4日，財(cái)政部發(fā)布了《2025年度中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)評(píng)選結(jié)果公示》，20個(gè)城市入選。資金支持方向?yàn)槌鞘懈轮攸c(diǎn)樣板項(xiàng)目、城市更新機(jī)制建設(shè)兩個(gè)方面。

這表明，要充分發(fā)揮中央財(cái)政補(bǔ)助資金的帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)城市更新進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)到2030年，城市更新行動(dòng)取得重要進(jìn)展、城市更新體制機(jī)制不斷完善、城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型初見成效、安全發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固等目標(biāo)。

城市更新行動(dòng)是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。5月中旬，中辦、國(guó)辦發(fā)布了《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》（下稱《意見》），強(qiáng)調(diào)城市更新要堅(jiān)持以人民為中心、全面踐行人民城市理念。

以人民為中心，首先是城市更新要更加著眼于安民，讓居民有一個(gè)更為安全的生活環(huán)境。

城市更新主要針對(duì)的是老舊城區(qū)，這些城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化，燃?xì)狻蛄骸⒐┧却嬖诎踩[患。一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象是，一旦遇到大雨很多老舊城區(qū)就會(huì)道路成河，形成內(nèi)澇。老舊城區(qū)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)普遍使用年限較長(zhǎng)，有的甚至達(dá)到30年以上，比較容易出現(xiàn)泄漏、破裂、爆燃等安全隱患。2022年某市發(fā)生的一起燃?xì)獗际鹿剩褪怯捎诶吓f燃?xì)夤艿佬孤┮l(fā)的，造成多人傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失；同時(shí)，老舊城區(qū)房屋“弱不經(jīng)風(fēng)”的現(xiàn)象也有存在。

為此，《意見》提出，在城市更新過程中，要穩(wěn)妥推進(jìn)危險(xiǎn)住房改造，加快城市燃?xì)狻⒐┧⑴潘⑽鬯⒐岬鹊叵鹿芫€管網(wǎng)和地下綜合管廊建設(shè)改造，完善建設(shè)運(yùn)維長(zhǎng)效管理制度。這是關(guān)系到居民安全的大問題，也是居民最關(guān)心的問題。

根據(jù)5月20日國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上的信息，目前，已經(jīng)有超過一半的地級(jí)及以上城市開展了城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，配套加裝物聯(lián)智能感知的設(shè)備，來保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。

但應(yīng)該看到，有安全隱患的老舊城區(qū)依然不少，這需要進(jìn)一步排查和改進(jìn)以最大程度消除安全隱患。

其次是城市更新要更加著眼于便民，讓老舊城區(qū)居民的幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，消除城市新區(qū)和老舊城區(qū)之間的差距，包括心理認(rèn)知方面的差距。

老舊城區(qū)除了房屋面貌破舊、道路狹窄等之外，還存在環(huán)境差、生活設(shè)施配套不完備造成的生活不方便等。

近年來，隨著老舊城區(qū)改造速度的加快，包括“十五分鐘生活圈”及街心花園、口袋公園等建立，老舊城區(qū)居民的生活環(huán)境和便利度得到較大改善，居民的滿意度、獲得感大大提升，這從早晨街心花園跳廣場(chǎng)舞老人的表情就可以看出來。

但是，建立健全多層級(jí)、全覆蓋的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施短板，合理滿足老舊城區(qū)居民生活需求，仍然是今后城市更新的重要內(nèi)容。

第三是城市更新要更加著眼于利民，這里的利民是指保障和促進(jìn)就業(yè)方面。

老舊城區(qū)既承載著歷史印記，也包含著各種就業(yè)形態(tài)，從具有悠久歷史的特色小吃店，到街邊的鞋匠鋪、裁縫鋪等，有歷史傳承，有很強(qiáng)的生命力，也可以保障傳統(tǒng)領(lǐng)域的就業(yè)。因此，切不可以城市更新的名義進(jìn)行“凈區(qū)”和“凈街”，這樣反而會(huì)使很多人失去生計(jì)。

同時(shí)，城市更新還要?jiǎng)?chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。城市更新不僅是環(huán)境方面的民生工程，也是拉動(dòng)投資、釋放消費(fèi)潛力的重要抓手，要把創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)放在重要方面。有些地方城市更新之后，雖然面貌一新，但街道人流稀少，商鋪門可羅雀，這并非城市更新的方向。

《意見》明確提出，（城市更新要）堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，盡力而為、量力而行，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹懊孀庸こ獭薄靶蜗蠊こ獭薄＿@既敲響了警鐘，也明確了方向。發(fā)力解決老舊城區(qū)存在的安全隱患、環(huán)境差距、就業(yè)困難等，城市更新才能更好取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。