關于印發《陽泉市能源領域碳達峰實施方案》的通知

各縣（區）人民政府、高新區管委會，市直有關單位，各有關企業：

為全面貫徹落實市委、市政府關于碳達峰、碳中和工作的決策部署，有序推進能源領域綠色低碳轉型，助力全市碳達峰目標實現，市發展和改革委員會、市能源局制定了《陽泉市能源領域碳達峰實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施。

陽泉市發展和改革委員會 陽泉市能源局

2025年5月30日

（此件主動公開）

陽泉市能源領域碳達峰實施方案

為全面貫徹落實國家、省、市關于碳達峰、碳中和工作的決策部署，扎實推進能源領域綠色低碳轉型，根據《山西省能源領域碳達峰實施方案》（晉能源規發〔2023〕75號）《陽泉市碳達峰實施方案》（陽政發〔2025〕3號）要求，結合我市能源發展實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習習近平生態文明思想和在山西考察調研的重要指示精神，全面落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，搶抓構建新發展格局戰略機遇，有序推動能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉變。按照市委、市政府“14510”的總體思路和戰略部署，加快推動能源生產和能源消費綠色低碳轉型，全面構建清潔、低碳、安全、高效的現代能源體系，科學有序推動我市能源領域如期實現碳達峰目標。

（二）基本原則

堅持目標導向、穩妥推進。立足能源保供基地戰略定位，將碳達峰、碳中和目標任務落實到能源活動全過程，統籌發展與安全，堅持“先立后破”，調動各方積極性，壓實各方責任，有力有序推進實施。

堅持節約降碳、綠色轉型。全面實施節約優先戰略，持續降低能耗強度和碳排放強度，提高投入產出效率。強化能源科技創新能力，加快能源數字化與智能化升級，提高能源生產與消費互動能力，有序推進能源綠色低碳轉型。

堅持雙輪驅動、兩手發力。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，構建公平開放、有效競爭的能源市場體系。更好發揮政府在規劃引領、政策扶持和市場監督方面的作用，深化能源領域機制體制改革，以最小碳排放實現經濟社會高質量發展。

堅持穩妥有序、安全降碳。以保障能源安全和經濟發展為底線，堅持先立后破，穩住存量，拓展增量，著力化解各類風險隱患，提升基礎設施韌性和生態系統穩定性，確保安全降碳，穩妥有序、循序漸進推進碳達峰碳中和。

二、總體目標

錨定2060年前實現碳中和的遠景目標，按照力爭2030年前實現碳達峰目標進行安排部署。

“十四五”期間，能源安全保障能力得到加強，能源供給和消費結構明顯優化，能源利用效率顯著提高，煤炭消費總量得到合理控制，新型電力系統加快構建。到2025年，單位地區生產總值能源消耗完成省下達目標，新能源和清潔能源發電裝機占比達到37%、發電量占比達到14%以上，非化石能源消費比重達到12%。能源活動二氧化碳排放得到有效控制，為全市實現碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，能源安全保障能力鞏固增強，清潔低碳、安全高效的能源體系基本建成，煤炭消費進入平臺期并力爭穩步減少，清潔低碳能源供給能力進一步提升，新型電力系統初步建立。到2030年，單位地區生產總值能源消耗在2025年基礎上持續下降，新能源和清潔能源發電裝機占比達到50%以上、發電量占比達到20%以上，非化石能源消費比重達到18%。在確保能源供應安全的同時，力爭如期實現碳達峰目標。

三、全面建設綠色低碳煤炭供應基地

發揮陽泉煤炭產業優勢，夯實能源安全保供基礎，堅持清潔高效利用，積極推動煤礦智能化信息化改造升級，推動全市煤炭產業綠色低碳轉型。

（三）保障煤炭安全穩定供應

扛牢能源保供政治責任，合理控制全市煤炭生產總量，全面系統評估全市煤礦產能狀況、安全水平和環保現狀，分類進行優化處置，全面提升煤礦安全生產水平和煤炭穩產穩供能力。積極構筑煤炭“產供儲銷”體系，鼓勵國有大型煤炭企業在我市籌建煤炭產品儲備基地。到2025年，全市生產煤炭總產能穩定在5740萬噸/年左右，全市煤礦先進產能占比穩定在95%左右；到2030年，全市生產煤炭總產能穩定在5800萬噸/年左右，全市煤礦先進產能和2025年基本持平。（市能源局、市發改委、市規劃和自然資源局等按職責分工負責）

（四）積極推進智慧礦山建設

持續推進煤礦生產技術工藝裝備現代化、煤炭開采自動化、生產管理信息化，加快推進智能礦山建設。分類推進煤礦智能化，構建煤炭工業智能化生態體系，積極推動保安、興峪等智能化煤礦建設。到2025年，全市累計建成15座智能化煤礦；到2027年，全市各類煤礦基本實現智能化。（市能源局、市應急局、市工信局、國家礦山安全監察局山西局監察執法七處等按職責分工負責）

（五）推動煤炭綠色安全開發

積極調動發揮國有大型煤炭企業“主力軍”作用，以點帶面提升全市煤炭企業安全水平。因地制宜開展充填開采、無煤柱、小煤柱開采等綠色開采試點，加快西上莊煤礦開展井下煤矸石智能分選系統和不可利用矸石返井試點示范。推進綠色礦山建設，新建煤礦全部達到綠色礦山標準，生產煤礦按照綠色礦山標準加快改造升級。鼓勵具備條件的縣（區）開展綠色礦業發展示范區建設。到2025年，全市應用綠色開采技術的煤礦占比達到10%以上；到2030年，全市應用綠色開采技術的煤礦占比達到20%以上。（市能源局、市應急局、市規劃和自然資源局、市發改委等按職責分工負責）

（六）加快煤炭洗選改造升級

優化煤炭洗選產能布局，淘汰落后產能，發展優質產能。發展煤炭洗選加工，新建煤礦配套建設高效選煤廠或群礦選煤廠。推動煤礦洗煤廠智能化、信息化改造升級，鼓勵煤炭洗選企業采用先進煤炭洗選工藝及裝備，發展高精度洗選加工技術，提高原煤入洗率和煤炭質量。到2025年，原煤入選率保持在83%左右；到2030年，原煤入選率進一步提升。（市能源局負責）

（七）推動煤炭生產過程節能降碳

實施重點用能設備節能增效改造，推廣先進節能高效設備，加快淘汰高耗能機電設備，鼓勵應用高效節能電機、傳動系統、通風系統、壓縮機等，推廣應用供電系統降損節能技術。鼓勵開展乏風氧化、低濃度瓦斯氧化、礦井（坑）水、洗浴廢水及回風井回風余熱等資源回收利用供暖，提高余熱資源利用水平。推動列入能耗重點監管單位的煤炭企業開展節能診斷和能源管理體系認證，建立能效管理信息系統，對能耗實施動態監控。（市能源局、市生態環境局、市統計局等按職責分工負責）

（八）開展礦區生態治理增匯

完善關閉退出煤礦生態修復機制，推進新生采煤沉陷區地質環境治理和關閉礦山歷史遺留地質環境問題的治理。嚴格落實煤礦企業主體責任，扎實開展礦山環境治理修復，引導、鼓勵企業和社會力量在采煤沉陷區、關閉退出煤礦工業場地、排矸場地等地因地制宜發展現代農業、光伏+、文化旅游、生態林業等產業。科學發展開采區林業碳匯、土壤碳匯和地質碳匯。推進適合自然恢復的采區，通過保護、恢復、增匯以及改善植被恢復條件等方式，實現自我修復，鞏固和提升礦區（煤礦）碳匯規模。到2030年，礦區（煤礦）生態得到有效改善。（市生態環境局、市規劃和自然資源局、市能源局、市文旅局、市農業農村局等按職責分工負責）

四、深入推進煤電行業綠色低碳發展

強化煤炭和煤電高效利用，不斷提升先進煤電裝機占比，全面推進煤電機組“三改聯動”，深挖煤電節能降碳潛力，推動煤電行業綠色低碳升級。

（九）大力發展先進煤電

嚴格新增煤電項目的煤耗標準，新建高效燃煤機組供電煤耗達到國家規定的標桿水平，積極推進鑫磊電廠、陽光二期等一批大型火電機組建設，持續提升電力供應保障能力。積極推進煤電項目“上大壓小”，在確保電力、熱力安全銜接和穩定供應前提下，通過關停淘汰老舊落后機組，置換建設高參數、大容量、低能耗先進煤電機組，全面提升先進煤電裝機占比。優化電網調度，合理利用各類資源，充分發揮60萬千瓦級及以上大容量、高參數機組承擔基本負荷時的清潔高效優勢，提高全市整體煤電機組單機容量、運行參數、能效和污染物排放水平。（市能源局、市發改委、市生態環境局等按職責分工負責）

（十）加快推動煤電機組提質增效

加快推進煤電機組節能降碳改造，推廣應用低溫省煤器、空預器綜合優化、煙氣余熱深度利用等先進節能降碳技術，因地制宜開展供電煤耗300克標準煤/千瓦時以上機組分類改造。鼓勵煤電企業優化燃料配比，強化用煤管理，提高用煤質量。結合我市實際熱源、汽源需求，深挖煤電機組供熱潛力，鼓勵大型超（超）臨界機組熱電聯供，加快推廣高背壓供熱、切缸供熱、乏汽供熱等先進供熱技術，適度發展長輸供熱。鼓勵煤電企業因地制宜與周邊用能企業、開發區、工業園區提供冷、熱、電、汽綜合能源供應。到2025年，力爭全市平均供電煤耗下降至300克標準煤/千瓦時；到2030年，全市平均供電煤耗在2025年基礎上持續下降。（市能源局、市生態環境局等按職責分工負責）

（十一）試點探索煤電降碳技術應用

加快推動煤電低碳化改造，積極鼓勵通過生物質摻燒、綠氨摻燒和碳捕集利用與封存等方式，不斷提升煤電低碳水平。大力引進高水平科研院校的技術和團隊，鼓勵大型龍頭煤炭、煤電企業在多領域因地制宜開展技術攻關和試點示范，積極拓展應用場景，探索二氧化碳回收純化利用等項目，為煤電清潔低碳轉型探索有益經驗。（市能源局、市發改委、市生態環境局等按職責分工負責）

（十二）積極打造“智慧電廠”

加快推進傳統電廠逐步向數字化電廠—智能化電廠—智慧電廠轉變，鼓勵在地電力企業主動向智慧電廠轉型發展，大規模應用人工智能識別等先進技術，對電力數據進行實時監測、診斷、分析和反饋，實現智能監管、智能調節、智慧交易等功能，最終達到智能管控和節能降耗目的。（市能源局等）

五、加快構建清潔能源多元供給格局

堅定不移推進雙碳戰略和能源革命，加快培育壯大清潔能源產業，實施可再生能源替代行動，不斷提升新能源和清潔能源裝機占比，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

（十三）大力推進風光新能源建設

充分利用各類國土空間資源，統籌優化布局，梳理全市風光資源現狀及開發潛力。堅持集中式與分布式開發并舉，全面推進風電、光伏發電大規模開發利用和高質量發展，逐步帶動新能源產業鏈延伸發展。全面優化營商環境，規范市場秩序，統籌考慮分布式光伏發電發展需要，綜合分析電力供需形勢、系統消納條件、電網接入承載力等因素，根據實際情況動態調整、合理布局、分類推動新能源項目建設實施，重點推進平定國投、華潤、郊區龍源、礦區大唐等新能源發電項目2025年建成投產，有步驟推動分布式光伏發電在建筑、交通、工業等領域實現多場景融合開發。到2025年，新能源和清潔能源裝機占比達到37%、發電量占比達到14%以上；到2030年，新能源和清潔能源裝機占比達到50%以上，發電量占比達到20%以上。（市能源局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市農業農村局、市審批局、市工信局、國網陽泉供電公司等按職責分工負責）

（十四）推進煤層氣低碳開發利用

推進西上莊煤層氣等區塊增儲上產，建設陽泉10億立方米煤礦瓦斯抽采標準化礦區。加強煤礦瓦斯數據管理，探索開展關閉煤礦、煤炭采空區（廢棄礦井）煤層氣抽采試點。促進瓦斯分質分級利用，構建高濃度瓦斯發電與液化天然氣和壓縮天然氣開發、低濃度瓦斯發電和工業利用、乏風瓦斯氧化余熱發電、煤層氣制備金剛石等多層次煤礦瓦斯分質利用格局。以西上莊、坤寧、玉泉等煤礦低濃度瓦斯發電項目為依托，廣泛開展瓦斯供熱發電應用。推動甲烷體積濃度低于8%的煤礦低濃度瓦斯和風排瓦斯利用項目參與溫室氣體自愿減排交易。到2025年，煤礦瓦斯綜合利用率力爭達到46%；到2030年，煤礦瓦斯綜合利用率力爭達到50%。（市規劃和自然資源局、市能源局、市應急局等按職責分工負責）

（十五）探索推進氫能、生物質、地熱等多種能源形式開發利用

積極探索風光等可再生能源電解水制氫項目，逐步推動灰氫向綠氫轉變。鼓勵推廣“地熱能+”多能互補的供暖形式，結合供暖（制冷）需求因地制宜推進地熱能利用，積極探索淺層地熱能集群化利用。因地制宜推動生物質能源綜合利用，鼓勵發展農作物秸稈、城鎮生活垃圾、畜禽糞便等發電供熱。實施生物質熱電聯產和城鎮生活垃圾焚燒發電，推動生物質熱電聯產試點項目建設。到2030年，全市生物質能源發電裝機規模達到1.5萬千瓦。（市能源局、市發改委、市工信局、市農業農村局、市規劃和自然資源局、市水利局、市城市管理局等按職責分工負責）

六、多措并舉推進新型電力系統建設

以確保能源電力安全為基本前提，以滿足經濟社會高質量發展的電力需求為首要目標，以高比例新能源供給消納體系建設為主線任務，以源網荷儲多向協同、靈活互動為堅強支撐，以堅強、智能、柔性電網為樞紐平臺，以技術創新和體制機制創新為基礎保障，加快構建清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的新型電力系統。

（十六）增強電源側調節能力

大力推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，加快30萬千瓦及以上現役煤電機組實施智能控制與靈活性改造，原則上確保新建煤電機組同步達到深度調峰能力。到2025年，全市現役煤電機組完成166萬千瓦靈活性改造；到2030年，煤電機組靈活性改造應改盡改。（市能源局、國網陽泉供電公司等按職責分工負責）

（十七）不斷提升需求側調節能力

按照省統一安排部署，鼓勵虛擬電廠、電動汽車、可中斷負荷等需求側優質調節資源參與電力需求響應市場化交易，推進售電側改革，通過價格信號引導用戶錯峰用電，實現快速靈活的需求側響應，鼓勵各類高耗能企業改善生產工藝和生產流程，為系統提供可中斷負荷、可控負荷等輔助服務。鼓勵大數據中心、電動汽車充（換）電站、虛擬電廠運營商以及儲能運營商作為市場主體參與用戶側儲能項目建設。積極構建多層次智能電力系統調度體系，提高電網調度智能化水平。到2025年，全市實現快速靈活的需求側響應；到2030年，全市需求側響應能力顯著提升。（市發改委、市能源局、市工信局、市大數據應用局、國網陽泉供電公司等按職責分工負責）

（十八）全面推動電網智能化建設

推動構建適應高比例可再生能源輸送和深度利用的電力網絡體系，加快推進新能源外送通道建設，切實提升跨區輸電能力，推動山西忻州北-陽泉高壓通道建設，進一步優化500千伏、220千伏電網，實現合理分層分區和靈活可靠供電，提升供電能力和供電可靠性水平。推動城鎮配電網與其他基礎設施協同建設改造，實施農村電網鞏固提升工程，推進城鄉配網智能化。開展現代智慧配電網建設，加快消除電網薄弱問題，補強網架結構、供電能力等方面的發展短板，提升防災抗災能力，提高配電自動化實用水平，更好服務源荷儲接入。打造主微協同智能微網、跨電壓融合配網的試點示范，探索高比例分布式可再生能源消納新路徑。到2025年，全市電網削峰能力達到最高負荷5%左右；到2030年，全市電網削峰能力達到最高負荷5%-10%左右。（國網陽泉供電公司、市能源局、市發改委等按職責分工負責）

（十九）積極推動儲能設施建設

超前謀劃發展儲能電站，推動儲能在電源側、電網側、用戶側的示范應用。鼓勵開展高安全鈉電、鋰電、液流電池、飛輪儲能、二氧化碳儲能等多元新型儲能技術商業化應用。加大基于鈉離子電池的UPS 電源、戶外便攜式應急電源、應急電源車家用儲能產品等研發，謀劃基于鈉離子電池的模塊化儲能柜、大型儲能電站項目，不斷壯大我市鈉離子電池“材料一電芯一電池一應用”全產業鏈條發展。滾動調整儲能項目庫，積極推進盂縣上社抽水蓄能電站開工建設，提高區域電網穩定運行能力；重點推進弘盛通500MW/1000MWh獨立儲能、平定邁聯元儲400MW/800MWh獨立儲能、奇峰儲能200MW/208.4MWh調頻儲能、城區獨立儲能等項目建設。到2025年，規劃新型儲能規模不低于100萬千瓦；到2030年，新型儲能全面市場化發展，與電力系統各環節深度融合，抽水蓄能裝機力爭達到140萬千瓦，基本滿足能源領域碳達峰目標要求。（市能源局、市發改委、市工信局，國網陽泉供電公司等按職責分工負責）

（二十）加快推動“數智”“雙碳”融合發展

緊抓全省“1+11”轉型綜改示范區建設契機，加快推動能源與信息技術深度融合，提高能源精細化管理水平和使用效率。聚焦“新能源+儲能+智能電網”模式，利用虛擬電廠、能源互聯網平臺等數字技術，探索綠電直連、源網荷儲一體化、綠電交易、虛擬電廠等多種方式融合發展，加快高新區源網荷儲一體化項目建設，鼓勵高新區率先建成全市綠電產業示范園區。（市工信局、市能源局、市大數據應用局、市規劃和自然資源局、市住建局、市直屬機關事務管理局、高新區管委會、國網陽泉供電公司等按職責分工負責）

七、持續推進能源領域用能方式升級優化

把節能貫穿于能源活動全過程，嚴格控制化石能源消費，鼓勵發展和利用可再生能源，優化能源消費結構，全面提升城鄉優質用能水平。

（二十一）推動煤炭清潔高效利用

全面落實《山西省煤炭清潔高效利用促進條例》，堅持煤炭高端化、多元化、低碳化發展方向，推動煤炭由燃料向原料、材料、終端產品轉變。加快提升電煤利用效率，逐步提高電煤消費比重；合理控制建材、化工、有色等行業煤炭消費，持續推進居民散煤治理和散煤清零工作。大力發展高端高固碳率產品研發，鼓勵發展煤層氣制備碳基新材料產業鏈條，積極開展碳纖維、石墨烯、碳化硅等高端碳基新材料開發。支持引進“分質分級、能化結合、集成聯產”新型煤炭利用示范項目，鼓勵煤矸石和粉煤灰用于綠色建材生產，探索中低溫熱解產品高質化利用。“十四五”期間，嚴格合理控制全市煤炭消費增長，“十五五”期間，全市煤炭消費進入平臺期，并力爭穩步減少。（市工信局、市科技局、市能源局等按職責分工負責）

（二十二）合理引導調控油氣消費

合理控制石油消費增速，引導交通運輸多式聯運發展，推動大宗貨物“公轉鐵”，推廣電動汽車、LNG重卡、氫燃料電池汽車等，引導汽油、柴油消費逐步收縮。優化天然氣消費結構，優先保障民生用氣，合理引導非金屬加工、建材等行業天然氣消費，探索天然氣制金剛石、石墨烯等高端材料。到2030年，全市燃氣消費占比持續提升，燃油消費爭取進入峰值平臺期。（市商務局、市交通局、市發改委、市城市管理局、市工信局等按職責分工負責）

（二十三）提升終端電氣化水平

進一步推進“電化陽泉”工程，建立健全綠色能源消費促進機制，持續提升電能替代水平。推廣應用電鍋爐、電窯爐、電動設備，深入挖掘工業領域電能替代潛力。全面推動電動汽車在交通運輸領域快速發展，逐步推廣充（換）電基礎設施建設，積極構建完善的城市充（換）電服務網絡。因地制宜開展農村地區“煤改電”，推動農業生產領域電能替代。提高餐飲服務、居民生活領域電氣化水平，推動用能設施電氣化改造。（市工信局、市交通局、市能源局、市農業農村局等按職責分工負責）

八、推動能源基礎設施完善升級

持續深入完善能源基礎設施建設，提升能源資源配置能力，做好電網、油氣管網、煤炭儲運、充（換）電站等能源基礎設施建設，全面保障能源安全穩定供應，有效提升能源產、運、儲、消效率。

（二十四）加快電網結構升級優化

持續完善電網主網架結構，補強農村電網，提升城區電網，加強風電、光伏項目集中地區電網建設，加強區域電網互聯互通。適度超前建設城鎮配電網，升級農村配電網，改造電網調度系統，推動新能源匯集站等項目建設。繼續穩定運行漾電送冀工程，為全面構建清潔電力外送基地奠定堅實基礎。到2025年，陽冀能源合作長效機制持續穩固；2030年前，建成盂縣500KV輸變電工程等輸電線路，支撐新能源發電、多元化儲能、新型負荷大規模友好接入。（國網陽泉供電公司、市能源局、市發改委等按職責分工負責）

（二十五）完善燃氣基礎設施建設

按照“統籌規劃、集中布局”原則，加快儲氣調峰設施建設。全面落實全省“一張網”戰略，加快推進長輸管道互聯互通和外輸管道建設，加快推進連接新建礦井、晉中東部礦區的煤層氣集疏通道建設，統籌規劃利用陽泉礦區煤層氣。加快市區天然氣環狀管網、楊家莊工業園區供氣管道等建設，全面實施老舊管網設施改造項目和智慧燃氣建設項目，推動晉東華潤燃氣盂縣天然氣門站、晉東華潤燃氣加氣站等一系列項目建設。到2030年，城鄉燃氣基本實現全覆蓋，管網智能化監管水平顯著提高。（市城市管理局、市發改委等按職責分工負責）

（二十六）推動煤炭物流倉儲建設

抓住我國煤炭生產中心進一步西移、煤炭區域戰略儲備重要性逐步提升的機遇，充分利用便捷鐵路通道資源，依托山西良好的煤炭生產布局，有效利用礦井（選煤廠）富余倉儲能力和能源互聯網，構建實體儲備和虛擬儲備相結合的柔性儲備體系，建設大型新型煤炭儲備基地。以龍頭物流企業為基礎，以煤炭物流為主，統籌相關能源物流，整合地方物流企業，培育煤炭物流產業體系。整合石太鐵路、陽大鐵路、周邊干線鐵路資源及其支線鐵路，優化煤炭物流通道資源，推進煤炭運輸“公轉鐵”。加快推動西上莊煤礦鐵路專用線、平定瑞泰鐵路專用線、白羊墅擴能改造等重點鐵路專用線建設，加快建設平定華遠陸港、盂縣億博物流園南北兩大物流基地，提高全市煤炭外輸能力。（市發改委、市工信局、市交通局等按職責分工負責）

（二十七）優化充（換）電設施布局

推進充（換）電基礎設施建設，合理推進集中式公共充電場站建設，落實《陽泉市電動汽車充（換）電基礎設施三年行動計劃（2023-2025年）》等文件，優先在商業建筑、旅游景區、交通樞紐（場站）、公路沿線服務區（站）、企事業單位等場所配置公共充電設施。加快推進既有居住社區充電設施建設，因地制宜開展充電設施建設條件改造，具備安裝條件的居住社區可配建一定比例的公共充電車位。落實新建居住社區充電基礎設施配建要求，推動固定車位建設充電設施或預留安裝條件以滿足直接裝表接電需要。到2025年，電動汽車公共充電樁樁車比達到1：6；2030年，公共充電樁樁車比得到進一步優化。（市電動汽車充（換）電基礎設施領導小組成員單位按職責分工負責）

九、強化能源綠色低碳轉型技術創新

堅持創新在能源發展全局中的核心地位，立足能源轉型發展對技術創新的需求，加強能源技術創新機制的頂層設計，完善能源領域創新體系和激勵機制，提升關鍵核心技術創新能力，增強能源綠色低碳轉型發展內生動力。

（二十八）推進能源科技研究與應用

著眼煤炭開采、煤炭資源枯竭、生態環境保護對能源發展的制約，組織重點科研技術攻關，研發推廣矸石返井、無煤柱、小煤柱開采、矸石智能分選等技術，積極開展示范工程。鼓勵在地企業與科研團隊合作開展基于陽泉無煙煤的鈉離子電池負極材料、電解液的研發試制。重點推進化石能源綠色開發和清潔利用、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS/CCS）、新型電力系統、氫能、能源系統數字化智能化、儲能、高效光伏、大容量風電、生物質燃料替代、零碳供能等基礎前沿技術攻關。（市科技局、市工信局、市能源局等按職責分工負責）

（二十九）優化能源科技創新環境

不斷完善企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系和管理制度，完善政策和技術標準。引導企業增加科技投入，加快能源技術進步，實現關鍵技術突破，形成一批重大科技創新成果。加強能源科技支持服務系統建設，充分發揮協會、學會和技術開發服務機構等各種科技團體的協調作用。促進能源科技成果轉化，積極參與山西中部城市群創建國家科技成果轉移轉化示范區建設。支持重點企業在智能終端、新能源電池等領域建設一批市級及以上研發平臺，大力推進技術創新中心、企業技術中心等平臺建設。（市科技局、市工信局、市能源局等按職責分工負責）

（三十）激發人才企業創新活力

充分發揮陽泉人才發展集團作用，加大柔性引才引智力度，用好“漾泉英才”，更好發揮創新人才（團隊）在科研攻關、戰略咨詢、產業發展和人才培養中的積極作用。充分挖掘我市人脈資源優勢，鼓勵陽泉籍在外優秀人才回鄉創業創新，吸引陽泉籍優秀高校畢業生回鄉就業創業。加強科技型企業培育，鼓勵企業加大科技投入強度。（市人才辦、市科技局等按職責分工負責）

十、提升能源綠色低碳轉型治理效能

不斷深化能源體制革命，打通能源發展快車道。堅定不移推進能源領域市場化改革，加強規劃和政策引導，創新能源科學管理模式，健全行業監管體系，形成統一開放、競爭有序的能源市場。

（三十一）持續深化管理體制改革

按照省、市統一安排部署，深化能源領域“放管服”改革，持續推動簡政放權，繼續下放或者取消非必要行政審批事項。優化清潔低碳能源項目核準和備案流程，簡化分布式能源投資項目管理程序。做好產業布局、能源規劃、重大項目等與能耗雙控目標統籌銜接，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變。落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制要求和國家重大項目能耗單列政策要求。嚴把新上項目能耗和碳排放關，開展項目用能和碳排放情況綜合評價，將有關審查評價意見作為固定資產投資項目開工建設以及竣工驗收的運營管理的重要依據。按照省統一安排部署，開展電力等能源領域碳排放核算、監測、預警，建立跨部門聯動機制，健全節能監察體系，持續增強全市節能監察水平。（市能源局、市發改委、市審批局、市統計局、各縣（區）人民政府等按職責分工負責）

（三十二）加快推進能源市場化改革

聚焦能源革命綜合改革試點目標任務，依托現有交易場所，鼓勵企業積極開展能源產品現貨交易，研究開展能源商品期現結合交易，進一步探索完善能源商品市場定價機制。穩步放開競爭性領域和競爭性環節價格，嚴格政府定價成本監審，逐步形成由市場決定的能源價格機制。通過能源市場化交易、微電網、節能降耗、綜合能源管理等方式降低企業用電、用能成本。鼓勵社會資本投資新能源、儲能等項目，支持電網企業和社會資本聯合投資運營新能源輸電項目，支持多類市場主體開展能源互聯網、智慧能源、綜合能源服務等，鼓勵企業積極參與綠色電力交易，促進綠色電力消納。（市發改委、市能源局、市生態環境局、國網陽泉供電公司等按職責分工負責）

（三十三）完善綠色能源投融資保障機制

充分發揮財稅政策的引導作用，落實好大規模設備更新、煤炭清潔高效利用、固定資產折舊、企業研發費用加計扣除等優惠政策。鼓勵金融機構創新金融產品，在能源低碳轉型、能源保供等相關領域加大融資支持力度。鼓勵清潔能源基礎設施項目開展市場化投融資，引導銀行等金融機構為清潔低碳能源項目以市場化方式提供優惠利率貸款支持，進一步提升能源轉型資金保障水平。（市財政局、市金融辦、市稅務局、市發改委、市能源局、國網陽泉供電公司等按職責分工負責）

（三十四）加強能源領域生態環境保護

推進綠色生產，控制劣質煤開采，加強煤炭產品質量管理，提高清潔煤炭輸出水平。嚴格執行大氣污染防治行動計劃，禁止散煤銷售使用，扎實推進煤炭運輸“公轉鐵”，減少煤炭等大宗物資的露天堆放。加強能源開發利用的生態環境影響評估，嚴格控制風電、光伏發電項目建設對生態環境的擾動。鼓勵和引導企業共建資源綜合利用設施、污水及廢棄物處理設施、能源梯級利用設施，打造循環經濟園區。支持企業綜合開發利用礦區地表水、地下水、煤礦礦井水、老窯水，大力發展礦井水資源化利用體系，保護和節約礦區地下及地表水資源，加強礦山地下水污染防治。（市生態環境局、市交通局、市市場監督管理局、市發改委、市工信局、市水利局、市能源局等按職責分工負責）

（三十五）強化對外交流和區域合作

推動“雙碳”合作納入“中部城市群”“京津冀協同發展”“長江經濟帶”等區域戰略。加快特高壓電網和跨省區電力市場建設，促進全市風光資源與外圍負荷中心的高效匹配。積極與省內中部五市、京津冀、雄安新區在能源、生態等領域合作，引進一批低碳、零碳、負碳產業項目。拓展與國內外具有重要影響力的高校和科研院所合作，對接國內外高端人才、先進技術和研發資源。（市科技局、市發改委、市能源局等按職責分工負責）

十一、組織實施

（三十六）加強組織協調

市發改委、市能源局統籌開展能源綠色低碳轉型工作，建立健全相關部門參與的工作協調機制，市級相關部門要加大財政、金融、人才培養、標準制定等方面的支持力度，共同推動本方案有效實施。

（三十七）強化責任落實

市直相關部門要根據本方案確定的主要目標和重點任務，加強方案任務分解和項目謀劃。各縣（區）要切實扛起能源領域碳達峰的主體責任，結合實際制定具體實施方案，確保各項任務落細落實，避免“一刀切”限電限產或“運動式”減碳。各能源相關企業要發揮碳達峰、碳中和主力軍作用，對標政策要求和目標任務，勇于擔當、主動作為，合力推動能源綠色低碳轉型。

（三十八）嚴格監管考核

市發改委、市能源局等部門要適時組織開展能源領域重點任務的監督檢查和考核評價，市生態環境局、市統計局要加強煤炭、火電等領域碳核查、碳交易的監管，督促各縣（區）、各能源相關企業加大工作力度，細化工作措施，確保各項任務有效落實。

來源：陽泉市能源局