美國非法移民問題由來已久，如今已成尾大不掉之勢。

兩黨在移民政策上分歧深重，導致該議題淪為“否決政治”的犧牲品，非法移民群體更成為政治角力與社會矛盾的替罪羊。

特朗普2.0時代，移民政策勢更加激進保守，但徹底解決非法移民這一頑疾困難重重、前景黯淡。

這一問題的復雜性，根植于其漫長的歷史演變、龐大的現狀規模及廣泛的社會影響。

美國非法移民活動的五個歷史階段

殖民與建國初期（至19世紀初）：北美殖民地時期至美國建國初期，移民活動伴隨國家形成展開，奠定了人口流動基礎。

規模擴張期（19世紀中-20世紀初）：伴隨工業化浪潮，移民規模顯著擴大。雖然黑人奴隸走私可視為早期非法移民形態，政府系統性關注始于19世紀末。

種族排斥期（20世紀20-60年代）：受“科學”種族主義影響，美國推行嚴苛的移民限制政策（1917-1965年），從種族和文化層面排斥新移民。

政策轉型期（20世紀60-90年代）：1965年《移民和國籍法》廢除國籍配額制，首次限制西半球移民，同時引入“家庭優先”原則（公民直系親屬不受配額限制），改變移民格局。

激增與復雜化期（20世紀90年代至今）：非法移民在數量、來源國等方面顯著增長。2018年后，邊境逮捕人數激增6倍；2023年，非法越境者超320萬人次，較2022年增長16%，屢創歷史新高。

美國非法移民現狀與特征

來源集中：非法移民主要來自發展中國家，墨西哥（長期占比過半）、危地馬拉、薩爾瓦多等拉美國家占總量80%。美墨漫長邊境線（3219公里）使其成為主要輸送通道。

入境方式多樣：主要途徑包括合法入境后逾期滯留（占33%-50%）、偽造文件、偷渡（陸路為主）及假結婚、濫用庇護政策等。

地域聚集明顯：入境集中于美墨邊境三州（得州、亞利桑那州、加州，占逮捕量81.3%）；進入后則聚居在得州（14.35%）、加州（21.04%）、佛州（7.64%）、紐約州（6.97%）等臨近邊境或“庇護州”政策州，尋求文化適應與工作機會，但也帶來巨大地方壓力。

人口結構特征：主力為青壯年（25-44歲占55%）；男性數量下降，女性上升，性別差距縮小，勞動力市場需求變化（服務業等女性崗位需求增長）。

經濟角色：普遍教育程度低，從事“低工資、低技能、低地位”工作，是建筑、農業（尤其種植收割）、服務業（清潔、餐飲）等不可或缺的勞動力支柱。若無其支撐，美國部分產業或面臨癱瘓、物價上漲。

美國非法移民問題產生的影響

激化政治博弈：不同族裔群體（白人、拉美裔、亞裔等）利益訴求各異，在非法移民議題上態度分化，影響美國政治生態，成為兩黨激烈斗爭的焦點（拜登任內尤甚）。

加劇財政負擔：據美國移民改革聯合會2023年數據，聯邦與州政府每年為非法移民在醫療、教育、治安等領域支出超1820億美元，而其納稅僅約320億美元，凈財政負擔沉重（年逾1500億美元），加重本土納稅人壓力。

沖擊社會治安：非法移民常被視為壓低本地工資的“元兇”，更被廣泛關聯為社會治安“破壞者”與犯罪“參與者”，引發公眾憂慮。

誘發文化沖突：數量激增導致文化同化困難，文化沖突日益顯著，挑戰社會融合。

陷入法律與人道困境：美國移民法律體系龐雜（聯邦、州、地方多層），遣返標準不一且受多重因素（原籍國、背景、居留時間等）影響。法律程序保障（聽證、上訴）耗時漫長（數月乃至數年）。政策核心受政黨政治博弈主導，人道主義考量常與執法效率形成張力。

特朗普1.0-2.0，越發激烈的限制移民政策

在首個任期，特朗普針對低收入、低技能移民推行限制政策，多數政策在其執政百日內推出。

拜登政府積極增加合法移民渠道，移民政策更加人性化，但部分政策并未取得理想效果。在就任首日，拜登針對多項特朗普代表性移民政策簽署行政令，包括解除大部分伊斯蘭國家的旅游禁令、重啟DACA 計劃、停止美墨邊境墻項目、在100 天內暫停驅逐部分移民等。

如果特朗普的移民政策在其第二任期能夠順利實施，美國大概率會呈現非法移民人數減少、合法移民中低技能勞動力流失、高科技人才流入的特征，這將加劇美國相關行業的增長分化態勢，并對其他國家產生外溢效應。

結語

美國非法移民問題是歷史積弊、政治極化、經濟依賴、社會張力與人道法理的多重困境。

治理牽一發而動全身，在可見未來，尋求有效且可持續的解決方案，仍將是美國社會面臨的嚴峻考驗。

黨派爭斗不休、利益糾葛難解，注定這場治理困局將長期持續。

蔡鴻.美國非法移民問題的由來與治理困境[J].國際政治研究,2024,45(06):40-67