在關稅談判的最后關頭,特朗普對印度提出了三個要求,與此同時,印度已被G7拒之門外。那么,美方提出了怎樣的要求?G7這番舉動又釋放出何種信號?
當?shù)貢r間6月3日,美國商務部長盧特尼克公開表示,他對美印貿易協(xié)議很快達成“非常樂觀”。他說:“可以預見,美印兩國將在不遠的未來達成協(xié)議,我們已經找到了符合兩國利益的平衡點。”盧特尼克還強調,“越早參與的國家能獲得更優(yōu)惠的條件,這是不爭的事實”,并贊賞印度正努力成為首批達成協(xié)議的國家之一。
不過,在鼓勵和祝福之余,盧特尼克也毫不掩飾地向印度發(fā)出三個要求:一是敦促印度開放國內市場,二是減少購買俄制武器,三是減少與金磚國家的“結盟”。這種言辭既直白又強硬,表明美方已把多個重大議題與貿易談判綁在一起,意圖達到自身利益最大化的同時,拉攏印度成為“印太戰(zhàn)略”中的重要棋子。
我們依次來看美方提出的要求,先是敦促印度開放國內市場。盧特尼克直言,印度“高度保護主義的關稅政策”阻礙了健康的美印貿易關系。于是,美國才選擇給印度商品增加26%關稅,但是也給談判留出空間,美方決定暫緩90天執(zhí)行,最后期限為7月8日。
據(jù)報道,印度正考慮與美國分三個階段達成貿易協(xié)議,其先通過早期讓步獲得較好條件,但更大的讓步則需要分階段完成。在這種背景下,美國顯然是想以開放市場為籌碼,希望印度先妥協(xié),以便后續(xù)談判更加順利。
第二項要求是減少購買俄制武器。近年來,印度與俄羅斯在武器采購領域合作密切。蘇-30戰(zhàn)機、T-90坦克以及S-400防空導彈系統(tǒng)等大批裝備都來自俄羅斯。但從美國角度來看,這種采購模式強化了印俄軍事合作,對美國在南亞和印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略利益構成挑戰(zhàn)。美國希望借機改變印度的軍備采購方向,讓印度更多依賴美制武器,從而獲得巨額軍售收入,并鞏固印美安全合作。
然而,印度要拋棄俄制武器絕非易事。一方面,俄制裝備在印度軍隊中已經形成完整的供應鏈和后勤保障體系;另一方面,印度既要設法應對俄烏沖突帶來的不確定性,還要平衡與俄羅斯的傳統(tǒng)友好關系。如果為了換取美方讓步而全面轉向美制武器,不僅要付出更高的成本,還可能觸動與俄方的外交摩擦。
更何況,美國提供的武器系統(tǒng)與印度現(xiàn)有裝備兼容性不一定完美,需要重新培訓、建設后勤體系等等,這些成本短期內都是印度難以承受的。相比之下,印度與俄羅斯的合作歷史悠久,換人換裝備都不是一兩年能完成的事。因此,美國的這一要求無疑是對印度防務自主性的挑戰(zhàn),也在印太博弈中向印度施壓,試探其立場。
第三項要求是減少與金磚國家的“結盟”。金磚國家由巴西、俄羅斯、印度、中國與南非組成,現(xiàn)已經有多個新成員和伙伴國加入,該合作機制倡導開放包容、合作共贏,并且嘗試通過本幣結算等方式減少對美元的依賴。美國顯然將此視為對其金融霸權地位的威脅。
對印度而言,金磚組織既是展示其國際地位的舞臺,也是獲得經濟和政治支持的重要渠道。如果為了換取美方的讓步而疏遠金磚,則將失去與中國、俄羅斯等國的合作紅利,也會喪失在新興市場合作中的關鍵支點。
實際上,金磚是成員國互相依托的發(fā)展平臺,印度在其中承擔了重要角色,放棄金磚并不意味著金磚無法運轉,而是會讓印度在國際經濟治理中失去話語權。此外,印度若放棄金磚,中國也可能在南亞和印度洋地區(qū)加速推進“一帶一路”等基礎設施建設項目,并進一步壓縮印度的影響力。由此可見,美國要求印度減少與金磚結盟,實際上是想孤立印度,削弱金磚陣營的凝聚力,并將印度牢牢綁上“反華”和“反俄”的戰(zhàn)車。
只不過,如今是否接受這些要求,選擇權也未必在印度一邊。6月中旬,加拿大將主辦G7峰會,由于近兩年印加關系緊張,加拿大政府至今尚未向莫迪發(fā)出邀請。此前六年,印度總理莫迪都受邀出席G7峰會,借機向西方展示其國際影響力。如今,莫迪缺席,將是自2019年以來第一次。
有分析指出,莫迪被G7拒之門外,凸顯出印度在大國博弈中面臨的外交尷尬。一方面,印度需要向美國示好,以確保G7席位和貿易協(xié)議;另一方面,印度也要維護與俄羅斯、中國及其他金磚國家的關系,以保持戰(zhàn)略自主。未來幾個月,美印談判將繼續(xù)膠著,印度在三個要求之間的抉擇,將決定其在全球格局中的走向。無論結果如何,這場博弈都將深刻影響南亞及“印太地區(qū)”的政治與經濟格局。
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