作為重要的能源原材料基地和百年工業重鎮，河北省唐山市如何塑造老工業基地發展新優勢？近年來，唐山市深度融入京津冀協同發展戰略，以產業協作為核心，以創新鏈與產業鏈融合為突破，通過平臺承載產業、創新驅動轉型、人才賦能發展的三維聯動，摸索出“對接京津、服務京津、發展自身”的創新模式，實現區域經濟高質量發展。未來，隨著京津冀協同發展向縱深推進，唐山有望進一步強化區域協同創新，打造更多特色產業集群。

唐山市位于河北省東部，地處渤海灣中心地帶，毗鄰天津市，位于環首都“一小時交通圈”。近年來，唐山市搶抓京津冀協同發展戰略機遇，以產業協作為牽引，以創新鏈、產業鏈融合為突破口，承接京津科技溢出效應和產業轉移，加強人才柔性引進，打通“京津研發、唐山轉化”的科技成果轉化廊道，在對接京津、服務京津中加快自身發展。

自2014年京津冀協同發展上升為國家戰略以來，唐山累計承接京津億元以上產業項目948個，總投資達6065.92億元，累計完成投資4917.75億元以上，承接京津疏解轉移項目個數、總投資額均居河北省前列。

承接平臺建起來

2005年，百年首鋼啟動搬遷，從北京石景山搬至唐山曹妃甸，成立了首鋼京唐鋼鐵聯合有限責任公司。從傳統螺紋鋼、盤條鋼到鋼卷厚度只有0.07毫米的“蟬翼鋼”，再到以海水淡化為主的循環用水體系，首鋼走上了高端化、智能化、綠色化轉型發展之路。

回顧首鋼的搬遷發展史，京冀曹妃甸協同發展示范區發揮了積極作用。2014年，京津冀協同發展上升為國家戰略，同年7月北京市政府與河北省政府簽訂協議，共建京冀曹妃甸協同發展示范區，并制定出臺相關工作方案。平臺發揮區位、港口等優勢，承接北京產業轉移，優化發展環境，讓企業來得了、留得下，形成強大“磁場”。首鋼京唐公司的“鄰居”逐漸多了起來，北京巴威、華潤電力、華電煤碼頭等一批優質企業和項目紛紛前來“安家”。

巴威裝備制造唐山有限責任公司內，各種型號的原料鋼管有序碼放，生產車間一派繁忙景象。“這是北京巴威公司打造的高端裝備制造新基地，主要生產大型電站鍋爐。依托臨港優勢，新基地大大降低了運輸成本。”公司黨委書記曹明明說，該基地自2023年8月投產以來訂單不斷。

機制協同有力有序，產業協同持續加快，創新協同日趨深入，公共協同成果豐碩，交通協同扎實推進……京冀曹妃甸協同發展示范區做強承載平臺，釋放綜合優勢，全域承接、全面發力，取得一系列重要成果，曹妃甸成為京津產業轉移的重要承載地和非首都功能疏解的新空間。

津冀（蘆臺·漢沽）協同發展示范區是唐山市承接京津產業轉移的另一個平臺。

在唐山市漢沽管理區臨津產業園，天津華瑞新材料科技有限公司是一家從北京整體搬遷到示范區的企業，2023年投產，專門研發和生產各種高純金屬、合金、陶瓷靶材等功能材料。“這里不僅區位條件優越，新廠房也比之前大很多，可以承載更多先進設備，擴大企業布局。”公司總經理助理王玉鵬說。

以“融入天津、服務京津”為導向，示范區在基礎設施、產業布局、公共服務、體制機制等多方面與天津開展合作。2019年10月，河北省政府與天津市政府簽訂深化津冀協同發展戰略合作協議，在規劃編制、道路交通、基礎設施共享、生態環境聯防聯控等領域固化了一批協同機制。2024年10月，唐山市漢沽管理區、蘆臺經濟開發區與天津市寧河區政府簽署了深化“寧蘆漢”協同發展戰略合作框架協議，共同梳理謀劃需重點推動的9個領域、20項具體合作事項，為后續協同發展拓寬渠道。

唐山還做優做精高新區京唐智慧港、玉田中華老字號產業園等特色承載平臺，打造京津產業轉移高地。各縣區對承接項目優先配置土地、環境容量等要素指標應保盡保，特色產業平臺亮點紛呈。

位于玉田縣的河北唐山國家農業科技園區內，北京同仁堂河北中藥材科技開發有限公司中藥材加工車間項目主體已經完工。這是北京同仁堂入駐玉田的第五家企業，主要產品為制劑工序前的凈料藥材，建成后年產能可達400萬公斤。“中藥材加工車間項目落地后可以快速融入本地生態，與企業在本地的既有項目構建起完整的中藥制劑加工生產鏈條。”該項目負責人杜航介紹，北京同仁堂的示范效應，吸引了王致和、甜水園等多家“老字號”企業到玉田投資建廠。

創新資源融起來

創新是經濟發展的原動力。唐山從提高科技成果轉化能力、技術聯合攻關能力和產業配套能力等方面入手，加快構建與京津優勢互補的區域創新鏈、產業鏈、供應鏈，從而承接京津地區的產業轉移和技術溢出。

——建立協同創新共同體。

北京理工大學唐山研究院是唐山市與北京理工大學合作建設的“教研產”創新機構。該研究院研發的新一代衛浴陶瓷復合專用樹脂材料，解決了唐山市衛浴陶瓷企業樹脂原料依賴進口、綜合成本高等難題，企業原料采購成本降低62%。

目前，北京理工大學唐山研究院與中車唐山機車車輛有限公司、唐山松下產業機器有限公司等企業廣泛合作，助力唐山制造業數字化、智能化轉型。北京交通大學唐山研究院、中關村信息谷、中關村機器人產業創新中心等平臺，也吸引了大量創新資源和高端人才，促進科技成果轉化和應用。

近年來，唐山市相繼出臺建設京津冀協同創新共同體規劃和行動計劃，截至2024年底，全市企事業單位與京津合作建設省級科技創新平臺21個。此外，出臺推進與京津聯合技術攻關工作方案，鼓勵企業聯合京津優勢資源承擔省、市級科技計劃項目，開展核心技術靶向攻關。2024年，唐山引進京津科技成果（項目）78項，吸納京津技術合同交易額168億元。

——京津研發、唐山轉化。

位于唐山高新區京唐智慧港的河北第六鏡智能科技有限公司，是一家提供城市治理和智能制造人機協作解決方案的人工智能公司，研發部門在北京，生產基地在唐山。該公司研發生產的熱態長材表面尺寸及質量檢測裝置，能在高溫狀態下對型材進行實時自動質量測量和監督檢查，為鋼鐵、冶金等工業企業智能制造賦能。“唐山機器人企業云集，對我們做好產品擴充和優化有積極推動作用。”該公司總經理楊勝為說。

唐山國軒電池有限公司年產10GWh新能源重卡電芯項目建設加速推進，北京誠聯愷達科技有限公司高端裝備制造項目竣工達產……“自2017年以來，京唐智慧港先后引進26個具有示范引領作用的項目，完成投資100億元，其中24個來自京津。”京唐智慧港管理辦公室主任盧兵介紹。

巨視（唐山）機器人科技有限公司是一家科技型企業，在北京研發、在遵化生產，聚焦人工智能機器人和高端智能裝備制造。輕點屏幕，機械臂便開始工作，激光閃過，板栗被劃出一道小口，方便后續深加工。“這臺智能激光板栗劃口機可以智能計算出板栗的最大開口直徑，進行精確的劃口操作，并自動統計已開口板栗的數量。”公司總經理周建軍介紹，水果分選機器人、農產品裝箱機器人等農業機器人產品也在生產中。

——促進本地產業轉型升級。

唐山是鋼鐵大市，京津優質鋼鐵企業遷到唐山，融入當地產業，促進本地企業向集群化、高端化發展。

“首鋼京唐公司與當地港口、鋼鐵企業等合資建設礦石碼頭，與當地水泥企業合資建設水渣細磨項目，延長了產業鏈條，也帶動了當地循環經濟、先進裝備、港口貿易等產業加速興起。”唐山市發展改革委黨組書記、主任郎文昌介紹。

位于曹妃甸裝備制造園區的鑫華源曹妃甸智能停車設備制造有限責任公司，是京煤集團旗下裝備制造企業，于2018年從北京搬到唐山，主要生產智能立體停車設備、礦用機械產品等。企業負責人仲叢和介紹，公司搬遷到曹妃甸7年來，利用曹妃甸鋼鐵電力、裝備制造等配套產業優勢，在全國多地建設了各種類型智能立體車位，為國內外各大煤礦提供產品及維保服務，并積極開拓光伏支架產品市場。

區域協同為唐山引來創新活水，促進唐山區域特色產業集群借勢崛起，一批特色園區成為新的經濟增長點。

位于河北樂亭經濟開發區的華北康港鋼構有限公司內，一垛垛標準化鋼構件整齊碼放在堆場，等待發往雄安新區建設工地。“隨著越來越多來自京津的建筑支護企業落戶，樂亭縣將建筑支護裝備產業培育為縣域特色產業，建起以新型腳手架、模板、大型金屬結構件等為主的建筑支護裝備產業園。”公司總經理杜玲說。目前，該產業園已入駐相關企業70余家。2024年，樂亭縣建筑支護產業營業收入突破100億元。

專業人才引進來

京津對人才的“虹吸效應”曾困擾唐山。沒有梧桐樹，哪有鳳凰來？隨著京津冀協同發展戰略深入實施，越來越多資源要素向唐山聚集，為各類人才到唐山就業創業提供舞臺，虹吸逐漸變成輻射。唐山市借勢把人才工作融入協同發展大局，實施“鳳凰英才”計劃、“京津冀人才互聯”等系列人才工程，對接京津開展深層次合作，以人才協同為高質量發展賦能。

——暢通渠道，來得了。

為讓更多京津人才了解唐山，唐山連續幾年發布“鳳凰英才”政策，圍繞崗位、資金、服務等提供全流程全要素保障。相較之前，最新的“鳳凰英才”政策進一步加強對人才個體和用人主體雙支持，促進人才引進量質齊升。

唐山主動為京津各行各業人才搭建交流平臺，依托唐山市駐中關村引才引智工作站以及研究生社會實踐基地等平臺，先后與128家北京高校科研院所和人才機構開展緊密合作。唐山市人力資源和社會保障局副局長鄭建民介紹，2020年以來，唐山舉辦科技創新企業走進北京科研院所、京津冀專家唐山行等各類引智活動197場，簽約智力技術項目452項，培訓企業中高層經營管理人才6000人次。

3月13日，以“人工智能與機器人產業創新發展技術對接”為主題的京津冀專家唐山行活動舉辦，來自北京航空航天大學、天津大學等高校的專家與80名企業負責人及技術人員面對面交流。唐山新禾智能科技有限公司總經理葛鼎新說，這種活動讓企業有更多機會與科研院校展開深度合作。

聚焦高層次緊缺人才需求，唐山面向京津編制發布緊缺人才需求目錄。連續12年舉辦“河北省沿海經濟崛起帶高層次人才交流大會”，面向京津冀重點高校、科研院所，引進優秀畢業生來唐山創業發展。每年赴北京、天津開展招聘活動，2020年以來全職引進京津院校研究生1170余名。

3月，北京—唐山高層次人才基地掛牌設立。依托該基地，唐山進一步加深與北京各大高校在產學研深度融合、創新創業孵化等領域的合作。

——優化政策，留得下。

買房有補貼，就醫有通道，旅游有門票減免，孩子讀書也有政策支持……了解到唐山的人才政策后，在北京工作的么曉勇選擇來唐山發展。“能充分感受到唐山對人才的重視與關心，把家安在這里，心里很踏實。”么曉勇說。

截至目前，唐山為青年人才提供醫療“綠色通道”、免費體檢、子女入學、免費乘坐公交、配偶安置等服務超5萬人次。

除了招攬英才來唐山發展外，唐山還注重柔性引才，加強與京津人力資源共享和人才政策互通。與北京市通州區、天津市寶坻區聯合發布“通寶唐”人才一體化實施方案等4個文件，建立“通寶唐”人才交流合作機制。與北京市石景山區、通州區，天津市武清區、寶坻區等共同簽署京津冀“五區三市”就業創業協作協議。2024年，唐山市柔性引進京津專家155人，圍繞發展急需簽約智力技術項目65項。

——搭建舞臺，用得好。

先后入職唐山百川智能機器股份有限公司的張天浩、賈欣蔚兩位碩士研究生，于2023年參與了河北省重點研發計劃項目“地鐵車輛車頂智能檢修機器人關鍵技術研究”，獲3項授權發明專利，實現了地鐵車輛車頂無人化檢測及清潔作業，是國內軌道交通機車車輛檢修檢測領域的一次重大技術突破。

“正是因為政府重視人才，資源保障充分，我們才能攻克技術難題。”賈欣蔚說。張天浩表示，他切身感受到了唐山市對產學研協同的重視，企業能讓人才充分發揮特長，這是吸引他扎根唐山的重要原因。

就業有舞臺，創業有扶持。唐山人社部門為人才創業提供擔保貸款支持，個人最高30萬元（合伙400萬元）、小微企業400萬元，期限2年至3年，且均可享受3次。財政還給予50%貼息，助力創新創業。“我們堅持‘人盡其才、大膽用才’理念，在科研創新領域充分放權，給予人才科研項目自主權，最大化盤活人才價值，同步完善生活服務保障體系，通過‘科研賦權+生活護航’，為京津人才來唐山搭建施展才華的廣闊舞臺。”鄭建民說。（經濟日報記者 王勝強）