普通高中與中職學校作為高中階段教育的核心載體，其審批設立，對場地面積、場地獨立性和師資設施等均有著最低紅線要求；而嚴格的審批流程，則是維護辦學秩序與教育公平的基石。

根據教育部《中等職業學校設置標準》（教職成〔2010〕12號）、《山東省普通中小學校辦學條件標準》(魯教基發〔2017〕1號)相關規定，新建中職學校獨立占地面積方面要求不低于40000平方米（約60畝），普通高中（30個班）占地面積不低于 35636 平方米（約53畝）。值得注意的是，兩政策均明確要求辦學場地須具備“獨立性”。

鳳凰網山東工作人員近日實地調查發現，濟南市平陰縣于2024年新近審批的濟南軍博中等職業學校有限公司（以下簡稱“濟南軍博中職學校”），與2023年審批成立的濟南市軍博實驗高級中學（以下簡稱“濟南軍博實驗高中”）存在利用同一校園審批辦學資質、一址兩校、違規辦學的問題。

一個校園，審批兩所學校

“濟南軍博中等職業學校是經平陰縣教體局批準成立的一所民辦中等職業學校，實行封閉式正規化管理。學校坐落于素有世界阿膠之源、中國玫瑰之都、齊魯泉水之鄉的濟南平陰，學校占地95畝，”濟南軍博中職學校在其官網中如是介紹。

而提前一年成立的濟南軍博實驗高中的學校簡介則是：“2023年，由濟南市平陰縣教育局牽頭濟南市軍博實驗高級中學初創組建，是一所高標準、現代化、特色鮮明的寄宿制普通高中，現占地95畝，設計辦學規模為30個班、1500名學生，分普通高中和高考復讀兩個辦學層次。”

值得注意的是，兩校在公開的宣傳材料中，所用校址均為“平陰縣孝直路11號”。此地為濟南軍博實驗高中的審批注冊地。

兩學校的官網和官微等宣傳內用中所用的教學樓、校門等圖片資料也顯示，兩校目前正共用此校區。濟南軍博中職學校宣傳中所涉及“學校占地95畝”的封閉化管理的校園，也正是其關聯方舉辦的濟南軍博實驗高中場地。

據了解，濟南軍博實驗高中辦學場地主要為原平陰縣第三中學老校區（公開資料顯示，平陰第三中學原占地面積為80余畝）。相關校區經整體出售后，由民營方購買后舉辦。在此校區基礎上，經平陰縣教體局在2023年批準后設立濟南軍博實驗高中。

“兩學校的審批，分別對應了兩個地址、兩個校門，他們審批符合流程，至于為什么兩個宣傳一樣，那是后續宣傳的問題。”4日，平陰縣行政審批局工作人員回復鳳凰網山東工作人員的疑問時表示。

實地探調查發現，兩學校審批涉及的兩地址、兩校門，均對應著同一校園，即原平陰三中校區。

105國道穿孝直鎮而過，孝直鎮內105國道部分路段，即為孝直路。濟南軍博實驗高中的審批注冊地為“平陰縣孝直路11號”；濟南軍博中職學校所對應的審批注冊地為“濟南市平陰縣孝直鎮105國道與匯民街交叉口北360米”，即“孝直路13號”。兩注冊地相距約百米。

“高中和中職學校的審批屬于前置審批，即必須已經具備符合

符合面積和獨立性的場地基礎設施等相關規定要求的條件，才能審批辦理辦學許可證。”一位業內人士告訴記者，相關學校審批要求具備獨立的教學樓、跑道操場、食堂基礎設施。

實地探訪發現，目前該校園內并未進行物理分割，標準塑膠跑道操場和食堂分別只有一個，男女生宿舍樓各一棟，占地依然保持了平陰三中原校的狀態。

圖：學校實景圖

實地探訪發現，“濟南市平陰縣孝直路11號”門牌處的校門略顯簡陋，僅用藍色鐵皮封堵。“此處校門基本不用，平時兩學校都使用附近的主門，”校門口一位商鋪店主表述。

圖：有些簡陋“濟南市平陰縣孝直路11號”校門

距離該校門約百米處，就是兩校目前正在使用的主校門。校門上方的電子屏中，顯示為“濟南軍博實驗高級中學歡迎您”的標識；而校門一側，則是“軍博學校”的醒目標識。校門路牌顯示，此處為“孝直路13號”。

圖：“孝直路13號”的主校門，高中與軍博學校兩種表述并存

在原平陰三中校區的有限空間內，如何完成兩所學校的審批，如何滿足學校審批相對獨立的辦學空間、獨立的運動場等基礎設施的要求？

高審批門檻，審批紅線不容突破

在一所高中的校址上，可否再新審批一所中職學校？

在規范辦學的當下，中職學校的審批門檻極高，場地及相關配套設施是獲得辦學許可的硬性前置條件。

除獨立用地要求外，《中等職業學校設置標準》（教職成〔2010〕12號）還明確規定，新建學校建筑規劃面積不少于24000平方米；應有200米以上環形跑道的田徑場，有滿足教學和體育活動需要的其他設施和場地；衛生保健、校園安全機構健全；圖書館藏書生均不少于30冊，報刊種類80種以上，教師閱覽室座位數不低于專任教師總數20%，學生閱覽室座位數不低于學生總數10%。

同時，作為職業學校，對實習、實訓場地和設施更是有著嚴格的要求：要有與所設專業相適應的校內實訓基地和相對穩定的校外實習基地，能夠滿足學生實習、實訓需要。僅儀器設備方面，就要求工科類專業和醫藥類專業生均儀器設備價值不低于3000元，其他專業生均儀器設備價值不低于2500元。

同樣，高中的審批標準，對場地、建筑面積、實驗室、運動場等各項辦學條件，也有著明確要求。

（關于普通高中學校建設用地面積的指標）

（關于中等職業學校設置標準—校園占地面積）

“缺少部分配套設施，在特定情況下或許可以容缺辦理，但獨立場地和多數配套條件都有紅線要求，達標是申請辦學的必要條件，”2日，濟南市一位學校校長告訴鳳凰網山東工作人員。

據了解，學歷教育學校相關辦學許可證的審批流程非常嚴謹：首先由地方教體局批準其辦學申請，在具備消防許可證等證照后，經資料審核和多次現場核查后，最后由地方行政審批局下發辦學許可證。

正是這種高門檻審批和對學校數量的限制，使得高中和中職學校的辦學資質成為稀缺資源。高門檻和稀缺性，也襯托出審批環節嚴謹進行實地核查的必要性：杜絕場地造假、規避政策等違規行為甚至違法行為。

中職與高中混用校區

“軍博中職一直是與軍博實驗高中在共用同一個高中校區。”6月2日，濟南軍博實驗高中一位學生家長向鳳凰網山東反映。

作為辦學性質不同的辦學主體，濟南軍博實驗高中和濟南軍博中職學校，在對外宣傳上，相關辦學場地、辦學設施及主要管理人員，存在混用的亂象。

圖：兩學校官微中混用辦學場所

在兩學校的官方宣傳平臺上，顯示其教學校長均為崔新榮。“崔新榮，教學校長，市教學能手，縣教學能手。市優秀課題獎，兩次三等功，兩次嘉獎。所教蒲成川同學以全省第十三名的成績考入清華、畢業生鄒良強考入北大。”

同時，兩學校榮譽校長、專家指導委員會組長即專家指導組也均為同一團隊。“呂丁學，榮譽校長、專家指導委員會組長，先后獲得“全國素質教育先進人物”、“中國數學奧林匹克國家貳級教練員”、“山東省優秀黨務工作者”,“山東省優秀教育工作者……”

圖：兩校名譽校長、教學校長等重要崗位存在共用現象

“在混淆的物理空間內并存性質不同的兩所學校，并共同教學校長等重要管理人員，不僅影響各自辦學效果，更存在巨大的管理和安全隱患；這樣做是否符合監管要求？”一位資深教育專家表示。

“一址兩校”，如何通過審批和監管？

實際上，“一址兩校”的情況有過先例，但其審批前提是同一場地內須可以進行嚴格的物理分割與管理隔離，且分割后的兩部分必須分別、獨立滿足《中等職業學校設置標準》和《山東省普通中小學校辦學條件標準》的全部要求。

知情人透露：“目前，一址兩校的情況，山東省在多年前就已叫停審批了。”

調查發現，平陰縣第三中學老校區作為濟南軍博實驗高中注冊地后，無論是占地面積還是教學場所以及運動場所以及設施方面，目前并不具備在同一校址上再注冊成立并運營一所中職學校的條件。

根據《中華人民共和國行政許可法》以及相關教育法規，辦學許可證的取得和變更均需依法進行。偽造辦學條件屬于提供虛假信息，可能涉及違法，且該許可證將被視為無效。針對濟南軍博實驗高級中學與濟南軍博中職學校公用同一地址的情況，鳳凰網山東將持續關注。