美國近期在推動一項和平協(xié)議，該協(xié)議要求盧旺達(dá)在簽署前從剛果東部撤出軍隊。此項條件無疑會讓盧旺達(dá)感到不快，因為基加利方面一直堅稱，剛果境內(nèi)的武裝組織對其國家安全構(gòu)成“生存威脅”。

今年早些時候，有分析人士與外交官透露，盧旺達(dá)向剛果東部派遣了約7000至12000名士兵，以支持M23叛軍，該叛軍組織在一場閃電攻勢中占領(lǐng)了該地區(qū)的兩座主要城市。

盧旺達(dá)對此矢口否認(rèn)，聲稱其軍隊在剛果的行動純屬自衛(wèi)，目的是應(yīng)對剛果軍隊與1994年種族滅絕相關(guān)的胡圖民兵武裝的威脅。

據(jù)路透社6月10日稱，美國希望通過談判平息東剛果的戰(zhàn)火，以此吸引數(shù)十億美元的西方投資流入這個礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)。剛果盛產(chǎn)鉭、黃金、鈷、銅和鋰等關(guān)鍵礦物，這些資源在全球供應(yīng)鏈中占據(jù)著重要地位。

特朗普的非洲事務(wù)高級顧問馬薩德·布洛斯今年5月接受路透社采訪時透露，美國希望在“兩個月內(nèi)”敲定和平協(xié)議。但了解內(nèi)情的人都知道，這場沖突的根源能追溯到三十多年前的盧旺達(dá)大屠殺，想要在這么短時間內(nèi)解決，難度可想而知。

一、撤軍成為簽署和平協(xié)議的關(guān)鍵

路透社拿到的和平協(xié)議草案顯示，該協(xié)議要求盧旺達(dá)撤出所有駐扎在剛果的軍隊、武器和裝備。這份沒有標(biāo)注日期的文件，經(jīng)四位外交人士證實，確實是美國官員的“手筆”。

草案的內(nèi)容比今年4月在華盛頓簽署的原則性聲明更加具體。當(dāng)時的聲明在美國國務(wù)卿馬爾科·魯比奧的見證下，由剛果與盧旺達(dá)的外交部長共同簽署，承諾以尊重彼此領(lǐng)土完整與主權(quán)的方式解決安全問題。

據(jù)悉，盧旺達(dá)至今尚未對這份最新草案作出正式回應(yīng)，剛果與盧旺達(dá)的專家團(tuán)隊本周將在華盛頓就草案進(jìn)行討論。

盧旺達(dá)外交部長奧利維耶·恩杜洪吉雷海表示，雙方將就協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行深入磋商。

剛果總統(tǒng)費利克斯·齊塞克迪的一位高級助手對此表示，盧旺達(dá)在和平進(jìn)程中“故意拖延”，強調(diào)盧旺達(dá)撤軍是推動和平的前提條件。

“我們要求盧旺達(dá)全面撤軍，這一點沒有商量的余地。”這位官員說道。

二、和平談判的艱難推進(jìn)

美國起草的和平協(xié)議草案還提議建立“聯(lián)合安全協(xié)調(diào)機制”，此機制可能包括來自盧旺達(dá)的觀察員和外國軍事人員，共同處理安全問題。

草案還提出了一項象征意義的安排：剛果承諾讓M23參與全國政治對話，并與其他非國家武裝組織享有同等地位。這對剛果而言是個不小的讓步，因為它一直將M23視為恐怖組織和盧旺達(dá)代理人。

目前為止，剛果也在與M23直接談判，嘗試達(dá)成停火共識。

據(jù)消息人士稱，在卡塔爾多哈進(jìn)行的談判中，卡塔爾方面已向雙方提交了一份草案，雙方代表需在與各自領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商后繼續(xù)對話。

如今的現(xiàn)實情況表明，M23在放棄控制區(qū)域方面態(tài)度強硬，和平前景尚不明朗。