【文/觀察者網 張菁娟】國際核能格局正經歷深刻變革，中國憑借強大的技術實力和高效的產業體系，成功從“學生”轉變為引領者。

當地時間6月3日，法國《快報》刊發長文，稱美歐雖力圖重振產業，但在政策連貫性和產業基礎方面面臨嚴峻挑戰。反觀中國，已經在技術、成本、建設速度等方面領先。法國電力集團（EDF）前工程師感嘆道：“我們教會了他們（中國），他們卻超越了我們”。

特朗普轉推“核能復興”

文章稱，被視為傳統化石能源堅定支持者的美國總統特朗普，近期卻突然化身為美國衰落的民用核能產業的“白衣騎士”。5月23日，特朗普簽署行政命令，鼓勵在民用領域使用核能。多位能源專家表示，這是自1953年美國時任總統艾森豪威爾（Dwight D. Eisenhower）在聯合國大會上發表著名的“原子能促和平”演講以來，最雄心勃勃的復興計劃。

特朗普計劃通過加快反應堆的建設速度，來實現未來25年內將美國核能產量翻兩番的目標，也就是說從目前的100吉瓦（GW）提升至2050年的400吉瓦。

美國核管理委員會（NRC）現在將有至多十八個月的時間來審批許可申請，而此前這一過程通常需要數年時間。如有必要，美國能源部長甚至可以繞過相關部門，直接批準先進反應堆的設計。共和黨陣營表示，這將是小型模塊化反應堆（SMR）部署的“游戲規則改變者”。

相關法令還涉及鈾的開采和濃縮，這是美國的兩個薄弱環節。美國超過20%的濃縮鈾依賴從俄羅斯進口。今后，這些敏感活動將盡可能由美國企業完成。

當地時間2025年5月23日，美國華盛頓特區，美國總統特朗普在白宮簽署核能行政令。 IC photo

文章指出，核能產業未曾料到，自第二任期伊始便持續釋放消極信號的特朗普，會有如此轉變。他一當選，就要求重新審查2022年《通脹削減法案》規定的所有信貸，此舉令核能支持者們大為光火。這一決定導致密歇根州帕利塞茲核電站重啟的15億美元貸款擔保被凍結，向懷俄明州泰拉能源公司和德克薩斯州新興企業X-Energy的兩個先進核反應堆項目撥付數十億美元的補貼也被立即叫停。

然而6個月后，特朗普卻大張旗鼓地宣布核能產業的復興。為什么會有如此大的轉變？

文章認為，首先是因為威脅美國經濟前景的能源瓶頸。受人工智能發展和加密貨幣密集開采的推動，美國的能源消費將在2025年和2026年刷新紀錄。在超過一半的州，數據中心的存儲能力將在短期內翻倍。法國電力集團前高管、能源研究與展望協會主席尼維亞特（Jean-Jacques Nieuviaert）說：“美國已經意識到，要運行這些支撐科技巨頭實力的設施，僅靠風力渦輪機和太陽能板是不夠的。”

此外，半導體和電池制造等其他高耗能行業的用電需求也在激增。華盛頓智庫戰略與國際研究中心（CSIS）最近發表的一份報告警告稱：“美國經濟再工業化的廣泛政治共識，將刺激采礦、冶金等高耗能行業的增長。”

除了上述這些經濟考量，美國轉向核能的另一個明顯原因是中國在核能領域的領先地位。

特朗普簽署的行政命令用幾個數字概括了問題：自1978年以來，美國核管理委員會僅批準了五個新反應堆，其中只有兩個實際建成。相比之下，1954年至1978年間，美國曾批準部署135個民用核反應堆。

而自2017年以來，全球安裝的核反應堆中有87%采用俄羅斯或中國技術。

“每次，中國對競爭對手的打擊都是毀滅性的”

華盛頓智庫美國信息技術與創新基金會（ITIF）副主席埃澤爾（Stephen Ezell）表示，據估計，中國在核能領域比美國領先10至15年。

雖然在此之前，西方國家曾通過技術轉讓助推了中國核能發展，但一位法國電力集團的前工程師感嘆：“我們教會了他們（中國），他們卻超越了我們?！?/p>

文章指出，中國現在能夠在4年內交付一個反應堆，且成本僅為西方的兩到三分之一，而法國弗拉芒維爾核電廠3號機組（EPR）項目耗時長達17年，成本遠超預期。弗拉芒維爾EPR項目是全球第四座此類壓水反應堆，于2007年正式啟動建設，原計劃2013年投運，但因種種問題一再延期。該項目初始估計造價為33億歐元，現已增至超190億歐元。

值得一提的是，中國自主研發的三代核電技術“華龍一號”對反應堆系統中的壓力容器結構進行了重大革新，核燃料組件從157個增加到177個，設計更緊湊，發電效率更是提高5%至10%。最重要的是，這顆“龍心”實現了100%國產化，從設計到制造全部由中國完成。

“他們成功地優化并簡化了模型，同時保持了良好的安全水平。此外，他們還受益于規模效應帶來的成本降低?！狈▏宋锢聿┦俊⒎▏诉z產與氣候協會（PNC-France）成員格雷內什（Dominique Grenêche）說。

法國電力集團推算，在法國，這一優勢要到第五個EPR-2項目才能顯現。而在中國，這一優勢已經得到充分發揮，中國政府計劃在2020年至2035年間至少建造150座新反應堆。

文章稱，中國一直專注于國內市場，除了與阿根廷和巴基斯坦簽訂的幾份合同外，中國似乎并不急于推動其國際業務。但形勢正在發生改變。為踐行核電“走出去”戰略，中國力爭2030年前在“一帶一路”沿線國家建造約30臺海外核電機組。

尼維亞特說，中國政府一直采取相同的策略：優先為國內市場開發技術，然后再放眼出口市場，“每次，對競爭對手的打擊都是毀滅性的”。

5年前，歐洲還主導著全球風電設備制造領域，如今只剩一家深陷財務困境的大型企業。

尼維亞特表示，“十年內，我們將充分感受到中國在民用核能領域的主導地位”。

美歐自身難破困局

文章認為，盡管中國可以在非洲、亞洲或拉丁美洲市場占據一席之地，但其在西方國家的發展前景卻因政治因素備受掣肘。中國原計劃在英國欣克利角C核電站項目中安裝一臺“華龍一號”反應堆。最終，該項目流產。

“美國將毫不猶豫地施加地緣政治壓力，以減少中國日益增長的影響力。但為此，他們必須提供可信的替代方案。”埃澤爾說。

然而，說起來容易做起來難。法國核物理博士格雷內什稱，“說到大型反應堆，美國的情況和我們一樣，近幾十年來建造的數量太少，部分工業組織已經消失”。

2023年9月26日，福建省福清市福清核電站，“華龍一號”福清6號機組。 IC photo

文章寫道，在小型反應堆方面，美國擁有更多優勢，因為新興企業層出不窮。但悲觀者已經開始發聲。奧巴馬時期的美國能源部長莫尼茲（Ernest Moniz）近日表示擔憂，他認為，“減少核管理委員會的獨立性可能導致存在安全漏洞的先進反應堆被倉促部署”。

根據華盛頓智庫戰略與國際研究中心（CSIS）的報告，小型模塊化反應堆不會立即投入運營，其間必然經歷反復試錯。此外，這些設施的擴散將帶來核廢料存儲以及與鈾開采相關的環境成本問題。特朗普的計劃不僅需要大量投資，還需要公眾的認可。

著有大量能源相關書籍的美國記者布萊斯（Robert Bryce）則將目光投向歐洲，他認為，與美國不同的是，歐洲的天然氣價格相對較高，因此，歐洲有充分的經濟理由建造新的核電站，但歐洲卻猶豫不決。

文章結尾指出，有一點是肯定的：隨著中國進入國際市場和美國的崛起，法國EPR的前景將進一步縮小。

尼維亞特感嘆道：“一個不容忽視的事實是，全球需求最旺盛的反應堆是比我們的更簡單、功率更小的型號。在投入如此多資源開發大型機組后，我們是否需要改弦更張？”

他稱贊中國的能源政策考慮得非常周全，“他們在核能領域已經崛起了二十年”。而法國和美國反復無常的政策，導致他們在全球核能領域的“演奏”中，越來越跑調。

近年來，中國核能發展“核動力”拉滿。中國核能行業協會4月27日發布的《中國核能發展報告2025》藍皮書顯示，中國在運、在建和核準建設的核電機組共102臺、裝機容量達到1.13億千瓦，核電總體規模首次躍居世界第一。

此外，我國核電技術的自主創新能力也顯著增強。2024年，實現核電關鍵主設備100%國產化，以及關鍵零部件技術的自主可控，全年國內核電主設備累計交付114臺（套），確保了華龍一號、國和系列、高溫氣冷堆等機組順利建設。

目前，海南昌江核電廠多用途模塊式小型堆科技示范工程“玲龍一號”即將完工，預計將于2026年建成投運。“玲龍一號”是全球首個開工建造的陸上商用多用途模塊式小型壓水堆，是繼“華龍一號”后我國核電自主創新的又一重大成果，預計每年發電量可達10億千瓦時，可滿足海南省52.6萬戶家庭用電需求。