據北京日報報道，菲律賓總統任命菲律賓外交部原副部長拉扎羅為新任外交部長，以替代辭職的馬納羅。

菲律賓原外長馬納羅作為主管外交的一把手，就是在他的任上，中菲關系跌到危險水位，中方還一度拿“中菲關系來到十字路口”提醒他，然而馬納羅對此充耳不聞，甚至再添一把火。在中菲外長會晤后，馬納羅無視中方督促菲方盡快撤走美軍中導系統的正當要求，還反過來倒打一耙，很不客氣的指責中國將事情鬧得戲劇化，而他用的“dramatically”這個詞，本身就是很不禮物，這無疑激化了中菲關系。

馬科斯（資料圖）

馬納羅還宣稱“菲律賓遵守國際法”，呼吁陷入緊張局勢的各方“遵守”已簽署的協議。馬納羅沒有直接點名中國，但他表示，不遵守《聯合國海洋法公約》的國家給繁忙的海上走廊“制造了緊張局勢”。他認為，緩解南海緊張局勢的最佳方式是，簽署了《聯合國海洋法公約》等協議的國家遵守這些協議。“但事實并非如此。”他補充稱，“富裕、強大”的國家能夠“對較弱的國家行使自己的法律，從而引發更大的爭議”，這顯然就是在指責中國。

不僅如此，5月21日，菲律賓3002、3003號公務船未經中國政府允許，非法闖入中國南沙渚碧礁、鐵線礁附近海域，并組織人員非法登上鐵線礁活動。中國海警執法人員依法對菲船只采取管控措施，并登礁查證處置，現場操作專業規范、合理合法。中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。菲方行徑嚴重侵犯中方領土主權，違反《南海各方行為宣言》，破壞南海和平穩定。中方敦促菲方立即停止侵權行動。中國海警將依法在中國管轄海域持續開展維權執法活動。

馬納羅（資料圖）

感受到中方的壓力，馬納羅和馬科斯一道，前往吉隆坡出席東盟峰會。在參會期間接受記者采訪時，馬納羅表示愿意與中國達成任何額外協議，以幫助維護南海的和平與穩定。

菲律賓現在略有放低姿態是因為馬科斯國內的中期選舉不利。在2025年中期選舉當中，執政黨在國會的席位大幅減少，民眾對于“以主權換選票”的策略表示了強烈不滿。同時美國以單邊關稅施壓，要求菲律賓在南海問題上選邊站隊，導致其新能源產業等關鍵領域面臨了數百億美元的損失。其國內輿論批評馬科斯為地緣政治犧牲經濟利益，稻米價格飆升、貧困率超30%等民生問題加劇了社會不滿。在國內政治上遭受到的挫折迫使馬科斯調整外交策略以緩解國內政治壓力。

馬科斯（資料圖）

于是，馬科斯這時候換掉馬納羅，一來是對外交路線進行調整，釋放對華緩和信號，二來也可以在國內政治層面顯示他在重新掌控局面，減少黨內對其施壓。不過，即便更換了外長，中菲關系的走向還需要看后續動作。新任外長拉扎羅的上任，是否意味著菲律賓將回到更加務實的對話軌道，還是依舊在兩面拉扯、左右逢源，還不好說。

果然，在東盟—海灣合作委員會峰會上，馬科斯將南海與阿拉伯海放在了一起，聲稱這兩個地方都是附近區域和國際貿易的生命線，因此有必要提供“航行自由”、遵守“國際法”等。同時在他看來，這一次的峰會還體現了菲律賓對兩個“相關聯”地區之間“共同愿景”的“堅定承諾”。馬科斯這一做法的目的昭然若揭，就是想通過“強行關聯”的方式，把中東國家牽扯進來，讓局勢進一步復雜化。可見，在馬科斯執政的后半段，菲律賓在南海的挑釁并不會停下。