甘肅省渭源縣檢察院干警研究業務數據。

　　為持續筑牢基層檢察工作根基，甘肅省檢察院牢固樹立大抓基層鮮明導向，全方位、系統性地推進基層檢察院建設。從創新提出“抓兩頭，促中間”的工作思路，到扎實開展分類指導的強基固本工程；從精心打造“一院一品”特色亮點品牌，到2025年2月正式出臺《關于甘肅省人民檢察院領導同志和機關各部門聯系基層檢察院工作的規定》（下稱《規定》），甘肅省檢察院逐步構建起一套層次清晰、靶向精準、成效顯著的推進基層檢察院發展的體系。

　　今年3月初，甘肅省檢察院黨組積極落實《規定》，精心部署9個調研組，由省院領導帶隊，深入基層院開展蹲點調研，通過“解剖麻雀式”剖析問題、“靶向式”破解難點，推動制度落地與實踐創新深度融合，為全省基層檢察工作高質量發展注入全新活力。

　　以系統化制度設計破解發展瓶頸

　　近年來，甘肅省檢察院始終堅持“重視基層、支持基層、建強基層”，以系統化制度設計破解基層發展瓶頸。

　　“我們出臺支持蘭州市檢察工作高質量發展和幫扶臨夏、甘南檢察機關工作方案，一方面支持蘭州市檢察機關對標先進、打造標桿，另一方面聚焦民族地區、偏遠基層院短板弱項，通過政策傾斜、項目扶持和人才支援實現追趕進位。”甘肅省檢察院政治部綜合處處長楊波介紹說。

　　不僅如此，甘肅省檢察院開展分類指導，夯實基層發展根基；通過品牌賦能，打造特色亮點等舉措也陸續在該省基層檢察機關落地。如將該省基層院進行科學分類，依據不同類型基層院的特點和實際需求量身定制個性化的發展規劃，確保各項指導措施更具針對性和實效性；以“一院一品”創建活動為重要載體，在公益訴訟、未成年人保護、檢察文化等領域培育出一批具有示范引領意義的基層檢察品牌，形成百花齊放、特色鮮明的基層院發展格局。

　　在此基礎上，《規定》的出臺將以往零散的聯系基層的工作上升為制度化、常態化機制，明確要求甘肅省檢察院領導及各部門主動破解難題，推動基層院建設工作從“經驗驅動”邁向“制度引領”。

　　蹲點調研精準發力為基層解難

　　為落實《規定》要求，甘肅省檢察院黨組組建調研組，由院領導帶隊分赴9個包聯基層院開展“沉浸式”蹲點調研。調研組綜合運用聽取匯報、實地走訪、案件研討、干警座談等方式，全面深入了解基層工作中存在的問題和困難，實打實為基層解難。

　　為精準破解難題，調研組聚焦高質效辦好每一個案件、“三個管理”中的落實難點，實地走訪12309檢察服務中心、檢察聽證室等場所，傾聽一線檢察干警聲音，指導開展“小院提升行動”，深入推進“一院一品”“一院一策”工作，幫助基層院厘清工作思路，助力其在發展中破題起勢。

　　今年3月，甘肅省檢察院黨組成員、政治部主任李建功來到渭源縣檢察院，從辦案及案件質量評查全覆蓋的壓力和挑戰、如何提升干警精氣神等方面與干警進行交流，指出新進干警經驗不足、部分干警老化、辦案質效不高等問題，并現場提出為該院增加專項培訓，優化檢察官入額程序等措施。

　　效能轉化實現檢察工作整體躍升

　　《規定》的落實與蹲點調研的深化，通過制度牽引與一線實踐的雙向發力，推動甘肅省基層檢察院建設實現系統性提升。

　　蹲點調研形成的高質量調研報告，聚焦基層院政治建設、業務質效、隊伍能力、檢務保障等亟待解決的問題，提出了切合實際、操作性強的措施和建議。

　　甘肅省檢察院研究調研成果后形成機制，用于解決系統性問題，將基層的“問題清單”轉變為省院的“履職清單”，再轉化為全省的“經驗清單”，“以點帶面”推動全省檢察工作整體躍升。

　　《規定》的深化落實，帶動形成甘肅省基層檢察院建設上下聯動、精準發力的工作格局。

　　2024年，省院充分發揮蘭州市檢察機關“頭雁效應”，做好提高業務指導質量、盤活人才支持存量、引入創新激勵增量等工作；組織蘭州、白銀等12個市檢察院同臨夏、甘南基層院結對開展對口援助，選派優秀辦案團隊到結對幫扶基層院進行3個月的業務指導，各受援單位互訪學習交流16批次70人次，開展聯合培訓13班次320余人次，遠程指導辦案64件次，加速釋放“抓兩頭”的優勢。

　　“我們還開展‘實踐課題帶動工作創新’活動，各級院領導帶頭承擔創新課題、展示創新成果、推廣創新經驗。”李建功介紹，2024年，甘肅省檢察機關有99項實踐創新轉化為制度機制，65項工作經驗在全國、全省推廣。

　　甘肅省檢察院還以全局視野部署開展基層院品牌建設工作，深度挖掘、重點培育一個或多個“小而精、特而實”的精品專項工作；激發“中間院”活力，帶動基層院發展整體上臺階。2024年，甘肅省檢察機關培樹典型樣本59個，如張掖市甘州區檢察院“聚焦三個維度提升社區矯正監督質效”品牌入選全國檢察機關“一院一品”特色品牌。

　　“省院通過深化‘制度+實踐’雙輪驅動，不僅為基層院建設提供了堅實的制度保障和實踐指導，更為全省檢察工作的高質量發展注入了強勁動力，推動省院與基層院實現‘雙向成長’。”甘肅省檢察院黨組書記、檢察長沈澗說。

來源：檢察日報