5月28日美國法院叫停特朗普關稅這事,想必都應該知道了,估計一些讀者也只是知道這事,未必看懂了,就稍作解說。
《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)確實了授權總統在“國家緊急狀態”下,可以采取與經濟威脅直接相關的措施(如制裁敵對國家或凍結資產)。特朗普政府正是利用了這一點,將“貿易逆差”認定為國家緊急狀態,并依此對全球加征關稅。
但美國國際貿易法院認為,貿易逆差已經存在了49年,不能將一般經濟現象等同于國家緊急狀態;法院還認為,美國憲法第一條第八款明確規定,貿易政策(關稅)的制定權屬于國會,而非總統,IEEPA并未賦予總統實施全面關稅的權力。也就是美國總統的關稅權力需要國會授權,且國會亦不能無限授權,否則也是違憲。
從這里我們可以看到,此次事件的關鍵點就在于“貿易逆差=緊急狀態”是否成立。它的本質是三權分立下,另外兩權對總統擴權的反擊,是一場權力邊界之爭。
它將帶來什么影響?
作者認為,這將是美國所面臨的一場憲政危機。
美國國際貿易法院并非是一個臨時拼湊的野雞法院,它歸屬于美國聯邦法院,是專門負責對美國海關、貿易、關稅等事務進行審查的法定機構,是擁有法定權力的合法機構。
美國國際貿易法院裁定后,特朗普政府應該會上訴直到最高法院。
如果最終特朗普贏了,不僅特朗普,未來任何美國總統都可以效仿特朗普,意味著美國堅持了二百多年的三權分立崩壞,美國“總統即法律”的國王時代來臨,這是美國憲法、制度與秩序的一次崩潰;
如果最終是特朗普敗了,意味著川普進行全球征戰與對內改革的核心武器(關稅)被沒收,將是對特朗普的一次沉重打擊,至少會嚴重削弱特朗普的籌碼,是一次嚴重的執政遇挫。
▲特朗普 視頻截圖
當然,美國最高法院保守派占了6人,其中3人還是特朗普任命的,因此它勝訴的機率還是有的,就看美國朝野在“國王與民主”間如何選擇。即使特朗普敗訴,他還可以使用301條款(不公平貿易)與232條款(國家安全)重新征稅,但籌碼會被嚴重削弱。
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