2025年8月1日，《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的正式施行。作為我國第一部專門規(guī)范和推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享的行政法規(guī)，《條例》填補(bǔ)了我國在政務(wù)數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域的立法空白。《條例》共8章44條，對政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理體制、目錄管理、共享使用、平臺支撐、保障措施等方面進(jìn)行了部署。

內(nèi)容整合自中國政府網(wǎng)、國家數(shù)據(jù)局公眾號

原標(biāo)題：《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》：構(gòu)建數(shù)字治理新基座，破壁攻堅(jiān)激活數(shù)據(jù)價值——一部條例破解“數(shù)據(jù)孤島”，三重變革重塑政務(wù)

解 讀

引言

在數(shù)字技術(shù)深度賦能國家治理的時代浪潮中，政務(wù)數(shù)據(jù)作為核心治理資源的戰(zhàn)略價值日益凸顯。然而，長期存在的“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，猶如橫亙在治理現(xiàn)代化道路上的壁壘，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源沉睡、協(xié)同效率低下、公共服務(wù)碎片化等深層矛盾。2025年，《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的正式施行，猶如一把“金鑰匙”，打開了政務(wù)數(shù)據(jù)要素市場化配置的制度閘門。這部兼具前瞻性與系統(tǒng)性的立法，不僅構(gòu)建了破解“數(shù)據(jù)孤島”的制度工具箱，更通過法治賦能推動政務(wù)治理發(fā)生從理念到機(jī)制、從架構(gòu)到能力的三重根本性變革，為數(shù)字中國建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的治理基座。

一、《條例》的戰(zhàn)略價值：從要素覺醒到制度重構(gòu)

• （一）奠定數(shù)字治理法治基石：從政策驅(qū)動到制度建構(gòu)的范式升級

《條例》的頒布標(biāo)志著我國政務(wù)數(shù)據(jù)治理正式邁入法治化軌道，實(shí)現(xiàn)了從碎片化政策文件向系統(tǒng)性法律框架的歷史性跨越。其突破性在于將分散的政策要求升維為具有普遍約束力的法律規(guī)范，確立了“一數(shù)一源”“目錄管理”等核心原則，為跨部門、跨地域數(shù)據(jù)協(xié)同提供了權(quán)威的“制度公約數(shù)”。它為政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期管理提供上位法依據(jù)，填補(bǔ)了數(shù)字治理領(lǐng)域的立法空白，標(biāo)志著數(shù)據(jù)要素流通進(jìn)入法治化新階段。

• （二）破解數(shù)據(jù)要素流通桎梏：激活戰(zhàn)略資源的關(guān)鍵破局

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎的背景下，政務(wù)數(shù)據(jù)作為最具權(quán)威性和公共性的基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素，其價值釋放程度直接影響國家治理效能。《條例》的出臺精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)“不愿共享、不敢共享、不會共享”的深層梗阻，通過制度設(shè)計(jì)打破部門利益固化藩籬。一方面，通過建立政務(wù)數(shù)據(jù)目錄動態(tài)更新機(jī)制與共享責(zé)任清單制度，將數(shù)據(jù)共享義務(wù)從“軟約束”轉(zhuǎn)化為“硬指標(biāo)”，從法律層面消解部門“數(shù)據(jù)割據(jù)”的動力；另一方面，構(gòu)建“需求導(dǎo)向型”共享機(jī)制，要求各部門以業(yè)務(wù)場景為牽引主動開放數(shù)據(jù)接口，推動數(shù)據(jù)從“部門資產(chǎn)”向“公共資源”的屬性回歸，為構(gòu)建全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場提供政務(wù)端突破口。

• （三）引領(lǐng)政府治理范式轉(zhuǎn)型：從科層制分割到整體性治理的深度重構(gòu)

《條例》的深層價值在于推動政府治理模式發(fā)生根本性變革，重塑科層制架構(gòu)下的部門協(xié)作關(guān)系。通過確立“全國統(tǒng)一、分級管理”的政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理體制，構(gòu)建起縱向貫通中央到地方、橫向聯(lián)動部門到基層的治理新架構(gòu)。在縱向?qū)用妫艺?wù)數(shù)據(jù)平臺與地方平臺的對接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源、一源多用”的全國數(shù)據(jù)流通體系；在橫向?qū)用妫ㄟ^數(shù)據(jù)共享需求對接平臺，推動跨部門業(yè)務(wù)流程再造，為國家治理現(xiàn)代化注入了強(qiáng)大的數(shù)字動能。

二、精準(zhǔn)施策：三重制度賦能破解共享梗阻

《條例》的制度設(shè)計(jì)直擊政務(wù)數(shù)據(jù)共享的深層痼疾，展現(xiàn)出強(qiáng)大的制度性破障能力：既著眼于破解長期存在的部門壁壘、標(biāo)準(zhǔn)混亂、責(zé)任模糊等體制性障礙，又通過系統(tǒng)性的機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的共享治理框架，更以問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一的制度供給，為打通數(shù)據(jù)共享“最后一公里”提供了根本性解決方案。

• （一）構(gòu)建權(quán)威統(tǒng)籌機(jī)制，終結(jié)“九龍治水”困局

《條例》的核心在于確立強(qiáng)有力的頂層治理架構(gòu)。通過明晰國家與地方層級的政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門權(quán)責(zé)，構(gòu)建統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，并法定化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄的編制與維護(hù)義務(wù)，系統(tǒng)性地解決了治理主體、治理對象與治理規(guī)則的缺位問題。此舉終結(jié)了過往部門條塊分割、標(biāo)準(zhǔn)林立、責(zé)任模糊的碎片化管理狀態(tài)，為跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)協(xié)同奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)與運(yùn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了從“分散無序”向“集中統(tǒng)一”治理范式的質(zhì)變性躍遷。

• （二）創(chuàng)新供需對接模式，疏通“腸梗阻”節(jié)點(diǎn)

針對供需脫節(jié)頑疾，《條例》構(gòu)建了“目錄引領(lǐng)、平臺支撐、流程規(guī)范”三位一體的高效對接體系。統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄如同“數(shù)據(jù)資源圖譜”，使需求方能精準(zhǔn)定位“資源分布與獲取路徑”。國家及地方一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺的法定化，則提供了制度性保障的“數(shù)據(jù)高速通道”與“交換中樞”。同時，《條例》對共享申請、審核、提供的全流程進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，明確了各環(huán)節(jié)時限與權(quán)責(zé)邊界，顯著提升了數(shù)據(jù)流通的可預(yù)期性與運(yùn)行效率，促使數(shù)據(jù)能夠按需、及時、精準(zhǔn)地服務(wù)于業(yè)務(wù)場景，實(shí)現(xiàn)從“被動響應(yīng)”到“主動服務(wù)”的服務(wù)模式轉(zhuǎn)型。

• （三）強(qiáng)化共享應(yīng)用導(dǎo)向，釋放“沉睡數(shù)據(jù)”價值

《條例》超越了工具性共享層面，旗幟鮮明地確立了“以應(yīng)用驅(qū)動建設(shè)、共享與治理”的核心原則。通過建立健全數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的促進(jìn)與保障機(jī)制，明確要求深化數(shù)據(jù)在關(guān)鍵領(lǐng)域的融合應(yīng)用（如政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、宏觀經(jīng)濟(jì)決策、社會精準(zhǔn)治理等），并將共享應(yīng)用成效納入考核評價體系。這種結(jié)果導(dǎo)向的激勵機(jī)制，強(qiáng)力驅(qū)動各部門角色從“數(shù)據(jù)保管者”向“數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造者”轉(zhuǎn)變，確保寶貴的政務(wù)數(shù)據(jù)資源切實(shí)轉(zhuǎn)化為提升治理現(xiàn)代化水平、優(yōu)化公共服務(wù)質(zhì)量的核心驅(qū)動力。

三、筑牢根基：構(gòu)建安全與規(guī)范并重的治理屏障

安全是共享的基石，規(guī)范是效能的保障。《條例》構(gòu)筑了“技術(shù)防護(hù)、管理約束與制度保障”深度融合的復(fù)合型防御體系，通過以下關(guān)鍵機(jī)制確保數(shù)據(jù)共享全程安全可控、合規(guī)有序。

• （一）實(shí)施全生命周期安全管控

《條例》要求建立健全覆蓋數(shù)據(jù)采集、歸集、存儲、共享、使用、銷毀全鏈條的安全管理制度。這意味著從數(shù)據(jù)生成到消亡的每個環(huán)節(jié)，都需界定清晰的安全責(zé)任主體并部署相應(yīng)的防護(hù)策略，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時感知、動態(tài)評估和閉環(huán)處置，形成持續(xù)改進(jìn)的安全治理閉環(huán)。

• （二）推行分類分級與精準(zhǔn)防護(hù)

核心機(jī)制在于依據(jù)數(shù)據(jù)價值密度與敏感程度進(jìn)行科學(xué)分類分級，并據(jù)此實(shí)施差異化、精細(xì)化的安全策略。對于涉及國家秘密、重大公共利益及個人高度敏感信息的數(shù)據(jù)，《條例》設(shè)定了嚴(yán)格的共享邊界與審批程序，確保核心數(shù)據(jù)安全可控。普遍要求采用數(shù)據(jù)脫敏（如去標(biāo)識化、匿名化）、加密傳輸存儲、基于角色的最小權(quán)限訪問控制等核心技術(shù)手段，全方位保障共享利用過程中數(shù)據(jù)的機(jī)密性、完整性與可用性。

• （三）明晰權(quán)責(zé)邊界與強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)

《條例》清晰界定了數(shù)據(jù)提供方、使用方、平臺管理方等多元主體的安全責(zé)任，建立了可追溯的責(zé)任鏈條。強(qiáng)化監(jiān)督審計(jì)機(jī)制，要求定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估與合規(guī)檢查，對違規(guī)行為設(shè)定嚴(yán)格法律責(zé)任。更重要的是，它推動建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享的安全評估認(rèn)證體系以及應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，形成常態(tài)化、動態(tài)化的安全保障能力，確保安全體系能夠有效應(yīng)對持續(xù)演化的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

結(jié)語

《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》的施行，標(biāo)志著政務(wù)數(shù)據(jù)共享邁入法治化、規(guī)范化發(fā)展的新紀(jì)元。它既是破解當(dāng)前共享梗阻的制度性解決方案，更是面向未來數(shù)字政府治理體系建設(shè)的制度性基石。其成功落地，不僅依賴制度的剛性約束，更需培育共享文化、提升數(shù)據(jù)素養(yǎng)、推動制度與實(shí)踐的持續(xù)迭代。唯有如此，方能將數(shù)據(jù)資源的巨大潛能充分釋放，轉(zhuǎn)化為驅(qū)動國家治理現(xiàn)代化、增進(jìn)人民福祉的強(qiáng)勁引擎，在數(shù)字文明的新征程中奠定中國式現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)根基。

條例原文

政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例

第一章 總則

第一條 為了推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序高效共享利用，提升政府?dāng)?shù)字化治理能力和政務(wù)服務(wù)效能，全面建設(shè)數(shù)字政府，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等法律，制定本條例。

第二條 政府部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱政府部門）之間政務(wù)數(shù)據(jù)共享以及相關(guān)安全、監(jiān)督、管理等工作，適用本條例。

第三條 本條例所稱政務(wù)數(shù)據(jù)，是指政府部門在依法履行職責(zé)過程中收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，但不包括屬于國家秘密、工作秘密的數(shù)據(jù)。

本條例所稱政務(wù)數(shù)據(jù)共享，是指政府部門因依法履行職責(zé)需要，使用其他政府部門的政務(wù)數(shù)據(jù)或者為其他政府部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)的行為。

第四條 政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、依法共享、合理使用、安全可控的原則。

第五條 開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，履行政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，不得危害國家安全、公共利益，不得損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第六條 國家建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

第七條 國家鼓勵政務(wù)數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域的管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享效率、應(yīng)用水平和安全保障能力。

第二章 管理體制

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

國務(wù)院政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全國政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。

縣級以上地方人民政府政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。

國務(wù)院各部門負(fù)責(zé)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)本行業(yè)、本領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。

第九條政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他政府部門研究政務(wù)數(shù)據(jù)共享中的重大事項(xiàng)和重要工作，總結(jié)、推廣政務(wù)數(shù)據(jù)共享的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序高效共享利用。

第十條 政府部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享主體責(zé)任，建立健全本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作制度，組織研究解決政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作中的重大問題。

第十一條 政府部門應(yīng)當(dāng)明確本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作機(jī)構(gòu)。政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享具體工作，履行以下職責(zé)：

（一）組織編制、更新和維護(hù)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)目錄；

（二）組織提出本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享申請，組織審核針對本部門政務(wù)數(shù)據(jù)的共享申請，協(xié)調(diào)并共享本部門政務(wù)數(shù)據(jù)；

（三）確保本部門提供的政務(wù)數(shù)據(jù)符合政務(wù)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（四）組織提出或者處理涉及本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)校核申請；

（五）建立健全本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享中數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)制度，組織開展本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全性評估；

（六）本部門其他與政務(wù)數(shù)據(jù)共享相關(guān)的工作。

第三章 目錄管理

第十二條政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一目錄管理。國務(wù)院政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門制定政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織編制國家政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。縣級以上地方人民政府政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。

政府部門應(yīng)當(dāng)依照本部門職責(zé)，按照政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制本部門政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。

第十三條 政府部門編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，應(yīng)當(dāng)依法開展保密風(fēng)險(xiǎn)、個人信息保護(hù)影響等評估，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核同意。

政務(wù)數(shù)據(jù)目錄應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)目錄名稱、數(shù)據(jù)項(xiàng)、提供單位、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)更新頻率以及共享屬性、共享方式、使用條件、數(shù)據(jù)分類分級等信息。

第十四條政務(wù)數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享和不予共享三類：

（一）可以提供給所有政府部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于無條件共享類；

（二）可以按照一定條件提供給有關(guān)政府部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于有條件共享類；

（三）法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定明確規(guī)定不能提供給其他政府部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于不予共享類。

第十五條 政府部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定政務(wù)數(shù)據(jù)共享屬性，不得通過擅自增設(shè)條件等方式阻礙、影響政務(wù)數(shù)據(jù)共享。

對屬于有條件共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)，政府部門應(yīng)當(dāng)在政務(wù)數(shù)據(jù)目錄中列明共享范圍、使用用途等共享使用條件。對屬于不予共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)，政府部門應(yīng)當(dāng)在政務(wù)數(shù)據(jù)目錄中列明理由，并明確相應(yīng)的法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定依據(jù)。

第十六條 政府部門應(yīng)當(dāng)將編制的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄報(bào)送同級政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門審核。政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門審核通過后統(tǒng)一向政府部門通告。

政府部門應(yīng)當(dāng)對照統(tǒng)一發(fā)布的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，豐富政務(wù)數(shù)據(jù)資源，保障政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，依法共享政務(wù)數(shù)據(jù)。

第十七條 政務(wù)數(shù)據(jù)目錄實(shí)行動態(tài)更新。

因法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定調(diào)整或者政府部門職責(zé)變化導(dǎo)致政務(wù)數(shù)據(jù)目錄需要相應(yīng)更新的，政府部門應(yīng)當(dāng)自調(diào)整、變化發(fā)生之日起10個工作日內(nèi)對政務(wù)數(shù)據(jù)目錄完成更新，并報(bào)送同級政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門審核。因特殊原因需要延長更新期限的，經(jīng)同級政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門同意，可以延長5個工作日。

政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門應(yīng)當(dāng)自收到更新后的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄之日起2個工作日內(nèi)完成審核并發(fā)布。

第四章 共享使用

第十八條 政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)全過程質(zhì)量管理體系，提高政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理能力，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)收集、存儲、加工、傳輸、共享、使用、銷毀等標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第十九條 政府部門應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)、程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收集政務(wù)數(shù)據(jù)。通過共享獲取政務(wù)數(shù)據(jù)能夠滿足履行職責(zé)需要的，政府部門不得向公民、法人和其他組織重復(fù)收集。

政務(wù)數(shù)據(jù)收集工作涉及多個政府部門的，政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門應(yīng)當(dāng)明確牽頭收集的政府部門并將其作為數(shù)源部門。數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他有關(guān)政府部門的協(xié)同配合、信息溝通，及時完善更新政務(wù)數(shù)據(jù)，保障政務(wù)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和可用性，并統(tǒng)一提供政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

第二十條 政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對接機(jī)制，明確工作流程。

政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職責(zé)需要，按照統(tǒng)一發(fā)布的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，經(jīng)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后，依法提出政務(wù)數(shù)據(jù)共享申請，明確使用依據(jù)、使用場景、使用范圍、共享方式、使用時限等，并保證政務(wù)數(shù)據(jù)共享申請的真實(shí)性、合法性和必要性。

政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十一條規(guī)定的期限對政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門提出的政務(wù)數(shù)據(jù)共享申請進(jìn)行審核，經(jīng)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后作出答復(fù)。

第二十一條政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門申請共享的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于無條件共享類的，政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)自收到政務(wù)數(shù)據(jù)共享申請之日起1個工作日內(nèi)作出答復(fù)；屬于有條件共享類的，應(yīng)當(dāng)自收到政務(wù)數(shù)據(jù)共享申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否同意共享的答復(fù)。因特殊原因需要延長答復(fù)期限的，政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門同意，并告知政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門，延長的期限最長不得超過10個工作日。

政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門提交的申請材料不全的，政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)一次性告知其需要補(bǔ)充的材料，不得直接予以拒絕。政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門不同意共享的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十二條 政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)自作出同意共享的答復(fù)之日起20個工作日內(nèi)共享政務(wù)數(shù)據(jù)。

政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門可以通過服務(wù)接口、批量交換、文件下載等方式向政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門共享政務(wù)數(shù)據(jù)。

第二十三條 國家鼓勵各級政府部門優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享審核流程，縮短審核和提供共享政務(wù)數(shù)據(jù)的時間。

第二十四條 上級政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級政府部門履行職責(zé)的需要，在確保政務(wù)數(shù)據(jù)安全的前提下，及時、完整回流業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)收集和產(chǎn)生的下級政府行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)數(shù)據(jù)，并做好系統(tǒng)對接和業(yè)務(wù)協(xié)同，不得設(shè)置額外的限制條件。

下級政府部門獲得回流的政務(wù)數(shù)據(jù)后，應(yīng)當(dāng)按照履行職責(zé)的需要共享、使用，并保障相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)安全。

第二十五條 政府部門通過共享獲得政務(wù)數(shù)據(jù)的，不得擅自擴(kuò)大使用范圍以及用于或者變相用于其他目的，不得擅自將獲得的政務(wù)數(shù)據(jù)提供給第三方。確需擴(kuò)大使用范圍、用于其他目的或者提供給第三方的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門同意。

政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門以及其他政府部門應(yīng)當(dāng)采取措施防范政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)引發(fā)的泄密風(fēng)險(xiǎn)。

第二十六條國務(wù)院政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建立政務(wù)數(shù)據(jù)校核糾錯制度。

政府部門應(yīng)當(dāng)依照本部門職責(zé)，建立政務(wù)數(shù)據(jù)校核糾錯規(guī)則，提供糾錯渠道。政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門應(yīng)當(dāng)記錄政務(wù)數(shù)據(jù)使用狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或者不完整的，應(yīng)當(dāng)及時向政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門提出政務(wù)數(shù)據(jù)校核申請。政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)自收到政務(wù)數(shù)據(jù)校核申請之日起10個工作日內(nèi)予以核實(shí)、更正并反饋校核處理結(jié)果。

第二十七條 政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門通過共享獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，共享目的已實(shí)現(xiàn)、無法實(shí)現(xiàn)或者為實(shí)現(xiàn)共享目的不再必要的，應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門的要求妥善處置。

政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門存在擅自超出使用范圍、共享目的使用政務(wù)數(shù)據(jù)，或者擅自將政務(wù)數(shù)據(jù)提供給第三方的，政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門或者政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)暫停其政務(wù)數(shù)據(jù)共享權(quán)限，并督促限期整改，對拒不整改或者整改不到位的，可以終止共享。

政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門無正當(dāng)理由，不得終止或者變更已提供的政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。確需終止或者變更服務(wù)的，政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)與政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門協(xié)商，并報(bào)同級政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門備案。

第二十八條 政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享爭議解決處理機(jī)制。

同級政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門、政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門發(fā)生政務(wù)數(shù)據(jù)共享爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)按照程序向同級政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門申請協(xié)調(diào)處理。跨層級、跨地域的政務(wù)數(shù)據(jù)共享發(fā)生爭議的，由共同的上級政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門協(xié)調(diào)處理。經(jīng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門協(xié)調(diào)處理仍未達(dá)成一致意見的，報(bào)政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門的本級人民政府決定。

第二十九條 政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門應(yīng)當(dāng)對政務(wù)數(shù)據(jù)共享情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以對違反本條例規(guī)定的行為予以通報(bào)。

政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門應(yīng)當(dāng)對共享政務(wù)數(shù)據(jù)的使用場景、使用過程、應(yīng)用成效、存儲情況、銷毀情況等進(jìn)行記錄，有關(guān)記錄保存期限不少于3年。政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門和政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門可以查閱政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門有關(guān)記錄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 平臺支撐

第三十條 國家統(tǒng)籌數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政務(wù)數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力，整合構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。

國務(wù)院政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門統(tǒng)籌全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系的建設(shè)和管理工作，負(fù)責(zé)整合構(gòu)建國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)與國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)數(shù)據(jù)平臺、各地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通，為政務(wù)數(shù)據(jù)共享提供平臺支撐。

縣級以上地方人民政府政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和管理工作，按需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）共享政務(wù)數(shù)據(jù)。

國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)、優(yōu)化本部門政務(wù)數(shù)據(jù)平臺，可以支撐本行業(yè)、本領(lǐng)域的政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。未建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺的，可以通過國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺開展本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。

第三十一條 政府部門已建設(shè)的政務(wù)數(shù)據(jù)平臺應(yīng)當(dāng)納入全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，原則上不得通過新建政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)開展跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。

第三十二條 政府部門應(yīng)當(dāng)通過全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享相關(guān)工作。

第三十三條 國家鼓勵和支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在政務(wù)數(shù)據(jù)共享中的應(yīng)用。

第六章 保障措施

第三十四條 政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級網(wǎng)信、公安、國家安全、保密行政管理、密碼管理等部門，根據(jù)數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全管理制度建設(shè)，按照誰管理誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)的原則，明確政務(wù)數(shù)據(jù)共享各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，督促落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全管理責(zé)任。

政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門在使用依法共享的政務(wù)數(shù)據(jù)過程中發(fā)生政務(wù)數(shù)據(jù)篡改、破壞、泄露或者非法利用等情形的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全管理責(zé)任。

第三十五條 政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全管理制度，落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全管理主體責(zé)任和政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級管理要求，保障政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全。

政府部門應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，防止政務(wù)數(shù)據(jù)被篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用。

政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，發(fā)生政務(wù)數(shù)據(jù)安全事件時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，防止危害擴(kuò)大，消除安全隱患，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第三十六條 政府部門委托他人參與建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)政府信息化項(xiàng)目，存儲、加工政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序，明確工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并采取必要技術(shù)措施，監(jiān)督受托方履行相應(yīng)的政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。受托方應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，不得擅自訪問、獲取、留存、使用、泄露或者向他人提供政務(wù)數(shù)據(jù)。

政務(wù)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，保障平臺安全、穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)政務(wù)數(shù)據(jù)安全。

第三十七條 政府部門及其工作人員在開展涉及個人信息的政務(wù)數(shù)據(jù)共享活動時，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》、《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

公民、法人和其他組織有權(quán)對政務(wù)數(shù)據(jù)共享過程中侵犯其合法權(quán)益的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)，接到投訴、舉報(bào)的政府部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時處理。

第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對政務(wù)數(shù)據(jù)共享相關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)施全過程預(yù)算績效管理。政務(wù)數(shù)據(jù)共享情況應(yīng)當(dāng)作為確定政府信息化項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目后評價結(jié)果的重要依據(jù)。

政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門數(shù)據(jù)共享及時性和數(shù)據(jù)質(zhì)量情況、政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門數(shù)據(jù)應(yīng)用情況和安全保障措施等的監(jiān)督，并向本級人民政府報(bào)告。

第七章 法律責(zé)任

第三十九條 政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由同級政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照要求編制或者更新政務(wù)數(shù)據(jù)目錄；

（二）通過擅自增設(shè)條件等方式阻礙、影響政務(wù)數(shù)據(jù)共享；

（三）未配合數(shù)源部門及時完善更新政務(wù)數(shù)據(jù)；

（四）未按時答復(fù)政務(wù)數(shù)據(jù)共享申請或者未按時共享政務(wù)數(shù)據(jù)，且無正當(dāng)理由；

（五）未按照規(guī)定將業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)收集和產(chǎn)生的下級政府行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)數(shù)據(jù)回流至下級政府部門；

（六）收到政務(wù)數(shù)據(jù)校核申請后，未按時核實(shí)、更正；

（七）擅自終止或者變更已提供的政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)；

（八）未按照規(guī)定將已建設(shè)的政務(wù)數(shù)據(jù)平臺納入全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系；

（九）違反本條例規(guī)定的其他情形。

第四十條 政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由同級政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）重復(fù)收集可以通過共享獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)；

（二）擅自超出使用范圍、共享目的使用通過共享獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)；

（三）擅自將通過共享獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)提供給第三方；

（四）共享目的已實(shí)現(xiàn)、無法實(shí)現(xiàn)或者為實(shí)現(xiàn)共享目的不再必要，未按照要求妥善處置通過共享獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)；

（五）未按照規(guī)定保存通過共享獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)有關(guān)記錄；

（六）未對通過共享獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)履行安全管理責(zé)任；

（七）違反本條例規(guī)定的其他情形。

第四十一條 政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定明確數(shù)源部門；

（二）未按照規(guī)定對政務(wù)數(shù)據(jù)共享爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；

（三）違反本條例規(guī)定的其他情形。

第四十二條 政府部門及其工作人員泄露、出售或者非法向他人提供政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作過程中知悉的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的，或者在政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十三條 國家推動政府部門與其他國家機(jī)關(guān)參照本條例規(guī)定根據(jù)各自履行職責(zé)需要開展數(shù)據(jù)共享。

第四十四條 本條例自2025年8月1日起施行。

編輯/排版｜王淑蕓

封面圖/圖片｜中國政府網(wǎng)