村、融合“三篇文章”是重中之重。

蒼南提出將系統謀劃以“美麗南大門·藍綠融合”為主題的發展軸，以標志性項目推動產業、人口、服務、資源在發展軸上集聚貫通，通過提升縣城承載力實現強城興村、山海聯動，縮小差距，為全省縮小“三大差距”提供更多蒼南范例。

鑫悅科技產業園項目效果圖

例如在東部片區4個工業鄉鎮，布局千畝百億產業園，吸引15萬產業工人集聚；三澳核電所在的馬站片區，打造綠能小鎮等，為項目做好配套服務。同時優化公共服務、提升基礎設施，不斷推動城鄉融合、均衡共享，爭取到2027年，實現重點村經營性收入50萬元全覆蓋，部分重點村經營性收入超100萬元。

站在新起點，蒼南發展藍圖已繪就。蒼南將繼續以“千萬工程”為統領牽引縮小“三大差距”，統籌做好強城、興村、融合三篇文章，持續建強“縣城—中心鎮—重點村”發展軸，探索走出強縣富民新路子。

來源/蒼南發布綜合潮新聞