題記：干部工作向來(lái)比較神秘，公眾最早公開(kāi)知曉具體干部任職情況是通過(guò) 任職公示 。但是，實(shí)際上任何工作再怎么保密都有蛛絲馬跡，在任職公示前還是有諸多 環(huán)節(jié) 和許多 相關(guān)人員提前知曉干部任免情況 ，這也能夠解釋為什么經(jīng)常會(huì)有小道消 息或者網(wǎng)絡(luò)上會(huì)有一些提前消息透露出來(lái)。

今天我們來(lái)梳理一下哪些環(huán)節(jié)和人員會(huì)提前知曉最新干部任免情況。

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一、分析研判和動(dòng)議環(huán)節(jié)

分析研判和動(dòng)議是干部選拔任用的其實(shí)環(huán)節(jié)，一般由黨委組織部門(mén)針對(duì)空缺崗位或擬調(diào)整崗位等工作需要提出初步工作方案。2019年修訂的《干部選拔任用工作條例》首次明確了組織部門(mén)可以就選拔任用的“人選意向”等提出初步建議。

這個(gè)時(shí)候，哪些崗位空缺，哪些人員要進(jìn)行調(diào)整便是第一手的信息。這個(gè)階段知曉范圍最小，組織部?jī)?nèi)部一般就是組織部長(zhǎng)、分管干部工作的副部長(zhǎng)、對(duì)應(yīng)的干部處長(zhǎng)（科長(zhǎng)）等。在正式提交五人小組之前，黨委領(lǐng)導(dǎo)中只有一把手知曉，二把手不必然知曉。

21世紀(jì)最貴的不是人才，是信息。在干部選拔任用中，信息更顯珍貴。

二、民主推薦環(huán)節(jié)

五人小組審定干部選任方案后，組織部門(mén)開(kāi)始組織實(shí)施。按照選拔任用規(guī)定，“選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)民主推薦”，民主推薦成為必然程序。

這一環(huán)節(jié)，組織部門(mén)應(yīng)該說(shuō)有一定的自由度，在推薦范圍和方式上可靈活處理。一般先進(jìn)行會(huì)議推薦，必要時(shí)同時(shí)進(jìn)行談話推薦。現(xiàn)實(shí)的情況是，盲推的情況基本上不存在，絕大多數(shù)情況下對(duì)于擬推薦人選已經(jīng)具體到人，最多差額1人。如同XJ一樣，如果確定的被XJ人沒(méi)有當(dāng)選，那么將會(huì)當(dāng)作XJ事故。推薦亦如是。

各單位參與民主推薦的人員（如本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員、中層干部等等）會(huì)知曉推薦相關(guān)情況，包括推薦的職位、數(shù)量、人選范圍等，這個(gè)時(shí)候關(guān)于任免的消息便開(kāi)始流傳，只是有的成功命中，有的成了謠言。

組織部門(mén)在匯總分析推薦情況時(shí)，相關(guān)工作人員也會(huì)了解到初步的推薦結(jié)果和較集中的提名人選信息。推薦結(jié)果作為黨委研究干部任免的重要參考，推薦結(jié)果一般只提交五人小組審議，不必然提交最終的黨委常委會(huì)。

三、組織考察環(huán)節(jié)

五人小組研究確定擬考察人選后，組織部門(mén)成立考察組進(jìn)行考察。

負(fù)責(zé)考察的工作人員會(huì)深入了解考察對(duì)象的情況，包括與考察對(duì)象面談、聽(tīng)取其所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)和班子成員意見(jiàn)等，所以他們清楚考察對(duì)象是誰(shuí)以及考察情況。這個(gè)時(shí)候，“誰(shuí)要擔(dān)任什么職務(wù)”便是準(zhǔn)確率比較高的信息。對(duì)于被考察人選而言，這個(gè)時(shí)候懸著的信能夠相對(duì)踏實(shí)一點(diǎn)了。

與民主推薦環(huán)節(jié)類似，考察對(duì)象所在單位相關(guān)人員包括考察對(duì)象所在單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、單位班子成員、中層干部等會(huì)參與考察談話，知曉本單位有人被考察及相關(guān)考察目的等，也能從考察組的詢問(wèn)等情況中推測(cè)出干部的任免傾向。

此外，為切實(shí)防止干部“帶病提拔”，實(shí)行“凡提四必” ，干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”，反映違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。這就會(huì)依次與負(fù)責(zé)干部檔案的人事部門(mén)、負(fù)責(zé)干部監(jiān)督的上級(jí)組織人事部門(mén)以及按照干部管理權(quán)限監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)等相關(guān)聯(lián)，具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員也將知曉任免情況。

四、討論決定環(huán)節(jié)

一是黨委（黨組）成員：在黨委（黨組）集體討論干部任用會(huì)議上，成員們會(huì)對(duì)擬任免人選的考察、任免等情況進(jìn)行討論并投票表決，他們是直接決定干部任免的關(guān)鍵群體，在會(huì)議過(guò)程中明確知曉干部是否會(huì)被任用。

二是組織部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)：組織部門(mén)在向黨委（黨組）匯報(bào)擬任免人選情況等過(guò)程中，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員和具體負(fù)責(zé)的同志參與其中，對(duì)干部任免方案的形成和最終提交討論決定等環(huán)節(jié)都非常清楚，提前知曉干部任免的相關(guān)決策情況。

到了常委會(huì)這一環(huán)節(jié)，基本上不會(huì)出現(xiàn)太大變動(dòng)，有爭(zhēng)議的在五人小組上便提前解決了。常委會(huì)審議過(guò)后，按照規(guī)定還將有5個(gè)工作日的公示，這個(gè)時(shí)候任免信息便廣而告之了。網(wǎng)絡(luò)關(guān)于大員們的任職消息便是在局會(huì)之后開(kāi)始流傳。地方的廳局級(jí)在省委常委會(huì)后的公示中知曉，部委的廳局級(jí)沒(méi)有上外網(wǎng)，只在內(nèi)部公示。

需要注意的是，雖然這些環(huán)節(jié)相關(guān)人員會(huì)知曉部分信息，但在任職公示前，干部任免并未最終確定，仍有可能因各種原因發(fā)生變化。而且，相關(guān)人員對(duì)知曉的信息也有保密等相應(yīng)要求，不得隨意泄露或傳播未經(jīng)正式公布的干部任免信息。