據中國商務部6月2日消息,中美經貿高層在日內瓦達成的共識,美方并未遵守,在多領域出臺對華歧視性措施。而不到24小時,特朗普將矛頭對準日本,背后緣由值得探究。
特朗普(資料圖)
5月10-11日,中美雙方于瑞士日內瓦開展經貿高層對話。在此次會談中,雙方達成了一項重要共識,即同意在90天內降低關稅,將稅率下調115%。這一會談成果被視為雙方在貿易戰后邁出的重要一步,是雙方首次面對面會晤后取得的積極進展。
然而,美方在會談結束后,其行動卻與達成的共識背道而馳。自協議簽署后,美方陸續發布AI芯片出口管制新規,全面停止對華銷售芯片設計軟件(EDA);在學術領域,美方宣布撤銷部分中國留學生簽證;在法律層面,白宮高調指責中方“違反共識”,卻對自身一系列破壞共識的行為避而不談。這些舉措嚴重違背了1月17日中美元首通話共識,也將日內瓦協議的核心精神破壞殆盡。
面對美方的種種行為,中國商務部明確表態,中方已嚴格履行日內瓦協議,取消全部91%反制關稅及4月2日后的非關稅措施,而美方行動是“單方面挑起摩擦”。中國通過三輪對等反制,讓美方認清其254種產品100%依賴中國供應,1006種產品80%以上需從中國進口的現實,強行脫鉤只會自傷。
貿易(資料圖)
在中美談判陷入僵局的情況下,特朗普迅速將矛頭轉向日本,背后有著多方面原因。
貿易逆差問題長期困擾美日關系。2017年,美國對日本貿易逆差達689億美元,2024年,日本對美汽車零部件出口總額達12310億日元,占對美出口總額5.8%。汽車產業作為日本重要出口產業,美國為削減逆差,對日本施壓。
日本在與美國的貿易談判中,態度愈發強硬。面對美國簽訂雙邊貿易協定、擴大汽車進口和開放牛肉市場等要求,日本予以拒絕。日本首相石破茂公開喊話美國,日本企業還單周拋售500億美元,使得美國在談判中處境被動,引發特朗普強烈不滿。從美國全球戰略布局看,特朗普試圖通過對日本施壓,鞏固美國在亞太地區的地位。同時,美國希望借此迫使日本在遏制中國的問題上,能夠更加配合美國的戰略安排。
今年8月9-10日,美日舉行新一輪部長級貿易磋商。由于雙方在貿易規則和市場開放方面存在巨大分歧,此次談判未達成實質性成果。美國要求簽訂雙邊協定,而日本重視多邊貿易框架;美國要求日本擴大汽車進口和開放牛肉市場,日本堅決拒絕,雙方僅同意再次會談。
第二輪美日關稅談判中,日方列出減少貿易順差方案,如重新審查汽車進口的非關稅壁壘、擴大美國農產品收購量等。但美國財政部長貝森特、商務部長盧特尼克、貿易代表格里爾組成的“談判天團”,在關稅問題上毫不妥協,對于日方迫切尋求的汽車、鋼鐵、鋁制品“關稅豁免”,美方未給出任何積極回應,談判陷入僵局。
貿易(資料圖)
5月23日,特朗普致電日本首相石破茂。此次通話是自今年4月美國對日本等國家實施“對等關稅”以來,兩國領導人的首次直接對話。石破茂在通話中明確表示,日本堅持要求美國取消所有新增關稅措施,并提議以擴大對美投資、創造就業機會作為替代方案。然而,雙方在關鍵問題上仍未達成一致。
經濟層面,日本作為美債最大持有國,持有近1.13萬億美元美國國債。日本拋售美債的舉動可對美國金融市場產生沖擊,成為其在談判中的有力籌碼。同時,日本汽車、農業等產業對其經濟至關重要,美國關稅政策嚴重影響日本經濟,這使得日本在談判中不會輕易妥協。
外交方面,日本積極平衡日美中關系。4月下旬,日本派出高層政要訪華,加強與中國的交流,以此增加在與美國談判時的外交籌碼,避免過度依賴美國。
美日貿易摩擦持續升級,對雙方關系產生嚴重沖擊。長期的盟友信任被破壞,在軍事、政治等其他領域的合作也受到影響。日本對美國態度的轉變,可能使美國在亞太地區的戰略布局受阻。在中美談判未取得預期成果、美日關系緊張的背景下,中美日三邊關系變得更加復雜微妙。各方將基于自身利益,不斷調整戰略和策略,未來三邊關系的發展充滿變數。
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