特朗普不甘心就此服輸，24小時還不到，關稅戰再次“大反轉”。

美國國際貿易法院一紙裁定，暫停了特朗普關稅政策。而就在不到24小時后，大反轉又來了。

美國聯邦巡回上訴法院又批準了特朗普政府的請求，暫停了國際貿易法院的裁定——關稅恢復正常。

【美國聯邦巡回上訴法院批準了特朗普政府的請求】

之前就提到過，大家不要高興太早，特朗普政府100%會提出暫停——但真沒想到會這么快。

特朗普其實是早有準備：白宮方面早些時候向上訴法院說，如果禁止關稅執行的裁決不能被迅速暫停，政府將向最高法院尋求緊急幫助。

另外，特朗普這邊也已經提起上訴，國際貿易法庭的裁決最終能夠生效，將取決于后續官司的結果。而就現在雙方劍拔弩張的架勢來看，官司一路打到最高法院也不是沒可能。

官司這么一打，拖拖拉拉那就不知道要多久了。7月初，“對等關稅”暫停90天期限結束；8月初，中美之間的24%關稅稅率暫停期結束——但估計到時候這官司都是打不完的。

OK，就算出現最樂觀的情況，即這場官司在下半年打完了，而且特朗普敗訴，美國國際貿易法院的裁決通過，那么我們依然沒辦法樂觀，因為特朗普還有招數來重啟關稅。

著名投行高盛在分析中指出，美國貿易法體系為總統保留了多條替代路徑，使其能夠繼續推進貿易保護政策。在關稅被貿易法庭否決后，特朗普政府仍有四種合法途徑重啟。

【關稅被貿易法庭否決后，特朗普政府仍有四種合法途徑重啟】

路徑一：《1974年貿易法》的第122條，美國總統有權在特定情況下快速調整關稅。

該條款規定：為應對國際收支嚴重失衡或阻止美元匯率急劇下跌，總統可在未經冗長調查程序的情況下，在極短時間內，將現行10%的全面關稅提升至最高15%。

這種關稅具有緊急性和臨時性特征，最長實施期限嚴格限定為150天。如欲延長，必須獲得國會明確授權。

該法的優勢在于批準效率——無需美國國際貿易委員會（ITC）的正式調查，也無需與國會進行復雜的拉扯。但缺點就是只有150天，到期后就得跟國會商量了。

歷史上，尼克松總統曾在1971年援引類似權限對進口商品全面加征10%關稅，以應對國際收支危機。1974年通過的這項法律，算是給尼克松的行為打了一個補丁。

【尼克松總統曾在1971年援引類似權限對進口商品全面加征10%關稅】

而從特朗普的角度來看，他理論上的確可以將目前美國面臨的巨大貿易逆差解釋為“國際收支危機”，從而援引《1974年貿易法》。

路徑二：301條款，這個相信很多國人應該有印象，特朗普在1.0時期就濫用該條款對中國加征關稅。

《1974年貿易法》的第301條，是美國貿易代表辦公室應對所謂“不合理外國貿易行為”的重要手段。

憑借該條款，美國政府可迅速針對主要貿易伙伴發起301調查，指稱其存在“市場準入壁壘”“知識產權侵權”等不公平行為，為后續加征關稅做鋪墊。

該條款的缺點在于，與第122條不同，301調查通常需耗時數周至數月，并通過公告、聽證、公眾評議等各個環節。

【美國上世紀80年代對日本半導體產業征收100%懲罰性關稅】

但它的優勢也同樣明顯。301條款賦予美國總統極大的自由裁量權，對關稅稅率、持續時間無硬性限制。

典型案例包括上世紀80年代對日本半導體產業征收100%懲罰性關稅，以及2018年對中國啟動的涉及數千億美元商品的301調查。

彼得森國際經濟研究所分析顯示，301條款因其高效性和威懾力，已成為美國政府征收關稅的首選工具之一。

路徑三：《1962年貿易擴展法》第二百三十二條，該條款規定，美國總統有權以“國家安全”為由，授權總統限制進口。

目前特朗普政府主要通過該條款來針對一些特定行業來征收關稅，比如鋼鐵、鋁以及汽車。若“對等關稅”失效，白宮可能會傾向于擴大232條款的適用范圍，將其延伸至制藥、半導體、稀土等關鍵的戰略性行業。

【白宮可能會傾向于擴大232條款的適用范圍】

從目前來看，這招在法律上的不確定性是最小的，也是特朗普最有可能在關鍵時刻掏出來的。他之前在采訪中曾說過這么一句話：

“我們不打算生產運動鞋和T恤，也不想生產襪子……我們想制造電腦、半導體，坦克還有輪船……我們想一些大事，比如人工智能。”

這也是為什么會有很多分析判斷，就算中美最后談不攏，特朗普也可能會在特定領域實施關稅豁免（比如衣帽類產品）——他對美國人“打螺絲”并不感興趣。

路徑四：《1930年關稅法》第三百三十八條。這條款規定：若某國對美國出口實施“歧視性待遇”，總統可對其進口商品加征最高50%的關稅。

338條的程序非常簡化，無需啟動正式調查即可實施。雖然有50%的稅率上限，但對特朗普來說也夠用了——唯一的問題在于，該條款自誕生以來從未被實際運用，一旦特朗普使用這招，其釋放的強烈保護主義信號可能會引發新一輪的市場恐慌。

美國國際貿易法庭的判決，雖然在司法端對特朗普構成了壓力，但在行政端，特朗普仍握有多個政策工具，選擇很多——與其指望特朗普屈服于美國內部的制約，不如繼續修煉“內功”，這才是打贏這場中美關稅戰的關鍵。