導讀

為了與退休人員分享經濟發展成果，同時也是為了更好的保障其晚年生活，確保經濟購買力不會因物價上漲而大幅下降，在基本養老保險制度不斷改革的過程中，國家也建立且進一步完善了養老保險待遇合理調整機制，并會依據職工工資增長和物價變化等因素適時對企業和機關事業單位退休人員的基本養老金水平進行調整，從而使基本養老金待遇標準不斷提高。

毫無疑問，在現行城鎮職工基本養老保險制度作為我國社會保障體系“第一支柱”的政策背景下，退休人員按月領取的基本養老金待遇水平越高，則意味著晚年生活的經濟保障能力越強，且更有助于其達成老有所養、老有所依的目標；反之，退休人員按月領取的基本養老金待遇水平越低，則非但老有所養、老有所依無從談起，收支失衡、退而不休也恐將無法避及。

從這個角度來講，根據基本養老金多繳多得、長繳多得的計發原則和調整機制激勵，國家一方面鼓勵廣大企事業單位參保職工在自身經濟條件允許的范圍內盡可能的多繳和長繳基本養老保險以提高退休時基本養老金的待遇計發標準；另外一方面也形成了定額+掛鉤+傾斜相結合的調整原則，通過與累計繳費年限和基本養老金掛鉤的方式來激勵職工多繳和長繳。

那么問題來了，在2024年退休人員基本養老金待遇實現了自2005年建立正常調整機制以來的“20連漲”的現狀下，對于已在2024年12月31日及之前依規辦理退休手續并按月領取領取基本養老金的企事業單位退休人員來講，其所享受的待遇是否能夠在2024年的基礎上迎來新一輪調整從而實現“21連漲”呢？接下來，本文繼續圍繞養老金調整展開介紹。

退休人員基本養老金正常調整機制

據了解，在2005年國務院下發的《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》當中，除了改革基本養老金的計發辦法之外，國家還明確提出會依據職工工資增長和物價變化等多項因素適時對企業退休人員的基本養老金水平進行調整，目的便是為了更好的保障其晚年生活。

在此基礎上，國務院于2015年又下發了《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，而此項改革措施不僅標志著我國基本養老保險制度由“雙軌制”向“單軌制”的轉變，同時也明確提出會依據職工工資增長和物價變化等多項因素統籌安排企業和機關事業單位退休人員基本養老金調整，并逐步建立兼顧各類退休人員的基本養老金待遇正常調整機制。

值得一提的是，以上述兩項政策文件作為背景，我國自2016年起便又實現了企業和機關事業單位退休人員基本養老金調整辦法的統一，并一直沿用至今。簡單來看，即企業和機關事業單位退休人員均一致采取定額調整、掛鉤調整與傾斜調整相結合的辦法。其中，定額調整主要體現公平、公正的原則，在同一個地區內，各類退休人員定額增加的待遇標準是相同的。

掛鉤調整則指的是分別與退休人員的累計參保繳費年限和基本養老金待遇水平掛鉤，主要體現多繳多得、長繳多得的激勵機制，即在同一個地區內，累計參保繳費年限長、基本養老金待遇水平高的退休人員通常會漲得更多；而傾斜調整則指的是在定額調整與掛鉤調整的基礎上，對于調整范圍內符合條件的高齡和艱苦偏遠地區的退休人員再適當提高調整水平的辦法。

1.4億退休人員樂開花！2025年養老金“21連漲”已敲定

參考人社部公布的相關數據顯示，在實現“20連漲”之后，全國企業退休人員的月人均基本養老金水平由2005年的640多元漲到了2024年的3200元左右；全國機關事業單位退休人員的月人均基本養老金水平也由2015年的4900多元漲到了2024年的6300元左右。

從數據層面來看，無論是企業還是機關事業單位退休人員，基本養老金待遇水平均得益于國家不斷完善的正常調整機制而呈現為逐年上漲的趨勢，并且在基本養老保險制度并軌改革之后兩者之間的待遇差距也不斷縮小。那么問題來了，2025年養老金水平還會再度上漲嗎？

目前來看，答案已經是板上釘釘。據悉，從2024年底召開的中央經濟工作會議、全國財政工作會議，到全國兩會期間國務院下發的《2025年政府工作報告》，再到3月16日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》，其中均明確提到2025年將穩步提高養老保險待遇，在2024年的基礎上適當提高企事業單位退休人員的基本養老金水平。

而且這里值得一提的是，在3月9日召開的第十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上，人社部部長王曉萍又進一步表示，2025年退休人員基本養老金調整將重點向中低收入群體傾斜，預計將會有1.4億退休人員從中受益。由此可見，養老金“21連漲”已經成為定局。

7月底前，調整增加額有望補發到賬

截止到目前人社部暫未正式下發《關于2025年調整退休人員基本養老金的通知》，各省份的具體實施方案也并未相繼公布。不過，結合往年的經驗和流程來看，2025年退休人員基本養老金待遇水平的調整大概率會延續“3步走”的策略，且將在7月底之前完成補發工作。

第一步：根據2024年的經濟發展狀況、在崗職工年平均工資增長率、物價漲幅、基本養老保險基金承受能力、退休人員數量等等多項因素，人社部和財政部綜合研判并下發《關于2025年調整退休人員基本養老金的通知》，其中會明確調整范圍、調整水平等等重要事項；

第二步：各省份在人社部正式下發通知之后，將結合當地的實際情況研究制定具體實施方案，并在向人社部、財政部備案審核通過之后及時向社會公布，其中會明確各項辦法的調整細則；

第三步：依據本省人社廳下發的具體實施方案，各統籌地區提前做好基本養老保險基金的資金安排，并做好政策宣傳和輿論引導，將調整增加的待遇及時、足額發放到位退休人員手中。

基于上述的“3步走”流程，我們不妨大膽預測，在接下來的5月底或者6月份，人社部將正式公布《關于2025年調整退休人員基本養老金的通知》，隨即31省市的人社部門將相繼公布具體實施方案，而調整增加的基本養老金待遇便有望按照慣例在7月底之前補發到位。

企退3500元/月實際能漲3%嗎？

站在退休人員自身的角度來講，關于基本養老金水平的調整大家更關心的問題莫過于2點：

其一，月調整增加額標準究竟能夠達到多高？其二，調整增加的基本養老金待遇何時到賬？

那么問題又來了，對于在2025年調整過程中累計參保繳費15年，基本養老金待遇為3500元/月的企業退休人員而言，其實際漲幅是否能達到3%與去年的全國平均調整幅度持平呢？

假設某省份2025年最終公布的具體實施方案如下：①定額調整，每人每月增加32元；②與繳費年限掛鉤調整的部分，每繳費滿15年，每月增加0.8元；③與基本養老金水平掛鉤調整的部分，按照退休人員2024年12月份基本養老金待遇的0.86%確定調整增加額標準。

若以此調整方案作為參考，那么調整范圍內累計參保繳費15年、基本養老金為3500元/月的企業退休人員，在不享受傾斜調整優待的前提下，基本養老金的月調整增加額標準便為74.1元，即調整之后養老金水平將達到3574.1元/月，實際調整比例為2.11%，未達到3%。

當然，此數據也僅供大家參考，畢竟不同省份的具體實施方案是不一致的，月調整增加額的標準最終要以實際為準。而且，若退休人員能夠享受到傾斜優待，那么無疑會漲得相對更多。

結語

總而言之，在2025年基本養老金調整的過程中，預計將會有1.4億多退休人員能夠從中受益，即迎來待遇的新一輪上漲。不過需要注意的是，在具體實施方案公布之前，對于月調整增加額的標準我們暫時還尚不得知，上文當中所提到的數據僅僅只能參考，并不能代表實際。

另外，雖然人社部已經強調會更多向中低收入群體傾斜，但是從整體來看，由于大概率會繼續采取定額+掛鉤+傾斜的調整辦法，那么在同一個地區內，累計參保繳費年限長和基本養老金水平高的退休人員通常情況下也會漲得相對更多。所以，從這個角度來講，我們還是要呼吁在職職工多繳和長繳基本養老保險，這樣不僅退休時領得多，后續調整往往也會更受益。

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