中美第二輪經(jīng)貿(mào)談判選在英國倫敦,地點透著微妙——既避開中美直接對峙的緊張感,又借英美特殊關(guān)系傳遞“善意信號”。
可這場被寄予厚望的會談,卻演變成一場耐力考驗,出現(xiàn)了一些小插曲。首日長達七小時的馬拉松討論后,第二天又談到了晚上,這時美方代表財長貝森特卻突然離場。
他的離開也驗證了談判前特朗普對中國的判斷完全沒有錯。
貝森特離場風(fēng)波:主心骨缺位暴露美方談判困局
貝森特?zé)o疑是這次談判美國代表團的主心骨,他與商務(wù)部長盧特尼克雖然都是部長級官員,但在美國的體系中,財政部長的接班順位僅次于國務(wù)卿。而且特朗普發(fā)動這次關(guān)稅戰(zhàn)一開始就亂成一鍋粥,是貝森特出來幫他收拾了亂局,才勉強穩(wěn)住局面。
貝森特在離開時用“富有成效”來形容這次談判,他表示自己離開的原因是要趕回國參加國會聽證會。從優(yōu)先等級來看,談判肯定是重于聽證會,而且兩件事都是提前安排好的。
貝森特的判斷應(yīng)該是談判完再回去參加聽證會剛好合適,但讓他沒想到的是談判過程如此艱難,“富有成效”這四個字恐怕也是口頭的“客套話”。
貝森特走后留下缺乏外交經(jīng)驗的商務(wù)部長盧特尼克獨自應(yīng)對中方代表團。這位華爾街出身的商務(wù)部長,在關(guān)稅政策上是堅定的鷹派,似乎也急于與中國達成協(xié)議。據(jù)現(xiàn)場人士透露,貝森特離場前與盧特尼克有過短暫但激烈的交談,其僵硬的表情折射出美方未達預(yù)期的窘境。
在第二天的談判結(jié)束且尚無任何結(jié)果的情況下,盧特尼克居然跑去接受了媒體的采訪。他主要表達了兩點內(nèi)容:第一、他認為這次談判進行得非常好。第二、美方正努力在周二晚上結(jié)束談判,但也不排除第三天繼續(xù)。
從盧特尼克的談話不難看出,他對這次談判的期望比較高,而且希望盡快結(jié)束。但為什么不排除第三天繼續(xù)談?顯然是中方并不希望為了結(jié)束而結(jié)束,而是利用這次契機,耐心厘清每個爭議點,把主要問題談妥。
這也能看出中美之間在表達上風(fēng)格迥異。在尚無任何結(jié)果之前,美方的高級代表就用“富有成效”“非常好”這樣的詞語來烘托自己的功勞。反觀中方則表現(xiàn)出嚴謹?shù)膽B(tài)度,在事情沒有塵埃落定之前,是不會隨意下結(jié)論的。
不過,從這也能證明特朗普對中國的判斷完全沒有錯。在談判的第一天,特朗普就公開對媒體表示:"中國并不容易對付。" 可見特朗普已經(jīng)預(yù)見到談判并不會太順利。在遭到中方強力反擊之后,他對中國的認知以及對局勢的判斷也更加清醒。
那么這次談判為何持續(xù)了兩天仍然沒有結(jié)果,美國想要的到底是什么?
關(guān)稅戰(zhàn)的連鎖反應(yīng):國際認知顛覆與美國霸權(quán)裂痕
白宮在談判中的核心訴求,早在會前就已暴露無遺。國際經(jīng)濟委員會主席哈西特直言,美方要求中國 "將稀土出口恢復(fù)至4月初規(guī)模",即特朗普推出 "對等關(guān)稅" 前的水平。
這一要求背后,是美國對中國稀土供應(yīng)鏈的深度依賴。數(shù)據(jù)顯示,美國70%的稀土化合物依賴中國進口,F(xiàn)-35戰(zhàn)斗機的雷達系統(tǒng)、隱身涂層等關(guān)鍵部件,幾乎完全仰仗中國的重稀土供應(yīng)。五角大樓的報告直言,若中國持續(xù)限制出口,美軍F-35生產(chǎn)線可能在2026年前陷入癱瘓。
事實上,美國一直在為稀土產(chǎn)業(yè)鏈“去中國化”做準備。比如與烏克蘭簽訂了礦產(chǎn)協(xié)議,共同開發(fā)稀土礦;還妄圖收購格陵蘭島,因為島上有正在開發(fā)的稀土礦。但烏克蘭正在進行戰(zhàn)爭,而格陵蘭島顯然也是非賣品,所以美國的替代計劃恐怕十年內(nèi)都難有成效。
而美國的產(chǎn)業(yè)別說十年,恐怕一個月也熬不過去了。5月份,美國汽車產(chǎn)業(yè)就向白宮報告,由于缺乏稀土相關(guān)工廠不得不限制產(chǎn)能甚至停產(chǎn)。如果繼續(xù)下去,他們不得不把部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到中國。這與特朗普推動制造業(yè)回流的想法大相徑庭。
美國提出的要求也非常有意思,希望中國將稀土出口規(guī)模恢復(fù)到4月份前,也就是特朗普掀起貿(mào)易戰(zhàn)之前的狀態(tài)。原本大家相安無事,一起做生意。特朗普非常挑起戰(zhàn)爭,結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)先扛不住的是自己,現(xiàn)在要求退回到之前的狀態(tài),無疑是打自己的臉。
現(xiàn)在的問題是,這個世界不是美國想怎樣就會怎樣,在其限期關(guān)稅戰(zhàn)之后,許多國家的認知已經(jīng)發(fā)生了重大變化:
第一、美國并沒有想象中的那么強大。當初特朗普掀起關(guān)稅戰(zhàn),還威脅各國不準報復(fù),是何其狂妄。美國認定,世界范圍內(nèi)已經(jīng)沒有對手,都會乖乖接受美國的欺壓。但中國卻堅定地進行了反擊,反而是美國顯得有點手足無措,立即暫停了對其他國家加征關(guān)稅的措施,想專門針對中國。當著全世界的面,展示了自己虛弱的一面。
第二、得罪美國沒有想象中那么害怕。關(guān)稅戰(zhàn)后,中國是唯一一個進行反制的國家。其他國家忍氣吞聲,無非是害怕得罪美國會導(dǎo)致嚴重后果。然而,中國扛下了所有傷害,保持著戰(zhàn)略定力,任憑美國怎么威脅都巋然不動。最后還是美國主動服軟打電話到中國來,要求進一步談判。也正因此,日本、印度等國家態(tài)度也逐漸轉(zhuǎn)向強硬,使美國至今仍未取得重大進展。
第三、美國內(nèi)部矛盾重重并非鐵板一塊。當初特朗普發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)就遭到美國內(nèi)部的溫和派反對,即便是特朗普身邊的馬斯克也強烈反對,甚至不惜為此與特朗普的核心幕僚納瓦羅、貝森特發(fā)生沖突。因為馬斯克依賴全球產(chǎn)業(yè)鏈和貿(mào)易。在隨后反對特朗普的稅收法案時,馬斯克與其徹底翻臉,這本質(zhì)上是關(guān)稅戰(zhàn)矛盾的延續(xù)。這種內(nèi)部矛盾注定美國難以對外持久作戰(zhàn)。
尾聲:勝負天平已定
當貝森特匆匆離場時,當盧特尼克急切表態(tài)時,美國已顯露戰(zhàn)略被動;而中方“談得細、立得穩(wěn)”的姿態(tài),恰是綜合國力支撐的從容。貿(mào)易戰(zhàn)撕掉了“美國不可挑戰(zhàn)”的舊標簽,也驗證了中國“扛壓力、謀長遠”的韌性與智慧。
接下來的真正看點,恐怕不是美方是否讓步,而是他們何時認清現(xiàn)實:21世紀的博弈場,強權(quán)政治換不來屈服,平等協(xié)商才是唯一出路。這場談判尚未落幕,但勝負天平的方向,早已清晰可見。
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