新增高校中，“山河四省”占12%

職業本科擴容加速。

近日，教育部網站發布“關于擬同意設置本科高等學校的公示”。公示信息顯示，教育部擬同意設置安徽第二醫學院、天津警察學院、蕪湖職業技術大學等32所學校。

分類別看，此次擬同意設置的本科高校中，23所為本科層次職業學校，4所為學院更名為大學，1所為獨立學院轉設，4所為專科院校升格為普通本科學校。

從領域看，這些新增高校全部為職業類院校，涵蓋醫藥、軟件技術、新材料、航空、商貿、土木建筑等多個領域。

擬同意設置本科高等學校名單 圖源：教育部官網

近些年來，全國正通過新設高校的方式推進高等教育的擴容與提質。《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》中明確提出，“有序擴大優質本科教育招生規?！?。今年的政府工作報告中，也明確“分類推進高校改革，扎實推進優質本科擴容”。

據統計，自2025年以來，教育部已批復、擬同意設置的高等院校共有58所。

從區域分布來看，位于中西部地區的大學共有37所，占比達63.7%。

職業院校占多數

此次本科高校擴容有何特點？

值得注意的是，在此次公示的32所大學當中，本科層次職業學校共有23所，占比達七成。而這些學校所設置的專業，主要聚焦于材料、電器、工業、信息軟件、生命科技等制造業領域。

例如，蕪湖職業技術大學、寧夏職業技術大學同時開設了與機電、能源、化工等生產加工制造行業為支撐的裝備制造、工業工程類專業；無錫職業技術大學、杭州職業技術大學均開設了人工智能技術相關的專業。

圖片來源：攝圖網_500606499

在新增的高校當中，為什么職業院校都占據絕對主導地位？

實際上，隨著經濟的快速發展和產業結構的轉型升級，社會對高技能人才的需求日益增長。教育部等三部門聯合印發的《制造業人才發展規劃指南》顯示，我國制造業十大重點領域至2025年人才缺口將接近3000萬人，需求總量與供給總量差距不斷拉大。

而從職業學校的人才培育來看，“產教融合、校企合作、工學結合”是職業院校的基本范式。這也表明，在當前制造業人才供給缺口不斷擴大的背景下，職業院校能夠與地方產業緊密對接，培養符合市場需求的高技能人才。

以此次公示的深圳職業技術大學為例，該高校的專業設置緊密對應深圳“20+8”產業集群，重點建設了集成電路、工業軟件、人工智能、智能制造、無人機等專業。

與此同時，該學校與騰訊、亞馬遜等多家企業深度合作，聯合共建了“騰訊高等工程師學院”“教育部—亞馬遜云創學院”等學院。這不僅可以通過定向培養，為企業培養基層人才，而且也符合深圳產業發展對一線人才的需求。

實際上，對于職業院校的擴容并不是今年才開始。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，早在2014年，國家曾推進600所地方本科院校轉型進行職業教育，但效果不理想，不少地方政府將轉型進行職業教育認為是“降格”。

鑒于此，從2019年起我國開始增設一批職業技術大學，定位為職業本科，且更名后需保留“職業技術”字樣，并堅持職業教育定位。“所以在過去的幾年中，我國新增的本科院校主要以職業本科為主?！?/p>

與此同時，2021年印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》中提到，到2025年“職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%”。

而根據教育部統計，2023年全國職業本科招生8.99萬人，比上年增長17.82%。高職（專科）招生555.07萬人，職業本科教育招生規模占高等職業教育約1.6%。這也意味著，職業本科教育招生規模離目標還存在一定距離，還需穩步拓展。

為了持續推進職業院校的發展，中央財政還用“真金白銀”加大對職業教育的支持力度。

5月19日，教育部、財政部印發《關于下達2025年現代職業教育質量提升計劃資金預算的通知》，下達2025年現代職業教育質量提升計劃資金50億余元。加上此前提前下達的262億余元，共計下達312億余元現代職業教育質量提升計劃資金。

從全國范圍內來看，河南分配到的金額最高，其次是安徽、湖南。數據顯示，河南、安徽、湖南2025年現代職業教育質量提升計劃資金預算數分別達到21.8億元、21.2億元、17.1億元。

根據通知要求，該資金分配向邊遠、民族、近年脫貧地區以及主要經濟帶等區域經濟重點發展地區傾斜，向國家或地方急需特需專業傾斜，支持辦好面向農村的職業教育，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位。

中西部加緊辦大學

放眼全國，近年來，“瘋狂建大學”似乎是各地最流行的事情。

截至2024年6月20日，全國高等學校共計3117所，相比2023年6月新增45所。而今年，高等教育擴容更是迎來了高潮。據統計，2025年教育部已批復、擬同意設置的高等院校共有58所。

從區域分布來看，在這58所高校中，位于中西部地區的高校共有37所，占比達63.7%。

“我國已經進入了高等教育普及化時代，但是優質高等教育資源還是相對比較集中于大城市及東南沿海經濟較為發達的地區，與之形成對比的是，中西部地區優質高等教育資源相對匱乏。因此，在新增本科院校的布局上，會著重考慮中西部地區，以緩解其教育資源短缺的現狀?！毙鼙嬲f道。

圖片來源：攝圖網_501558242

事實上，推動中西部高等教育的振興，一直都是重要課題。

2013年由教育部、發改委和財政部聯合下發的《中西部高等教育振興計劃（2012—2020年）》提到，通過東部高校“對口支援西部地區高等學校計劃”等系統性政策，提升中西部高校的師資建設、科研創新、人才培養、基礎設施建設水平。

除此之外，國家“十四五”規劃提及，優化區域高等教育資源布局，推進中西部地區高等教育振興。

經過多年的發展和布局，中西部地區在高等教育領域的占比顯著提升，已成為高等教育的“半壁江山”。2024年統計年鑒顯示，截至2023年中西部高等學校共有1514所，約占全國普通、職業高等學校總數量的53.64%。在校生數量為2090.9509萬人，約占全國在校生總數的55.38%。

然而，盡管中西部地區高校有不少進步，但熊丙奇指出，還需要改革教育管理學、擴大學校自主辦學權，并建立現代大學制度。“我國中西部地區其實可以自己辦一些高校，但是因為現代大學制度的不完善，導致其辦學質量和辦學特色都不夠突出，這是最根源的問題，也是解決教育資源結構問題的一個途徑。”

以河南為例。作為人口和經濟大省，河南至今沒有教育部直屬高校，在“985、211”高校體系中僅有鄭州大學一所211高校，沒有985高校。此外，作為“全國高校數量第一省”，河南的本科學校數量為60所，僅占全省普通高校的34.5%，在31個省份中排名倒數第三。

由于優質資源相對匱乏，也導致河南高考競爭非常激烈，毛入學率低于全國平均水平。

數據顯示，2020年，河南高等教育毛入學率為51.86%，較全國平均水平低2.54個百分點，也比全國晚一年進入普及化階段（50%以上為高等教育普及化階段）。到了2023年，毛入學率提升到57.54%，但與全國平均水平的差距2.66個百分比。

這也是早些年社會廣泛討論“山河四省”（山東、山西、河南、河北）教育資源不足的背景之一。而從今年新增高校的分布來看，上述四省新增數量（含更名）的高校7所，占全年新增高校的12%，這意味著，優化教育資源結構正是當前亟待解決的問題。

撰文 阿力米熱

編輯 黎 廣

*題圖來源：深圳職業技術大學官網 *轉載已獲授權，文中內容不代表城市進化論觀點。