日本政府于6月6日在首相官邸召開了“關(guān)于接納與共生外國(guó)人才的相關(guān)閣僚會(huì)議”，并對(duì)《綜合對(duì)策》進(jìn)行了修訂。此次修訂新增內(nèi)容包括：

一是針對(duì)長(zhǎng)期在日外國(guó)人，若惡意拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，將面臨取消在留資格的處罰；

二是針對(duì)短期訪日游客，若曾有未支付醫(yī)療費(fèi)用的記錄，將被禁止再次入境。

這一系列政策調(diào)整，標(biāo)志著日本在應(yīng)對(duì)人口老齡化、勞動(dòng)力短缺與公共資源濫用之間，正試圖通過更嚴(yán)格的制度設(shè)計(jì)平衡多方利益。

在此次會(huì)議上，日本首相石破茂明確指出：“鑒于來自海外的勞動(dòng)力與游客數(shù)量不斷增加，引發(fā)了日本國(guó)民的不安?！?/p>

他進(jìn)一步表示：“為加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)廣泛政策的指揮功能，政府將在內(nèi)閣官房設(shè)立事務(wù)局?！?/p>

根據(jù)新規(guī)，持有永住、工作、經(jīng)營(yíng)管理等長(zhǎng)期在留資格的外國(guó)人，若被證實(shí)存在“惡意拖欠”社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用（包括健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等）的行為，將被取消在留資格。

這一政策并非突如其來，而是日本長(zhǎng)期人口結(jié)構(gòu)變化與移民政策調(diào)整的必然結(jié)果。

截至2023年，日本長(zhǎng)期在日外國(guó)人已達(dá)322萬(wàn)，其中永住者占比約27.3%。

然而，部分永住者在獲得身份后，選擇長(zhǎng)期不在日本居住，或通過隱瞞收入逃避納稅和社保義務(wù)，甚至利用日本的社會(huì)福利制度套取救濟(jì)金。

例如，一些永住者雖在日本擁有房產(chǎn)，但實(shí)際居住地卻在海外，卻仍以“低保戶”身份領(lǐng)取日本政府的補(bǔ)助。

此類行為不僅加劇了日本財(cái)政負(fù)擔(dān)，也引發(fā)了本土居民的不滿。新規(guī)的出臺(tái)，旨在填補(bǔ)這一制度漏洞。

日本法務(wù)省明確表示，社保繳納義務(wù)是長(zhǎng)期在留資格的核心條件之一，無論永住者是否在日本工作，只要擁有合法收入，就必須履行納稅和社保義務(wù)。

對(duì)于因失業(yè)、退休等客觀原因無法繳納社保的外國(guó)人，政策允許其通過申請(qǐng)豁免或提供證明材料避免處罰，但“惡意拖欠”者將面臨身份撤銷的風(fēng)險(xiǎn)。

另一項(xiàng)引發(fā)關(guān)注的政策，是針對(duì)短期訪日游客的醫(yī)療費(fèi)追責(zé)機(jī)制。近年來，外國(guó)游客在日本就醫(yī)后拖欠醫(yī)療費(fèi)用的問題日益嚴(yán)重。

據(jù)日本厚生勞動(dòng)省調(diào)查，2017年抵境游客中，近三成未購(gòu)買包含醫(yī)療保障的旅游保險(xiǎn)，導(dǎo)致部分游客在接受高額治療后無力支付費(fèi)用，甚至直接離境。

例如，沖繩縣某醫(yī)院曾接收一名外國(guó)游客，其因急性大動(dòng)脈夾層接受手術(shù)治療，費(fèi)用高達(dá)512萬(wàn)日元（約合人民幣29.7萬(wàn)元），但患者未支付任何費(fèi)用便離境。

為遏制此類現(xiàn)象，日本政府決定將醫(yī)療費(fèi)支付記錄納入出入境管理系統(tǒng)。具體措施包括：

信息共享：厚生勞動(dòng)省將向出入國(guó)在留管理廳提供未繳醫(yī)療費(fèi)的外國(guó)人名單，欠費(fèi)金額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)者將被列入“黑名單”；

入境限制：被列入“黑名單”的外國(guó)人將被禁止再次入境日本，除非其清償欠款或提供擔(dān)保；

保險(xiǎn)強(qiáng)制化：政府正研究是否要求短期游客強(qiáng)制購(gòu)買旅行醫(yī)療保險(xiǎn)，否則可能無法獲得簽證。

這一政策與歐盟、美國(guó)等國(guó)家的做法接軌。例如，美國(guó)要求訪客在申請(qǐng)簽證時(shí)提供醫(yī)療保險(xiǎn)證明，否則可能被拒簽。

日本此前對(duì)游客醫(yī)療費(fèi)問題的管理較為寬松，導(dǎo)致部分游客將日本醫(yī)療系統(tǒng)視為“免費(fèi)保障”，甚至出現(xiàn)“專程赴日整形后逃費(fèi)”的極端案例。

日本政府的這一系列舉措，表面上是針對(duì)“老賴”行為的打擊，實(shí)則反映了其應(yīng)對(duì)人口老齡化和勞動(dòng)力短缺的迫切需求。

截至2025年，日本65歲以上人口占比已超過29%，勞動(dòng)力缺口持續(xù)擴(kuò)大。

為吸引外國(guó)人才和投資，日本近年來推出了“高度人才簽證”“投資移民”等快速通道，甚至計(jì)劃允許高凈值人群通過投資1.2億日元（約合人民幣560萬(wàn)元）直接獲得永住資格。

然而，寬松的移民政策也帶來了公共資源濫用的風(fēng)險(xiǎn)。部分永住者利用身份漏洞逃避義務(wù)，部分游客將日本醫(yī)療系統(tǒng)視為“免費(fèi)午餐”，均加劇了日本社會(huì)的矛盾。

新規(guī)的出臺(tái)，一方面是通過“退出機(jī)制”篩選真正愿意融入日本社會(huì)的外國(guó)人，另一方面是通過強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，減少公共資源的浪費(fèi)。

日本展會(huì)介紹

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