虛開增值稅專用發(fā)票，稅額12萬多元，法院：免刑！或更應(yīng)不起訴

何觀舒：虛開增值稅專用發(fā)票罪律師、稅務(wù)犯罪辯護(hù)律師

近日，天全縣法院依法審結(jié)一起民營企業(yè)實(shí)際管理人虛開增值稅專用發(fā)票罪案件，依法判決被告人A犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，免予刑事處罰。

法院審理查明

被告人A系天全縣B建筑材料有限公司（以下簡稱B公司）實(shí)際管理人。

2021年1月，A為讓B公司取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票用于抵扣稅款，通過與遂寧C化工有限公司（以下簡稱C公司）簽訂虛假銷售合同，偽造購貨確認(rèn)函、過磅單等材料，虛開增值稅專用發(fā)票，并安排財(cái)務(wù)人員將票面金額（含稅）6%的點(diǎn)子費(fèi)通過B公司對公賬戶轉(zhuǎn)至C公司對公賬戶，C公司向B公司開具稅率為13%的增值稅專用發(fā)票11份，價稅合計(jì)105.18萬元、稅額12.10萬元。C公司通過私人賬戶將貨款轉(zhuǎn)至A私人賬戶，A通過他人私人賬戶轉(zhuǎn)至B公司對公賬戶，再回轉(zhuǎn)至C公司對公賬戶。

之后，A利用開具的11份增值稅專用發(fā)票在天全縣稅務(wù)局進(jìn)行了抵扣認(rèn)證。

案發(fā)后，A經(jīng)電話通知到案，如實(shí)供述犯罪事實(shí)，主動補(bǔ)繳稅款、滯納金。

法院審理認(rèn)為

被告人A違反國家發(fā)票管理規(guī)定，在沒有真實(shí)交易的情況下，讓他人為自己管理的公司虛開增值稅專用發(fā)票11份，稅款數(shù)額為12.10萬元，其行為構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票罪；A經(jīng)電話通知到案后如實(shí)供述自己的罪行，系自首，可以對其從輕處罰；A認(rèn)罪認(rèn)罰，依法對其從寬處理；鑒于A虛開稅款數(shù)額剛達(dá)到入罪標(biāo)準(zhǔn)，且有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、主動補(bǔ)繳稅款等法定或酌定從輕情節(jié)，再結(jié)合本案中B公司有真實(shí)業(yè)務(wù)等具體情形，可認(rèn)定A犯罪情節(jié)輕微，依法作出上述判決。

典型意義

審慎處理涉企業(yè)管理人員犯罪案件是推進(jìn)輕罪治理、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的生動實(shí)踐與重要體現(xiàn)。本案被告人A經(jīng)營的B公司系本地民營企業(yè)，吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員近百人，在服務(wù)城市建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。在案件審理中，法院堅(jiān)持對涉民營經(jīng)濟(jì)犯罪從“治罪”轉(zhuǎn)向“治理”的司法理念，貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，在充分考慮企業(yè)經(jīng)營實(shí)際、主動糾錯等情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，作出對A免予刑事處罰的判決，既彰顯了法律權(quán)威，又避免“辦一個案子、垮一家企業(yè)”的窘境，以柔性司法為企業(yè)生存發(fā)展?fàn)I造了包容審慎的營商環(huán)境，同時也為民營企業(yè)輕罪治理提供了有益示范。

稅與罰-何觀舒律師評析：

本案中，法院最終對A免予刑事處罰是值得肯定的，但是，如果是在審查起訴階段對A作出相對不起訴決定是否會更好？更能體現(xiàn)優(yōu)化法治化營商環(huán)境和保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家呢？

《刑事訴訟法》第一百七十七條第二款規(guī)定：“對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定?！?/p>

本案中，A涉嫌虛開的稅額僅為12.10萬元，比入罪標(biāo)準(zhǔn)10萬元才多2.1萬元，且屬于自首，主動補(bǔ)繳了稅款、滯納金。

根據(jù)《刑法》第六十七條第一款的規(guī)定：“犯罪以后自動投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。”因此，犯罪較輕的自首案件，是可以免除處罰。

此外，A自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。根據(jù)《刑事訴訟法》第十五條規(guī)定：“犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理?！?/p>

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》規(guī)定：“30.不起訴的適用。完善起訴裁量權(quán)，充分發(fā)揮不起訴的審前分流和過濾作用，逐步擴(kuò)大相對不起訴在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中的適用。對認(rèn)罪認(rèn)罰后沒有爭議，不需要判處刑罰的輕微刑事案件，人民檢察院可以依法作出不起訴決定。人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對案件量刑的預(yù)判，對其中可能判處免刑的輕微刑事案件，可以依法作出不起訴決定?！?/p>

最高人民檢察院也曾先后出臺了多個意見，規(guī)范對涉民營企業(yè)和民營企業(yè)家案件的處理，保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家。例如：

最高人民檢察院《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！钡囊庖姟芬?guī)定：“9．落實(shí)‘少捕’‘少押’‘慎訴’的司法理念?！?strong>三是堅(jiān)持依法能不訴的不訴。依法行使不起訴裁量權(quán)，逐步擴(kuò)大酌定不起訴在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中的適用，鼓勵和促使更多的犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪服法，化解社會矛盾，減少社會對抗，提升司法效率，確保辦案效果。……”

最高人民檢察院《關(guān)于全面履行檢察職能推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》的規(guī)定：“12.準(zhǔn)確把握審查逮捕和審查起訴條件，提升辦理涉民營企業(yè)刑事案件的效果。……依法準(zhǔn)確適用起訴和不起訴，用好不起訴裁量權(quán)，綜合案件具體情況和公共利益考量等因素，審查判斷起訴必要性，既要防止‘構(gòu)罪即訴’‘一訴了之’，又要防止‘一律從寬’‘一放了之’?！?/p>

因此，對于涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪的民營企業(yè)和民營企業(yè)家，如是犯罪情節(jié)輕微的，依法可以作出相對不起訴決定的案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)敢于作出不起訴決定。

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