【文/觀察者網 劉程輝】

英國首相斯塔默日前高調發布了《戰略防御評估》（SDR），表示正讓英國進入“戰備狀態”，一舉拋出了擴充潛艇部隊、提高作戰決策速度等60多項增強國防能力的措施，

只是這項宏偉藍圖，在美媒眼里或淪為“啞炮”（damp squib）。

“英國正在備戰——但錢的問題就別問了。”美國“政客”新聞網6月2日發表文章指出，盡管此番計劃聽上去雄心勃勃，但英國政府對于提升國防開支顯得猶豫不決，資金緊張加之英國軍事工業采購效率低下等問題，這項龐大的國防戰略能否實現還要打個問號。

報道稱，斯塔默公布的這份重磅報告勾勒了英國面臨的主要威脅以及應對方式，一連提出了60多項新措施，旨在加強英國的戰斗能力并保護盟友。

報告建議擴大英國潛艇項目，新建最多12艘核潛艇，預計將創造3萬個就業機會；投資15億英鎊用于提升戰場決策速度的技術；并發展“混合型”皇家海軍，將無人機與軍艦、潛艇和飛機結合使用。

報告還稱，英國應重點應對與歐洲盟友共同面臨的威脅，采取“北約優先”的戰略。

6月2日，英國首相斯塔默（中）在訪問貝宜陸上和武器系統公司工廠期間發表演講后，與工作人員握手告別。 視覺中國

“政客”新聞網注意到，斯塔默在宣布計劃時竭力表明，加強英國及其歐洲鄰國的防御將在國內創造新就業機會，并推動經濟增長。

一位匿名唐寧街官員也表示：“這是首相思考所有國防問題的基礎。”

然而，斯塔默面臨的國防開支問題，卻多少削弱了上述承諾的分量。

報道稱，斯塔默在宣讀SDR計劃之時，回避了何時能實現將國內生產總值（GDP）的3%用于國防開支的新指標。盡管他誓言到2027年將國防預算提高到GDP的2.5%，但增至3%的目標仍要“視經濟和財政狀況而定”。

眼下，這種模棱兩可引發了英國議員和防務界人士的廣泛憂慮，他們認為英國缺乏應對“最嚴峻挑戰——俄羅斯威脅”的切實計劃。

政界人士與防務專家一致認為，現有資金規劃不足以兌現SDR承諾。斯塔默發言人也坦承，3%防務開支的目標可能要推遲到下一屆議會，也就是2034年才能實現。

英國影子國防大臣詹姆斯·卡特里奇（James Cartlidge）稱，由于資金不足，“工黨所有防務承諾都將被打折扣，除非他們證明有實際資金支撐”。自由民主黨國防發言人海倫·馬奎爾（Helen Maguire）也警告說，斯塔默的SDR報告“恐淪為啞炮（damp squib）”。

英國智庫皇家國際事務研究所高級研究員馬里昂·梅斯默（Marion Messmer）指出，英國大幅推遲國防開支目標“令人驚訝”。

面對種種質疑，英國國防大臣希利在議會闡述SDR報告時說，它見證了財政大臣里夫斯是如何修復保守黨執政14年后留下的經濟狀況的，“我毫不懷疑我們將在下一屆議會實現3%國防開支的目標”。

英國首相府官員們坦言，他們無法就更長期的高支出目標給出明確時間表，里夫斯的支出審查范圍只涵蓋未來五年。

盡管如此，這些官員們仍堅信斯塔默能夠“百分百落實”SDR報告的宏偉目標。

分析人士指出，斯塔默面臨的遠不止是資金難題。梅斯默表示，英國政府是否克服效率低下的問題，加快無人機等裝備的采購，能夠很好地說明他們是否嚴肅對待“俄羅斯威脅”，這正是SDR報告的核心內容。

“政客”新聞網稱，隨著6月底北約加拿大峰會的臨近，這些問題將愈加尖銳，英國及其盟友將面臨是否承諾將軍費提升至GDP的3.5%甚至5%的壓力。

值得注意的是，英國今年以來正面臨著債臺高筑的壓力。官方數據顯示，英國政府4月借款達到202億英鎊，為有記錄以來第四高的4月借款數字，較去年同月增加了10億英鎊，也遠超過了分析師預測的170億英鎊的水平，推高了加稅的可能性。

“稅收收入比去年4月有所增加，部分原因是國家保險繳款的提高，”英國國家統計局公共部門財政副主任羅布·杜迪（Rob Doody）說，“但是，這一增長被更高的支出所抵消，主要是由于公共服務的運行成本上升，以及福利和國家養老金開支的增加。”

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