財聯社5月30日訊（編輯 夏軍雄）美國國會正在審議的稅改法案包含一項條款，如果外國對亞馬遜、谷歌母公司Alphabet等大型美企征收數字服務稅，美國總統特朗普將有權進行報復。

美國眾議院上周通過了特朗普的稅改法案，目前正提交給參議院審議。該法案涉及特朗普第二任期的核心議程，包含多項減稅措施，削減社會支出，以及增加邊境安全的支出等。特朗普將該法案描述為“大而美”。

特朗普“大而美”法案正提交給參議院審議（資料圖）

“如果外國要對在美運營的美國企業征稅，那他們自己的企業也應該被征稅，”該條款的起草人之一、堪薩斯州共和黨眾議員羅恩·埃斯蒂斯表示。

目前，歐洲和世界其他地區已有約17個國家對美科技產品（例如Meta旗下的Instagram）征收或宣布將征收類似數字稅。

德國文化部長沃爾弗拉姆·魏默周四表示，德國政府正考慮對谷歌和Facebook等大型在線平臺征收10%的稅。

歐盟多次對美科技巨頭開出巨額罰單

歐盟長期以來一直以對美國科技巨頭而嚴厲著稱，曾開出過多個巨額罰單。

今年4月，歐盟監管機構依據《數字市場法案》（DMA）對蘋果和Meta分別處以5億歐元和2億歐元的罰款。

事實上，歐盟對蘋果和Meta開出的罰單已經是手下留情了。DMA允許監管機構對公司處以最高相當于其全球年營業額10%的罰款，而此次罰款金額遠低于這一上限，僅約為每家公司年度營收的0.1%。

而在前些年，歐盟針對美國科技巨頭施加了多項高額罰款，包括對Alphabet處以超過80億美元的處罰，以及命令蘋果向愛爾蘭補繳130億歐元的稅款。

民主黨也不反對報復性稅收條款

這類征稅行為同時引起了美國國會兩黨的不滿。民主黨雖然反對整個“大而美”法案，但并未對其中的報復性稅收條款提出異議，該條款出現在長達1100頁法案的第899節。

特朗普長期以來一直要求其他國家降低對美國商品和服務的壁壘。根據法案內容，國會將授權其政府對在美國運營的外國個人和企業提高稅率。

根據美國國會稅務聯合委員會的估算，該條款在未來十年內可帶來約1160億美元的財政收入。然而，一些專家警告稱，這一報復性稅收可能產生意想不到的后果，比如抑制外國對美投資。

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馬斯克發出"最強烈指責"："大而美"法案或致美國破產

“我認為一項法案可以規模龐大，也可以很美，但我覺得它很難兩者兼得。”美國哥倫比亞廣播公司（CBS）28日引述美國億萬富翁馬斯克在接受專訪時的話報道稱，他對此前在眾議院通過并得到特朗普支持的“大而美”稅收與支出法案（下稱“大而美”法案）感到“很失望”，稱其破壞了“政府效率部”（DOGE）團隊的工作。該言論引發媒體對馬斯克與特朗普的關系，以及美國債務問題的廣泛關注。當前“大而美”法案仍在“難產”中，法案本身的錯綜復雜和美國內部的嚴重分歧，進一步增加了法案落地的難度，也使得美國債務上限問題久拖不決，美債持續震蕩。

“如果赤字不減少，美國將‘破產’”

美國眾議院上周以一票優勢驚險通過“大而美”法案，接下來該法案提交參議院進行投票。英國《金融時報》報道稱，盡管“大而美”法案削減了一些財政開支，但仍遭到“赤字鷹派”（通常強硬主張通過一系列措施減少財政赤字——編者注）強烈批評。據估計，該法案將在未來十年內增加美國國債負擔逾3.3萬億美元。而馬斯克長期以來一直聲稱，如果赤字不減少，美國將“破產”，他在接受CBS采訪時表達了同樣的批評。《金融時報》評價稱，馬斯克這些言論是他迄今為止對特朗普政府最強烈的指責。

長達千頁的“大而美”法案，旨在通過單一法案實現特朗普政府稅制改革、醫療削減、移民執法和國防增強等多重目標，其中還包括大幅提高債務上限，以防止債務危機的發生。彭博社稱，包括財長貝森特在內，美國政府一眾財政官員認為這項法案將提振企業信心，并釋放消費與投資潛力。

中國社科院美國研究學者馬偉告訴《環球時報》記者，馬斯克抨擊這項法案表明了其失望之情。馬偉說，“大而美”法案事實上仍將繼續擴大美國財政赤字，這與特朗普競選時的承諾并不一致，甚至完全相反。馬斯克對此早有認知，在其離開白宮之際，不再掩飾真實想法，進一步曝光了法案的本質。

“‘狼’已經逼近家門口”

“大而美”法案難解美國政府債臺高筑的困局，導致市場對此并不買賬。市場上，美債拋售壓力揮之難去，收益率居高難下。

彭博社稱，在眾議院上周審議“大而美”法案之際，30年期美債收益率再度突破5%，而此前一周，穆迪跟隨標普和惠譽下調了美國的主權信用評級，并預測美國政府債務將在未來十年內從目前約占GDP的98%躍升至134%。同時，美國股市也下挫，投資者對美國財政狀況的擔憂進一步加劇。彭博社稱，如果美債市場持續不安，收益率就會上漲，這不僅將抑制經濟增長，也會加速政府財政狀況進一步惡化。

“大而美”法案難解美國政府債臺高筑的困局，圖為白宮（資料圖）

曾任白宮管理和預算辦公室主任的彼得·奧爾薩格26日在《紐約時報》上撰文稱，“我曾是奧巴馬政府的預算主管，曾認為美國債務問題只是虛驚，現在卻真的開始擔心了。”他認為，這次美國債務問題不再是“狼來了”的虛驚，而是“狼”已經逼近家門口。

中郵證券分析師李起在一份報告中指出，從“大而美”法案的內容來看，特朗普政府削減開支的意愿和能力似乎有限，這意味著美國長期財政赤字問題恐無法得到根本性解決，預計美債收益率曲線將進一步陡峭化。馬偉表示，“大而美”法案無法有效解決美國的債務問題，依然是靠走老路提高債務上限來應對，這勢必導致市場對美國政府債務繼續增加擔憂與質疑。

法案需要大改？

據路透社29日報道，在馬斯克的言論發布后，特朗普沒有直接回應其擔憂。但他在當地時間周三晚些時候表示，計劃就“大而美”法案的部分內容進行談判，“我對其中的某些方面不滿意，但對其他方面感到興奮。”他還強調需要爭取足夠支持以推動該法案在參議院獲得通過，稱：“我們不能一味削減開支，你知道的，我們需要獲得大量支持。”

馬斯克發出“最強烈指責”（資料圖）

《華爾街日報》稱，現在“大而美”法案將由參議院審議，不過共和黨內部已出現不同聲音，黨內領導人不得不再次面臨調和分歧的難題。

若參議院對法案作出任何修改，則仍需送回眾議院再次表決通過后才能提交總統特朗普簽署。《華爾街日報》稱，參議院共和黨領袖約翰·圖恩正面臨新的挑戰：他必須在黨內本就微弱的優勢中爭取更多支持，同時要避免修改法案內容，以免眾議院達成的脆弱共識破裂，從而確保該黨能在7月4日前完成立法。

但在“赤字鷹派”反對下，“大而美”法案前路阻力重重。據美國廣播公司（ABC）報道，特朗普與眾議院議長邁克·約翰遜希望參議院對“大而美”法案僅做最小修改，但一名共和黨參議員表示，除非該法案進行重大調整，否則反對力量足以阻止法案通過。共和黨參議員羅恩·約翰遜在美國有線電視新聞網（CNN）的節目中表示，“我們的首要目標應是減少赤字，但該法案實際上增加了赤字。”他警告稱，“我們有足夠的票數阻止這一進程（參議院通過該法案），直到總統認真考慮削減開支和赤字。”

民主黨也在阻擊“大而美”法案，據英國廣播公司（BBC）報道，民主黨議員尤其反對醫療補助和補充營養援助計劃的調整。眾議院少數黨領袖哈基姆·杰弗里斯抨擊該法案為“魯莽、倒退、應受譴責的共和黨稅收騙局”。