近年來，谷城縣人民法院廟灘法庭立足轄區實際，通過走訪轄區50個村(社區)以及召開座談會、發放調查問卷等方式，指導村(社區)修訂《村規民約》，吸收非訴訟糾紛解決指引，將土地糾紛、婚姻家事、高價彩禮等突出問題納入法治化軌道。如：土地糾紛，明確“建房需審批，嚴禁侵占集體土地，違者扣信用分”；增設非訴解紛優先條款，建立“自行和解→社區調解→司法確認”三級流程，提倡“小事不出組，大事不出村”。通過“規則嵌入+信用激勵”，轄區矛盾糾紛同比下降20%，真正實現“以規矩立村，以德治潤心”。

翻蓋新房引發的“戰爭”

2024年5月，廟灘鎮靈水街社區徐某翻建新房時，因施工不當導致鄰居袁某家墻體開裂、地基下沉。袁某索賠10萬元，徐某僅愿賠5000元，矛盾一觸即發。袁某怒堵徐4某家門口，徐某新房被迫停工，兩家關系降至冰點。

村規民約成了“滅火器”

面對高額索賠與激烈沖突，靈水街社區調解委員會啟動“三步調解法”，以法庭指導修訂的村規民約為綱，法庭指導為翼，成功化解糾紛：

法庭指導劃清責任線。靈水街社區依據新修定的村規民約糾紛化解專項指引，邀請法庭、城建服務中心參與現場調解工作。城建服務中心現場勘驗后，認為袁某的房屋下沉系徐某翻蓋新房所致，可以通過修復方式處理。隨后，法庭聯合社區召開調解聽證會，邀請雙方親屬、老黨員和村民代表旁聽。法庭現場普法：“如果打官司，鑒定費、訴訟費加起來至少上萬，官司打贏了傷和氣，輸了更丟面子！”依據民法典相鄰權條款指出，“徐某施工導致袁某房屋受損，需承擔賠償責任。”法庭聯合社區修訂的《村規民約》第10條明確：“因建房引發糾紛的，過錯方需賠償實際損失，但可申請調解分期履行。”這一條款成為調解的“法律準繩”。

積分激勵軟化對立情緒。在社區調解室，調解員程洪舉起新修訂的《村規民約》：“雙方如調解達成協議，則具有積分獎勵。徐某，你要是主動賠償，按調解協議履行，積3分，還能兌換糧油禮盒；袁某配合調解，也能拿3分。不然，你們的糾紛會遲遲得不到化解。如果你們不同意調解，積分扣2分。”經過多輪調解，最終雙方達成協議：徐某賠償3萬元，該款直接支付給雙方認同的維修師傅，多退少補，由徐某進行結算；徐某翻蓋新房，袁某不得再繼續干涉。事后，社區按村規民約規定給予雙方積分獎勵。

給協議加上“法律保險”。為打消雙方顧慮，靈水街社區依據修訂后的《村規民約》第4條糾紛化解應遵循的原則“自行和解→社區調解→司法確認”三級流程，當即引導雙方申請司法確認。法庭當日完成審查，裁定協議合法有效：“拒不履行就強制執行！”徐某據此裁定書向維修師傅轉款3萬元，新房也順利竣工。

鄉村治理的密碼

這場糾紛的圓滿解決，折射出“三治融合”的強大生命力：村規民約讓村民成為治理主角，調解積分制激發內生動力；法庭全程“把脈開方”，確保調解不偏離法律軌道；積分榮譽與信用懲戒，重塑鄉村道德秩序。

從“劍拔弩張”到“握手言和”，該起糾紛的成功化解實踐證明：非訴訟解紛機制不是簡單的“和稀泥”，而是以法治為綱、德治為魂、自治為本的系統工程。它像一劑“潤滑劑”，讓鄉村治理既有硬度又有溫度；更像一座“連心橋”，讓矛盾消弭于無形，讓鄉情鄉誼歷久彌新。正如靈水街社區墻上那句標語所言：“小事不出格，矛盾不上交，共建和美鄉村！”

來源：谷城法院

審核： 王洪

終審：呂昊