據(jù)環(huán)球網(wǎng)報道， 外交部6月7日宣布，國務院副總應英方邀請于8日至13日訪英，期間將與美舉行經(jīng)貿(mào)磋商機制首次會議，釋放出中美關系階段性緩和信號。

此次磋商是繼5月12日日內(nèi)瓦會談后，中美在關稅戰(zhàn)背景下的第二次高層經(jīng)貿(mào)對話，也是兩國元首6月5日通話直接推動的機制化安排。與日內(nèi)瓦會談相比，美方談判陣容從財長與貿(mào)易代表擴展至"三駕馬車"——財長貝森特、商務部長盧特尼克、貿(mào)易代表格里爾全員參與，反映出議題范圍從關稅初步互降向科技管制、稀土供應鏈等深水區(qū)延伸。值得關注的是，英國主動承接會談場地，其地緣政治定位顯現(xiàn)雙重考量：一方面借"全球樞紐"角色提升脫歐后外交影響力，另一方面試圖以"中美橋梁"身份為英中關系"重啟"、英美自貿(mào)協(xié)定談判積累籌碼，這種"離岸平衡"策略為中美歐三角關系增添新變量。

特朗普和美商務部長（資料圖）

磋商聚焦三大核心議題：

1. 科技管制博弈：美方在日內(nèi)瓦會談后升級對華芯片出口限制，尤其針對人工智能與先進計算領域，暴露出其"競爭優(yōu)先"思維。而中方稀土出口管制措施（已依法批準部分合規(guī)申請）引發(fā)美企對供應鏈安全的強烈擔憂，美商務部甚至暫停核電設備對華出口許可，凸顯科技與資源的戰(zhàn)略互制特征。

2. 關稅政策協(xié)調(diào)：盡管特朗普政府將中國移出"匯率操縱國"名單示好，但美商務部長盧特尼克作為對華強硬派代表（曾支持高關稅政策）的加入，預示關稅議題可能出現(xiàn)反復。數(shù)據(jù)顯示，美對華加征關稅使在華美企陷入困境，中國美國商會5月調(diào)查的112家企業(yè)中，無一家計劃將生產(chǎn)回流美國，折射出單邊關稅政策的實際效能與美方預期的巨大落差。

3. 規(guī)則話語權爭奪：中方強調(diào)磋商需秉持平等原則，而美方仍試圖將稀土管制與所謂"市場扭曲"掛鉤，這種認知差異本質(zhì)是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導權的博弈。新加坡《聯(lián)合早報》指出，中美"稀土VS芯片"的較量，實質(zhì)是科技霸權與資源主權的戰(zhàn)略對沖，美國擺脫對華稀土依賴需至少10年，而中國芯片替代進程已取得實質(zhì)性進展，凸顯大國博弈的長期化特征。

倫敦磋商的溢出效應在國際社會引發(fā)連鎖反應，典型表現(xiàn)為歐洲國家對華政策的動態(tài)調(diào)整。法國在香格里拉對話會期間曾發(fā)表涉華不當言論，但在中美重啟高層互動后，法外長巴羅6月緊急致電中國外長王毅，承諾堅定奉行一個中國政策、妥善處理貿(mào)易糾紛，態(tài)度出現(xiàn)顯著轉向。這種"見風使舵"式外交策略，折射出美國單極霸權影響力下降與中國全球議題話語權上升的此消彼長。

英國的角色更具標本意義。其積極促成中美會談，既試圖延續(xù)"中美調(diào)停者"傳統(tǒng)（如19世紀"門戶開放"政策的歷史慣性），也暗含借中美博弈謀取自身利益的考量。英國斯塔默政府上臺后多次釋放對華友好信號，計劃年內(nèi)實現(xiàn)首相對華訪問（系7年來首次），并推動中國加入CPTPP進程。這種戰(zhàn)略選擇背后，是英國在脫歐后經(jīng)濟困境（2024年GDP增速僅0.5%）下，對中國市場（2024年中英貿(mào)易額達950億英鎊）的現(xiàn)實需求，以及對沖美國"印太戰(zhàn)略"對其全球布局牽制的考量。

法國外長（資料圖）

當前中美關系呈現(xiàn)"斗而不破"的復雜態(tài)勢，表面緩和難掩結構性矛盾：

1. 發(fā)展權博弈：美方對中國芯片、人工智能等領域的技術封鎖，本質(zhì)是遏制中國產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略企圖。美商務部工業(yè)與安全局不斷擴大"實體清單"，試圖剝奪中國發(fā)展先進科技的權利，這種"新冷戰(zhàn)"思維與全球化時代的共享發(fā)展理念根本沖突。

2. 規(guī)則體系碰撞：中方倡導"共商共建共享"的全球治理觀，而美方仍試圖維護以自身為中心的單極規(guī)則體系。在稀土管制問題上，中方依據(jù)國際通行的兩用物項管制規(guī)則行事，美方卻選擇性忽視自身對華科技打壓，這種雙重標準加劇了互信赤字。

3. 聯(lián)盟體系對沖：美國試圖通過"芯片四方聯(lián)盟""印太經(jīng)濟框架"構建對華包圍圈，但實際效果有限。數(shù)據(jù)顯示，2024年東盟對華貿(mào)易額達6800億美元，超過美歐總和，表明多數(shù)國家不愿在中美間選邊站隊，更傾向于多元外交策略。

破局之道在于建立"沖突管控—利益交融—規(guī)則共建"的三層架構：

- 沖突管控機制：需完善元首熱線、外交軍事熱線等危機預防機制，避免經(jīng)貿(mào)摩擦向科技、軍事領域外溢。此次磋商機制化安排即屬積極嘗試，應進一步拓展至氣候變化、核不擴散等議題。

- 利益交融平臺：依托亞太經(jīng)合組織、二十國集團等多邊機制，擴大農(nóng)產(chǎn)品、能源等領域的務實合作，通過企業(yè)聯(lián)合研發(fā)、跨境產(chǎn)業(yè)鏈建設等方式，增強利益共生性。中國美國商會調(diào)查顯示，85%的在華美企希望擴大在華投資，這為利益交融提供了市場基礎。

- 規(guī)則共建路徑：在數(shù)字貿(mào)易、綠色經(jīng)濟等新興領域，推動中美歐等主要經(jīng)濟體開展規(guī)則對話，共同制定人工智能倫理、跨境數(shù)據(jù)流動等國際標準，避免陷入"規(guī)則割據(jù)"陷阱。英國提議的"全球科技創(chuàng)新倡議"可作為潛在合作平臺。

英國首相（資料圖）

中美戰(zhàn)略互動正推動全球格局向"多元共治"加速演變，主要體現(xiàn)在三個維度：

1. 經(jīng)濟權力轉移：國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，2024年中國對全球經(jīng)濟增長貢獻率達32%，美國為21%，新興市場整體貢獻率突破60%。這種經(jīng)濟權重變化，要求重構以G20為核心的全球經(jīng)濟治理架構，賦予金磚國家、東盟等更多話語權。

2. 科技規(guī)則重構：在5G、量子計算等領域，中美技術標準競爭白熱化。但同時，兩國在生物醫(yī)藥、深空探測等領域存在合作空間，可探索"技術競爭+標準兼容"模式，如建立全球專利交叉授權機制，避免陷入"科技鐵幕"。

3. 安全秩序轉型：傳統(tǒng)軍事同盟體系效力下降，亞太國家更關注非傳統(tǒng)安全合作。中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）深化，正塑造"發(fā)展型安全"新范式，與美國"印太戰(zhàn)略"形成理念競爭。

倫敦磋商既是中美關系階段性緩和的里程碑，更是大國博弈范式轉換的觀測點。在全球化深度調(diào)整期，任何零和博弈思維都難以持續(xù)，唯有在競爭中尋求規(guī)則共識、在分歧中拓展合作空間，才能避免世界滑向"新冷戰(zhàn)"深淵。對于國際社會而言，應警惕少數(shù)國家將雙邊博弈凌駕于全球利益之上，共同推動建立包容型國際秩序——這既是歷史教訓的深刻啟示，更是時代賦予的共同使命。