這幾天發(fā)生了一件魔幻的事情，商戶(hù)用了好幾年的招牌，突然就被要求更換，詢(xún)問(wèn)原因得知是上級(jí)部門(mén)要求不能用紅藍(lán)黑三種顏色，也不知道具體是為何。更搞笑的是，換招牌的錢(qián)還得商戶(hù)自己掏腰包...

這聽(tīng)起來(lái)像是段子，但在河北廊坊三河市，這樣的事情真實(shí)上演了。

小小招牌為何改來(lái)改去？為何要統(tǒng)一顏色？這樣的規(guī)定有什么依據(jù)？城市美觀和商業(yè)權(quán)益究竟要如何平衡？

城管的奇怪要求

故事要從今年4月初說(shuō)起。多名河北網(wǎng)友在社交平臺(tái)反映，三河市城管部門(mén)要求當(dāng)?shù)厣虘?hù)更換門(mén)頭牌匾，禁止使用"紅藍(lán)黑"三種底色。一時(shí)間，三河市街頭出現(xiàn)了奇怪的景象——原本標(biāo)志性的紅色蜜雪冰城招牌變成了綠色，其他連鎖品牌也紛紛"變裝"，讓不少老顧客一時(shí)難以適應(yīng)。

有商戶(hù)特意在網(wǎng)上提醒顧客："廣告牌更改顏色，各位別走錯(cuò)。"街頭的畫(huà)面令人困惑，那些我們熟悉的紅色蜜雪冰城、好想來(lái)等品牌招牌，統(tǒng)統(tǒng)換成了綠色。

面對(duì)公眾的質(zhì)疑，三河市城管部門(mén)表示，禁用"紅藍(lán)黑"底色的門(mén)頭牌匾是市政府城市規(guī)劃的要求，但奇怪的是，他們同時(shí)承認(rèn)："文件還沒(méi)有，就是先行一步在改這個(gè)東西。"

更值得注意的是，商戶(hù)們普遍反映，城管部門(mén)僅通過(guò)口頭通知要求更換顏色，未提供任何書(shū)面文件或法律依據(jù)，而且更換招牌的費(fèi)用需要商戶(hù)自行承擔(dān)，這對(duì)許多小商戶(hù)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆不小的額外支出。

事情在網(wǎng)上發(fā)酵后，輿論一邊倒地批評(píng)這種做法。隨著壓力增大，情況出現(xiàn)了戲劇性的轉(zhuǎn)變。4月10日，當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)現(xiàn)，已經(jīng)從紅色換成綠色的蜜雪冰城廣告牌，又重新?lián)Q回了原來(lái)的紅色招牌。這種"朝令夕改"的做法，更加凸顯了這一決策的隨意性和不嚴(yán)肅性，也讓人們對(duì)城市管理部門(mén)的決策能力產(chǎn)生了質(zhì)疑。

規(guī)定從何而來(lái)？

為什么三河市會(huì)出臺(tái)這樣的規(guī)定？禁用"紅藍(lán)黑"三色又有什么依據(jù)？帶著這些疑問(wèn)，我們需要追根溯源。

通過(guò)公開(kāi)信息可以發(fā)現(xiàn)，三河市自然資源規(guī)劃局去年12月發(fā)布的《三河市城市規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》中，確實(shí)列出了廣告牌匾設(shè)計(jì)的負(fù)面清單，其中提到"除國(guó)際國(guó)內(nèi)連鎖品牌，不允許用紅藍(lán)底色或字樣"。但值得注意的是，這份文件中并沒(méi)有明確禁止"黑色"，而且對(duì)于國(guó)際國(guó)內(nèi)連鎖品牌還有豁免條款。

然而，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，城管部門(mén)卻要求包括蜜雪冰城在內(nèi)的連鎖品牌也要更換招牌顏色，這顯然與文件規(guī)定不符。更要命的是，這份導(dǎo)則本身并非正式的行政規(guī)章或地方性法規(guī)，其法律效力存疑。換句話說(shuō)，城管部門(mén)是在拿一份沒(méi)有明確法律效力的文件，進(jìn)行擴(kuò)大化執(zhí)行，甚至在某些方面曲解了文件本身的規(guī)定。

更令人費(fèi)解的是，為什么偏偏是"紅藍(lán)黑"三色被禁用？城管部門(mén)并未給出任何科學(xué)解釋。有人猜測(cè)可能是出于美觀考慮，但在沒(méi)有統(tǒng)一城市色彩規(guī)劃的情況下，這種單純的禁止特定顏色的做法顯得相當(dāng)武斷。

犧牲誰(shuí)的利益?

對(duì)于三河市的商戶(hù)們來(lái)說(shuō)，這次招牌風(fēng)波帶來(lái)的不僅是困惑，更是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)損失和經(jīng)營(yíng)困難。

一塊普通的門(mén)頭招牌更換成本少則幾百元，大則上千甚至上萬(wàn)元。對(duì)于小商戶(hù)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一筆額外支出。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，許多商戶(hù)已經(jīng)在苦苦支撐，這樣的額外負(fù)擔(dān)無(wú)異于雪上加霜。

對(duì)于連鎖品牌來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一的門(mén)頭招牌顏色是品牌識(shí)別的重要元素。蜜雪冰城的紅色、周黑鴨的黑色等都已經(jīng)深入消費(fèi)者心智。強(qiáng)制更換顏色不僅會(huì)導(dǎo)致顧客難以辨認(rèn)，還可能影響品牌形象的一致性。

最令商戶(hù)們感到無(wú)力的是決策過(guò)程的不透明和單方面性。沒(méi)有事先征求商戶(hù)意見(jiàn)，沒(méi)有公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，甚至連正式通知都沒(méi)有，就要求商戶(hù)在短時(shí)間內(nèi)完成招牌更換，這種做法顯然缺乏基本的程序正義。

有趣的是，當(dāng)事件在網(wǎng)上引發(fā)廣泛關(guān)注后，那些已經(jīng)被迫更換為綠色招牌的蜜雪冰城又神奇地變回了紅色。這種反復(fù)無(wú)常的管理方式，不僅浪費(fèi)了商戶(hù)的時(shí)間和金錢(qián)，也嚴(yán)重?fù)p害了政府部門(mén)的公信力。

城市美觀與商業(yè)權(quán)益如何平衡？

這起招牌風(fēng)波引發(fā)的爭(zhēng)議，本質(zhì)上是城市規(guī)劃與商戶(hù)權(quán)益如何平衡的問(wèn)題。

城市管理者有責(zé)任對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃和管理，包括對(duì)門(mén)頭招牌的樣式、尺寸等進(jìn)行合理規(guī)范。但這種規(guī)范應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)上，既考慮城市整體形象，也尊重商戶(hù)的合法權(quán)益和商業(yè)表達(dá)自由。單純禁止某些顏色的做法，顯然缺乏必要的科學(xué)性和包容性。

現(xiàn)代城市治理強(qiáng)調(diào)公眾參與和程序透明，任何影響廣大商戶(hù)利益的決策，都應(yīng)當(dāng)有正式的法律依據(jù)，經(jīng)過(guò)必要的聽(tīng)證程序，并給予足夠的過(guò)渡期和必要的補(bǔ)償機(jī)制。三河市這次招牌整治行動(dòng)在程序上的缺陷，恰恰反映了基層治理中"拍腦袋"決策的頑疾。

城市的魅力往往來(lái)源于其多元化和包容性，過(guò)度追求視覺(jué)上的整齊劃一，可能會(huì)導(dǎo)致城市失去活力和特色。招牌的多樣性恰恰是城市煙火氣的組成部分，盲目追求統(tǒng)一可能會(huì)導(dǎo)致城市失去靈魂。

這些爭(zhēng)議背后，實(shí)際上反映的是城市治理理念的深層次問(wèn)題。是追求表面上的整齊劃一，還是尊重城市的有機(jī)生長(zhǎng)和多元表達(dá)？是強(qiáng)調(diào)行政主導(dǎo)的管控，還是注重市場(chǎng)主體的自主性和創(chuàng)造力？這些問(wèn)題值得深思。

城市管理如何告別"拍腦袋"？

三河市的招牌風(fēng)波只是眾多"拍腦袋"決策中的一個(gè)縮影。類(lèi)似的案例并不鮮見(jiàn)：有的地方要求商戶(hù)統(tǒng)一安裝黑底白字招牌，被網(wǎng)友稱(chēng)為"喪葬一條街"；有的地方耗資千萬(wàn)建公園，使用不到5個(gè)月就被拆；更有甚者，某地為了"美觀"，要求果農(nóng)在公路旁的果樹(shù)上掛假水果...這些看似荒誕的決策，無(wú)一不暴露出部分地方治理思維仍停留在"簡(jiǎn)單粗暴"階段，熱衷于追求表面形象和短期政績(jī)。

要打破這種"拍腦袋"決策的怪圈，城市管理需要從多方面進(jìn)行改變。

尊重法治原則，強(qiáng)化程序意識(shí)是關(guān)鍵。任何城市管理措施都應(yīng)當(dāng)有明確的法律依據(jù)，經(jīng)過(guò)規(guī)范的決策程序，包括公開(kāi)征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、利益相關(guān)方參與等環(huán)節(jié)。

建立科學(xué)的評(píng)估機(jī)制也很重要。城市管理決策應(yīng)當(dāng)建立在充分調(diào)研和科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，既要考慮城市形象，也要考慮商戶(hù)利益和市場(chǎng)規(guī)律。

對(duì)于影響廣大群眾利益的重大決策，應(yīng)當(dāng)建立完善的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，防止行政權(quán)力的濫用和隨意擴(kuò)張。這包括健全人大監(jiān)督、司法審查、社會(huì)監(jiān)督等多種制約方式，形成權(quán)力運(yùn)行的閉環(huán)。

城市的活力在于包容而非排斥，整齊劃一的招牌制造不了"視覺(jué)政績(jī)"，只有尊重商戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、守住煙火氣，才能塑造城市文明。

我們可以把三河市這次招牌風(fēng)波視為一次警示——城市管理需要的不是簡(jiǎn)單的禁止和統(tǒng)一，而是在尊重多樣性的基礎(chǔ)上尋求和諧。

只有這樣，我們的城市才能既整潔有序，又充滿(mǎn)活力與溫度。畢竟，城市的魅力不在于千篇一律的統(tǒng)一，而在于其中蘊(yùn)含的人文關(guān)懷和生活氣息。