“理順應急管理體制。堅持資源統籌、縣鄉一體、上下聯動、條塊結合，縣級黨委和政府根據本地實際整合安全生產監管、消防、防災減災救災、應急救援有關職責，統一歸口應急管理部門綜合管理。”——《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步提升基層應急管理能力的意見》

：6月5日，應急管理部公眾號發表《應急消防一體抓一站管，來看南京實踐！》，報道

江蘇省南京市正式啟動應急消防一體化工作機制。我認為這是

先行先試，

貫徹落實兩辦《

關于進一步提升基層應急管理能力的意見》，

理順應急管理體制

，整合

安全生產監管、消防、防災減災救災、應急救援有關職責，統一歸口應急管理部門綜合管理的具體舉措。

應急消防一體抓一站管

江蘇南京一百零一個一體化工作站迎“大提升大攻堅”

5月29日，江蘇省南京市正式啟動應急消防一體化工作機制“大提升大攻堅”活動，明確在今年6月至9月期間，以“固本強基守底線，聯動融合促平安”為主題，開展系列提升攻堅行動。

近年來，南京市委、市政府持續深化“力量融合、監管綜合”改革，在全市101個街鎮設立應急消防一體化工作站（以下簡稱一體化工作站），整合應急、消防、公安、城管、社區、物業、網格員等人員力量，統籌街鎮安全生產、消防、防災減災等工作。市委書記周紅波對此強調，要做實一體化工作站，堅持資源統籌、上下聯動、條塊結合，用好“吹哨報到”“綜研聯檢”等機制，擰成一股繩、織密責任網。

此次“大提升大攻堅”活動中，南京市安全生產委員會、市消防安全委員會錨定進一步做優做強一體化工作站目標，聚力完善“六項運行機制”，聚焦“六項重點問題”攻堅，進一步強化基層應急消防能力建設。

建好群眾家門口的“應急派出所”

2023年9月，南京市101個街道一體化工作站全部完成掛牌。

“一體化工作站就相當于老百姓家門口的‘應急派出所’，旨在全力打通應急管理‘最后一公里’。”南京市應急管理局相關負責人介紹，之所以被稱為一體化工作站，是因為其整合了街道安全生產、消防、防災減災等機構人員、力量，履行街道安委會辦公室、消安委辦公室實體化辦公職能，推動監管力量、安全防控、宣傳教育一體化，實現應急、消防一體抓、一站管。

一體化工作站自建立以來，在風險監測預警防在先、隱患排查找得準、應急救援處置動作快等方面發揮了顯著作用。據統計，2024年，一體化工作站共開展巡查151萬余家次，實現每季度巡查全覆蓋。目前，已有27.1萬余家社會面小場所納入一體化工作站監管。

為更好發揮一體化工作站實效，今年，南京市安委會辦公室、消安委辦公室聯合市委組織部、市委編辦、市財政局出臺推進全市一體化工作機制建設的若干措施，從完善基層組織架構、理順體制機制、推動干部交流和人才引進等方面，明確十九項激勵保障措施，包括加大優秀干部使用力度、加強典型選樹、幫助一體化工作機制人員協調解決實際困難等，全面調動基層干事創業積極性，推動基層監管由單兵作戰向融合作戰轉變。

專注辦好群眾關心的安全事

漫步南京市秦淮區秦虹街道秦虹路，沿街商鋪人來人往，快遞員、外賣小哥走街串巷，一派忙碌景象。街道兩側，數量眾多的充電樁十分顯眼。

“多虧了一體化工作站建了這么多充電樁，充電便宜又智能，安全、方便還節省時間。”周圍居民對秦虹街道一體化工作站新建的充電設施贊不絕口。

據秦虹街道一體化工作站站長吳凱介紹，該街道沿街商鋪、老舊小區眾多，消防安全始終是其防范的重點。

“以前充電設施不完善，電動自行車‘飛線’充電、室內充電等時有發生。現在，站里以商業街、老舊小區為核心，在500米半徑內布局充電設施，形成了‘三分鐘步行可達’的服務圈，從源頭上解決了電動自行車違規充電、亂停亂放等問題。”吳凱說。

“作為專注基層安全工作的一體化工作站，我們處在隱患排查治理‘最前線’，群眾關心的安全事，就是我們要竭力辦好的事。”吳凱表示。

完善“六項運行機制”，攻堅“六項重點問題”

此次開展一體化工作機制“大提升大攻堅”活動重在提升什么、攻堅什么？

該市明確，將聚力組織保障、黨政領導掛鉤、住宅物業消防管理、會商聯動、輪查巡查、干部隨崗鍛煉等六項機制，著力推動十九項激勵保障措施落實落地。

“我們將按照‘選好一個站長、建強一支隊伍、創設完善一套制度’要求，拓寬選人用人渠道，切實優化人員配置，推動社會治理向公共安全傾斜。”南京市安委會辦公室相關負責人介紹，針對重點難點問題，各區黨政領導將下沉至掛鉤站點調研解決，各部門、各企業與一體化工作站將建立風險隱患定期會商研判制度，并在重點站建立24小時應急值守和基層應急力量實時聯動機制。

南京市安委辦相關負責人介紹，市、區兩級應急管理部門32名干部還將下沉一體化工作站隨崗鍛煉，協助完善“六項運行機制”、開展“六項重點問題”攻堅。

“六項重點問題主要針對群眾身邊突出隱患所設置，包括暢通生命通道、查處非法生產經營活動、查治小型賓館和養老機構消防隱患、老舊小區樓梯間加裝電動自行車簡易阻停裝置、電動自行車銷售維修回收網點專項檢查、查治農村集體非建設用地上加蓋建筑從事生產經營活動等。”南京市安委辦相關負責人介紹。

據悉，“大提升大攻堅”活動中，還將線上線下同步舉辦應急消防執法骨干培訓班，開展標準化建設成果及智慧化應用案例宣傳推廣，助力一體化工作站建設提檔升級、提質增效。

來源：中國應急管理報、南京市應急管理局

記者：聶欣

通訊員：馬飛、姚翔、梅亮