李在明宣誓就職,在不到20分鐘的演講中,提到外交國安政策將追求實事求是,以國家利益為重,在韓美同盟基礎上推進韓美日合作。李在明在講話中只字不提中國,國際關系領域唯一強調的就是韓美同盟,將以國家利益和實用主義為基礎,與周邊國家建立良好關系。中國包含在了李在明提到的“周邊國家”之內。
對韓美同盟的高度重視與他在選前提到的并無二致,他不提中國是有意忽略,還是爭取在韓美同盟前提下,修復、穩定并推進韓中關系?
尹錫悅政府推行的是以意識形態掛帥的“價值觀外交”,對美重視呈現某種畸形狀態。如今,李在明轉到了實用主義外交,但這種轉軌并不代表輕視或忽視中國。
之所以唯一提到韓美同盟,并不會做重大修正,是因為這個本身就不在李在明政綱大破大立范圍之內,但在這個大框架下,李在明以國家利益為重,處理個別外交問題。
從這個角度說,專門提到韓美同盟,可以理解為意義與問題并重,存在諸多變數。包括駐韓美軍防衛費分攤、朝美對話重啟可能性,甚至如果朝美重啟對話討論“核裁軍”問題,韓國的安全如何獲得保障,這些都需要對美直接溝通或談判。對朝、對日、對俄政策調整,幾乎無一例外都繞不開美國的角色。
某種程度上說,李在明的對華關系也可能受美國因素的牽制,就看他能把實用主義發揮到什么程度,能否以務實的對華政策平衡韓美同盟可能給韓國外交取向帶來的掣肘。在中美戰略競爭加劇的背景下,美國不可能放棄利用韓國作為遏制中國的一枚棋子,到時候韓國如何自處?選邊站還是從中尋找更有利于韓國的機會?
美國國務卿魯比奧已經第一時間給李在明發去賀電,認為韓美同盟關系固若金湯,期待在等安全和經濟領域深化合作。李在明最早當天也會與特朗普通話,他上任后的首個通話,除了顯示同盟特殊關系,需要注意李在明是否會就朝核、關稅等懸而未決的議題,趁機與特朗普交流溝通,顯示他的實用主義外交。
在另一方面,中國是李在明口中少提,卻在內心相當吃重的一個“周邊國家”。
中國是韓國最大貿易伙伴地位,李在明也在競選前發文說,中國是韓國重要的貿易伙伴和對半島安全產生影響的國家,如勝選將穩定地處理韓中關系,也主張推動雙邊貿易協定和高層互訪,并推進地區戰略和全球南方合作。
雖然李在明的宣示演講沒有提到中國,但他重點講到提振韓國經濟,這是僅次于終結內亂的當務之急,而要實現這些目標,中國是李在明確定繞不過去的對象。
從這個意義上理解他今天只字不提中國,說明韓中沒有亟待解決的難題,李在明的勝選本身已經是韓中關系觸底回升的跡象,對中國來說也是某種定心丸。不提中國也代表李在明需要在更大背景與視野中,穩妥實現與中國的全方位關系回調,再通過配置重要閣員,恰恰體現出對韓中關系的高度重視和進一步加深交往的考慮。
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