中國國家鐵路集團有限公司(簡稱“中國鐵路”)是經國務院批準、依據《中華人民共和國公司法》設立、由中央管理的國有獨資公司。此外,經國務院批準,中國國家鐵路集團為國家授權投資機構和國家控股公司,公司注冊資本達17395億元,由財政部代表國務院履行出資人職責。
而自從中國國家鐵路集團有限公司成立運行以來,國鐵集團就被廣大網友譽為是“央企之最”,而這一高度評價并不是空穴來風、隨便說說而已。實際上,有許多特征或者說是特殊設置都一再表明,國家鐵路集團相較于其他央企明顯是配置規格更高、綜合實力更強、地位也更加顯著。為什么這么說呢?且聽小圣慢慢道來。
一、中國國家鐵路集團是唯一一個設立“辦公廳”的央企:大家都知道,設立“辦公廳”這個職能部門的門檻是很高的;按照規定,一般要正部級的中央部門和國務院機構、省級四套機構(即省委、省政府、省人大常委會、省政協這一級)以及副省級市四套機構才可以設立辦公廳,其他單位只能設辦公室或者綜合司。所以,中國國家鐵路集團作為央企能設立辦公廳是很不簡單的(同時加掛“黨組辦公室、董事會辦公室”兩塊牌子),相比之下,副部級的國家鐵路局也只能設立“綜合司”。
二、中國國家鐵路集團內部設有“政法委”這一職能機構:黨委政法委員會是黨委領導和管理政法工作的職能部門,是實現黨對政法工作領導的重要組織形式。目前,縣級及以上行政區黨委都會設立各級政法委,各級政法委負責領導管理轄區內的審判機關、檢察機關、公安機關、國家安全機關、司法行政機關等政法單位。而根據中國國家鐵路集團的介紹,其下轄的各鐵路局集團公司(如哈爾濱局集團有限公司、武漢局集團有限公司等)設有“政法委”,配有政法委書記和副書記。
舉幾個例子,在國鐵集團官網發布的《黨史學習教育國鐵集團宣講團赴武漢濟南宣講》一文中,就提到了濟南局集團公司政法委副書記在主會場參加報告會的介紹。還有哈爾濱局集團有限公司在《強化宣傳教育樹牢安全發展理念》一文中提到了,該局集團公司企法部、宣傳部、安監室、政法委及相關部門相互配合、各單位協同行動的事跡。
三、中國國家鐵路集團設有特派員辦事處:根據中國國家鐵路集團官網的介紹,集團現設有6個安全監督管理特派員辦事處、6個審計特派員辦事處,分別是“沈陽、北京、武漢、上海、成都、蘭州”安全監督管理特派員辦事處和“沈陽、北京、武漢、上海、成都、蘭州”審計特派員辦事處。
同樣的,設置特派員辦事處也是有著相當的門檻的,目前商務部、國家稅務總局、審計署、外交部、海關總署這些正部級的國務院組成部門和國務院直屬機構會在地方上設立“特派員辦事處”,主要承擔管理、服務、協調、調研、監督/督查、執法/稽查等職能。所以,中國國家鐵路集團能夠像正部級政府部門一樣設立特派員辦事處,而且一下子就設了12個特派辦,足見國鐵集團的地位之高、配置之強。
四、下轄著一家由財政部履行出資人職責的中央文化企業:在我國,有一類央企叫作“國務院授權財政部履行出資人職責的中央文化企業”,一共是113家,全是各類主管部門下設的各類出版社有限公司或各類報社有限公司。其中,這些中央文化企業的主管部門要么是中央機構、國務院組成部門或直屬機構,要么就是民主黨派中央、社會團體,唯獨有一家中央文化企業即“中國鐵道出版社有限公司”,該公司的主管機構正是國鐵集團。從這一角度來講,國鐵集團是和這些正部級單位部門比肩齊平的。
五、下轄著中國鐵路文工團有限公司(簡稱“鐵路文工團”):中國鐵路文工團成立于1950年10月,曾是我國成立最早的大型綜合文藝團體之一,目前是中國國家鐵路集團有限公司控股企業(2013年4月,由原鐵道部所屬事業單位轉為全民所有制企業,后于2020年2月改為公司制企業)。鐵路文工團如今擁有歌舞、雜技、說唱、話劇、電視劇等專業類型的創作表演力量,設有藝術創作部、歌舞團、曲藝雜技團、影視舞臺劇制作中心、舞美工程部、二七劇場管理部等11個內設機構,有力起到了“文藝生力軍”、慰問鐵路工人和廣大旅客的作用。
六、中國國家鐵路集團機關辦公區有武警站崗:中國國家鐵路集團有限公司雖然是由財政部履行出資人職責的中央企業、并不屬于政府職能部門,但集團辦公區大門卻配有武警官兵站崗執勤。相比之下,副部級的國家鐵路局卻只是由普通的保安在門口站崗管理。
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